一、制定背景

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)作為參與和推進安全生產(chǎn)工作的重要力量，在服務(wù)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平、助力部門提高安全監(jiān)管能力方面發(fā)揮著重要作用，但是從現(xiàn)狀來看，安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)還存在著能力水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

為加強安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)管理，省級層面制定了《浙江省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)分級管理規(guī)定》，印發(fā)了《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)分級管理工作的通知》（浙安委辦〔2023〕46號），嘉興市級層面制定了《嘉興市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)星級評定暫行辦法》以及《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范》（db 3304/t 040—2023），桐鄉(xiāng)等周邊縣市區(qū)也制定了類似的安全生產(chǎn)機構(gòu)管理辦法。

通過制定本管理辦法，建立健全守信激勵、失信懲戒的常態(tài)化機制，可以進一步加強行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范市場秩序，提高安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)人員能力水平和服務(wù)質(zhì)量，提升機構(gòu)管理水平，推進行業(yè)發(fā)展。

二、制定依據(jù)

文件制定依據(jù)：《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省市場中介機構(gòu)管理辦法》（省政府令第366號）等規(guī)定和《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<浙江省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)分級管理規(guī)定>;的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕96號）《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)分級管理工作的通知》（浙安委辦〔2023〕46號）《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范》（db 3304/t 040—2023）；

三、起草過程

2023年12月-2024年1月，平湖市應(yīng)急管理局起草《平湖市安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》，進行必要性、可行性等內(nèi)容的調(diào)研論證，牽頭起草工作并形成初稿。

2024年3月5日-2024年3月14日，面向各鎮(zhèn)街道、平湖市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會成員單位、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)發(fā)送意見征求函征求意見，未收到意見反饋。

2024年3月5日-2024年3月15日通過平湖市人民政府網(wǎng)站發(fā)布公開征求意見建議的公告，未收到意見反饋。

2024年3月15日，召開征求意見座談會，與會人員涵蓋應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)科、法制科負責(zé)人，鎮(zhèn)街道應(yīng)急辦負責(zé)人代表，安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人代表、企業(yè)代表，收到意見建議9條，經(jīng)協(xié)商一致均予以采納。

2024年3月22日提交本機關(guān)法制機構(gòu)合法性審查。起草科室根據(jù)法制機構(gòu)合法性審核意見進行修改完善后提交班子會議集體審議。

2024年3月26日經(jīng)黨委會議集體審議通過。

2024年3月27日,報司法局備案，提請司法局進行合法性審核。

2024年4月8日，司法局提出法律意見3條，采納3條，根據(jù)司法局審查意見進行修改完善后正式發(fā)文。

2024年4月9日經(jīng)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人簽發(fā)，2024年4月9日正式印發(fā)公布。

四、主要內(nèi)容

《平湖市安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》共兩大部分：

第一部分為總則，明確指導(dǎo)思想、管理要求和工作要求，進一步建立健全守信激勵、失信懲戒的常態(tài)化機制，加強行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范市場秩序，提高安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)人員能力水平和服務(wù)質(zhì)量，提升機構(gòu)管理水平，推進行業(yè)發(fā)展。

第二部分為安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)信用評價，主要分為基礎(chǔ)質(zhì)量管理和滿意度管理，基礎(chǔ)質(zhì)量管理細化《平湖市安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)分級評價規(guī)則（試行）》，明確考評項目、考評內(nèi)容和分值以及評分標(biāo)準(zhǔn)。

五、適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

在平湖市行政轄區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

六、新舊政策對比

與現(xiàn)行的政策相比，細化評價規(guī)則，適應(yīng)本地管理要求。

七、施行日期及有效期說明

本辦法自2024年5月1日起施行，原《平湖市安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（平應(yīng)急〔2020〕42號）同時廢止。

八、術(shù)語釋義

本辦法所稱的服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供評價、檢測、檢驗、檢查、咨詢、評審、評估等技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，為平湖市應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)街道提供有償?shù)陌踩a(chǎn)評審、社會化服務(wù)以及企業(yè)自主購買的安全生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)。

本辦法所稱的從業(yè)人員，是指受聘于服務(wù)機構(gòu)的專兼職工作人員。

九、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：平湖市應(yīng)急管理局

聯(lián)系電話：0573-85553170