按照市委統(tǒng)一部署，2022年10月12日至11月24日，市委第一巡察組對市文化旅游體育局黨組開展了常規(guī)巡察。2023年4月27日，市委巡察組向市文化旅游體育局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)方面

(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、特別是習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神不夠扎實(shí)

1.針對學(xué)懂弄通做實(shí)有差距問題。

整改情況：一是通過局黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的二十大及歷屆全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，并認(rèn)真組織研討交流，制定文化旅游強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目清單。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于讓文物活起來的重要指示精神，開展曹操宗族墓群文字磚拓片全國巡展（六安站、黃山站、滁州站），并開展研學(xué)活動(dòng)。三是組織開展“亳博講堂”69場、歡樂奇妙夜3場及小小講解員暑期研學(xué)夏令營；舉辦梁巘書法收藏展、書法培訓(xùn)班，成立亳州市文博書畫院。四是開展“亳州歷史名人小課堂”28場、“云展覽”24期，舉辦多次亳州文旅資源推介活動(dòng)和系列文旅體活動(dòng)。

2.針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的重要指示精神不到位問題。

整改情況：一是邀請上海市奉賢區(qū)文化旅游局和體育局參加2023年“皖美好味道 食養(yǎng)在藥都”采風(fēng)暨“相約安徽 向春而行”暢游亳州活動(dòng)，組隊(duì)參加長三角象棋邀請賽，與奉賢杭州灣開發(fā)區(qū)共同組織舉辦“活態(tài)傳承習(xí)五禽 推動(dòng)全民共健體”五禽戲培訓(xùn)活動(dòng)，與連云港市文廣局和人社局簽訂旅游（公園）年票同城待遇合作協(xié)議。二是推動(dòng)亳州文創(chuàng)產(chǎn)品亮相奉賢區(qū)全域旅游投資促進(jìn)大會(huì)。三是在上海、浙江、江蘇舉辦亳州文旅交流推介活動(dòng)，與上海海國文化（集團(tuán)）有限公司簽訂合作協(xié)議。

3.針對黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化不夠到位問題。

整改情況：一是摸清革命文物資源家底，全市有21處不可移動(dòng)革命文物保護(hù)單位（文物點(diǎn)）和33件（套）可移動(dòng)革命文物入選《安徽省革命文物名錄》。二是深入挖掘革命文物價(jià)值內(nèi)涵，實(shí)施革命文物展陳提升，全市博物館、紀(jì)念場館等推出革命文物基本陳列4個(gè)。三是利用革命舊址及烈士紀(jì)念設(shè)施開展參觀、瞻仰、紀(jì)念等活動(dòng)，讓革命文物“開口說話”，編印《亳州革命文物史跡選編》，拍攝《彭公雪楓德政碑》，依托輝山烈士陵園拍攝微電影《七十五》等。

4.針對履行政治建設(shè)責(zé)任不到位問題。

整改情況：一是局黨組會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)監(jiān)督檢查參考指標(biāo)（2023版）》，認(rèn)真對照參考指標(biāo)，查找存在的問題并及時(shí)整改。二是印發(fā)《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的通知》，認(rèn)真排查全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共排查出54個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)防范化解。

（二）履行職能責(zé)任不夠有力

5.針對文化事業(yè)抓的不實(shí)問題。

整改情況：一是2023年農(nóng)村電影公益放映16269.5場，完成年度目標(biāo)任務(wù)，中小學(xué)生愛國主義教育影片放映3583場。二是每季度實(shí)地督查一次，農(nóng)家書屋開門率2023年達(dá)到70.73%。

6.針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展退步問題。

整改情況：加大規(guī)模以上文化企業(yè)培育力度，2023年度全市規(guī)上文化企業(yè)較上一年度增加8家。嚴(yán)格規(guī)范審批文化經(jīng)營單位，并做好監(jiān)管工作，提升和改善營商環(huán)境。

7.針對旅游業(yè)發(fā)展不強(qiáng)問題。

整改情況：一是2023年全市接待國內(nèi)游客3558.15萬人次，增長73.49%，恢復(fù)至2019年同期的113.68%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入292.73億元，增長82.53%，恢復(fù)至2019年同期的118.63%。二是推進(jìn)老子故里徽酒文化旅游景區(qū)、義門古鎮(zhèn)景區(qū)、華祖庵4a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，均已通過4a級(jí)景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)定。三是深入挖掘華佗中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，建設(shè)華佗百草園景區(qū)，已對外開放。

8.針對助企紓困效果不明顯問題。

整改情況：一是對旅行社質(zhì)保金進(jìn)行延緩繳納。二是2023年五一假期，舉辦亳州芍花養(yǎng)生文化旅游系列活動(dòng)。三是向旅行社推送旅游團(tuán)隊(duì)來亳情況，支持旅游民宿承辦“皖美好味道 食養(yǎng)在藥都”采風(fēng)暨“相約安徽 向春而行”暢游亳州活動(dòng)。

9.針對文化市場監(jiān)管薄弱問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”管理和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法檢查，建立完善市場巡查、聯(lián)合執(zhí)法、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)治理、案件查辦等工作制度。二是2023年4月開展春季出版物市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、銷售非法教輔和盜版字詞典及文學(xué)讀物的行為，立案查處違規(guī)經(jīng)營單位21家。三是組織開展“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“綠書簽進(jìn)校園”“掃黃打非”進(jìn)校園等活動(dòng)。四是2023年舉辦2期文化市場綜合管理培訓(xùn)班，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

（三）執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格

10.針對中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不嚴(yán)格問題。

整改情況：制定年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月組織開展學(xué)習(xí)、研討交流，制定文化旅游強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目清單。

（四）貫徹落實(shí)市委重點(diǎn)工作不到位

11.針對貫徹新發(fā)展理念不到位。

整改情況：加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，在上海、浙江、江蘇舉辦亳州文旅交流推介活動(dòng)，與上海海國文化（集團(tuán)）有限公司簽訂合作協(xié)議。2023年度數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作考核，我市全省排名第9。

12.針對推動(dòng)全市“六一戰(zhàn)略”工作不到位問題。

整改情況：制定出臺(tái)文化旅游強(qiáng)市規(guī)劃和具體的項(xiàng)目清單，啟動(dòng)第九批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)選，共有亳州骨傷膏、亳州王家針灸祖?zhèn)骷妓嚨?項(xiàng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目入選。目前全市共有市級(jí)及以上傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)25項(xiàng)。

13.針對落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)不到位問題。

整改情況：重新調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴(yán)格落實(shí)班子成員之間、班子與黨員干部之間談心談話制度，做到人融、事融、心融，形成發(fā)展合力。

14.針對文物保護(hù)工作不力問題。

整改情況：一是對館藏文物進(jìn)行全面清點(diǎn)，按照博物館館藏相關(guān)規(guī)定進(jìn)行陶瓷器、青銅器、鐵器、文字磚、字畫、石器、雜項(xiàng)等分類存放。二是市文物保護(hù)中心與市博物館簽訂文物移交協(xié)議，完成新發(fā)掘出土的278件文物移交。三是對市博物館漏水情況已經(jīng)全面排查，對于漏水嚴(yán)重之處，已采取臨時(shí)性措施。目前博物館展廳文物庫房漏水事項(xiàng)已落實(shí)施工單位并簽訂施工合同，正在施工。

（五）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

15.針對重要文物保護(hù)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹的不牢問題。

整改情況：舉辦三期文物保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升文物保護(hù)法治意識(shí)，落實(shí)文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。

16.針對落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任不力問題。

整改情況：一是對所有文物景區(qū)的安全隱患進(jìn)行全面排查、整改，景區(qū)內(nèi)所有線路更換并進(jìn)行穿管處理，增加滅火設(shè)備和裝置，實(shí)行24小時(shí)值班制。二是對轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位進(jìn)行文物執(zhí)法巡查全覆蓋，2023年以來全市文化旅游體育系統(tǒng)共辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件2件。三是舉辦全市文化市場綜合管理培訓(xùn)暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)班和亳州市文物安全管理與活化利用培訓(xùn)班，提升執(zhí)法人員文物保護(hù)及安全執(zhí)法水平。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面

（一）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位

17.針對廉政工作開展不扎實(shí)問題。

整改情況：印發(fā)《中共亳州市文化旅游體育局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2023年任務(wù)安排》《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的通知》，認(rèn)真排查全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)防范化解，組織開展財(cái)政專項(xiàng)資金督查檢查。

18.針對督促機(jī)關(guān)紀(jì)委履職不到位問題。

整改情況：明確機(jī)關(guān)黨委副書記兼任局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，對二級(jí)機(jī)構(gòu)開展督查，及時(shí)督促反饋問題整改。

19.針對落實(shí)主體責(zé)任談話制度不扎實(shí)問題。

整改情況：落實(shí)新任職干部和新入職公職人員任前談話制度并進(jìn)行專題記錄，按規(guī)范要求開展廉政談話。

（二）行政執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)格

20.針對案卷及罰沒物品管理不規(guī)范問題。

整改情況：建立案卷歸檔制度、罰沒物品管理制度，明確固定存放位置、專人登記保管，定期進(jìn)行集中處置。

21.針對執(zhí)法檢查不嚴(yán)格問題。

整改情況：一是劃定片區(qū)，由四個(gè)執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是與有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，凝聚執(zhí)法合力，開展了2023年全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治行動(dòng)，2023年以來市執(zhí)法支隊(duì)共立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧7家，罰款4000元，責(zé)令停業(yè)整頓2家，吊銷許可證3家。

（三）執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格

22.針對固定資產(chǎn)未計(jì)賬管理問題。

整改情況：組織局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，對未登記的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行登記，并錄入市文化旅游體育局資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

（四）針對作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)問題

23.針對跟蹤問效“虛”問題。

整改情況：截至2023年底前，市廣場舞協(xié)會(huì)、市傳統(tǒng)五禽戲協(xié)會(huì)、市跳繩協(xié)會(huì)、市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、市健身氣功協(xié)會(huì)、市氣排球協(xié)會(huì)、市戶外協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)、市圍棋協(xié)會(huì)、市乒乓球協(xié)會(huì)等10家協(xié)會(huì)均按照政府購買服務(wù)簽訂的合同約定，組織開展了相關(guān)活動(dòng)。

24.針對檢查審核工作“粗”問題。

整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)市政辦印發(fā)的《亳州市對組織、接待游客來亳旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，聘請第三方機(jī)構(gòu)對全年旅游企業(yè)組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行核算，對存在重復(fù)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、合并旅行社申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行扣減，保證財(cái)政資金的安全使用。二是執(zhí)法人員聯(lián)合世紀(jì)花園和建投世紀(jì)城小區(qū)物業(yè)，對“小鍋蓋”使用用戶督促拆除，進(jìn)行了普法宣傳。三是召開市境外電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署全市非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施“小鍋蓋”整治行動(dòng)工作。

三、聚焦基層黨組織建設(shè)方面

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

25.針對發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不足問題。

整改情況：一是印發(fā)年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》等。二是印發(fā)《中共亳州市文化旅游體育局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2023年任務(wù)安排》，將黨建工作納入局黨組年度任務(wù)，明確黨組成員聯(lián)系后進(jìn)黨支部。三是局黨組成員積極參加所在支部主題黨日活動(dòng)，并按規(guī)定講黨課。

26.針對落實(shí)“三重一大”決策制度不嚴(yán)問題。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，“三重一大”事項(xiàng)上局黨組會(huì)研究并做好會(huì)議記錄。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板

27.針對選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，執(zhí)行回避制度，單位人員職級(jí)晉升均征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見。

28.針對干部配備不合理問題。

整改情況：根據(jù)崗位職責(zé)，設(shè)立文物保護(hù)、文物督察、革命文物、博物館與社會(huì)文物、人事財(cái)務(wù)等工作崗位，建立ab崗工作制度，創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制。舉辦全市文物管理保護(hù)利用培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)市、縣各級(jí)文物管理部門和文博單位從業(yè)人員政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）基層黨建工作弱化

29.針對黨組織設(shè)置不規(guī)范問題。

整改情況：組織召開黨員大會(huì)，成立市全民健身指導(dǎo)中心黨支部和市文物保護(hù)發(fā)展中心黨支部。執(zhí)法支隊(duì)黨支部召開補(bǔ)選委員會(huì)議，支隊(duì)長補(bǔ)選為委員并被選為支部書記。

30.針對組織建設(shè)不規(guī)范問題。

整改情況：組織召開2022年度基層黨組織書記黨建述職評(píng)議考核工作會(huì)議，及時(shí)評(píng)定等次，并向述職黨組織書記反饋結(jié)果。局機(jī)關(guān)黨委所屬4個(gè)黨支部均進(jìn)行了換屆，并按照要求每月組織開展主題黨日活動(dòng)。

31.針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，研究審批預(yù)備黨員按照逐人審議和表決的方式進(jìn)行，及時(shí)督促將審批意見寫入黨員《入黨志愿書》。

32.針對黨費(fèi)收繳不規(guī)范問題。

整改情況：組織各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，未全額繳納黨費(fèi)的黨員已全部補(bǔ)繳。

（四）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)

33.針對存在重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象問題。

整改情況：對各縣區(qū)“送戲進(jìn)萬村”工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)圍繞群眾填寫反饋表及群眾意見及建議等開展，確?！八蛻蜻M(jìn)萬村”真正惠及人民群眾。積極組織全局人員參與文明城市創(chuàng)建工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

34.針對行業(yè)監(jiān)管存在不作為現(xiàn)象問題。

整改情況：一是2023年2月印發(fā)《亳州市農(nóng)村演出市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，開展為期3個(gè)月的全市演出市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，向無證ktv下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，督促合法經(jīng)營。二是2023年7月聯(lián)合市場、消防、公安、應(yīng)急部門印發(fā)《關(guān)于開展全市文化市場歌舞娛樂場所專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，對全市文化市場歌舞娛樂場所開展專項(xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)管。三是2024年1月印發(fā)《關(guān)于開展全市歌舞娛樂類（ktv）經(jīng)營場所大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，聯(lián)合市場、消防、公安、應(yīng)急、住建等部門對全市歌舞娛樂類（ktv）經(jīng)營場所開展聯(lián)合整治行動(dòng)。四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，督促各縣區(qū)文化旅游體育局發(fā)揮部門職能作用，主動(dòng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門對接，明確責(zé)任主體，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。五是加強(qiáng)重要時(shí)段重要節(jié)點(diǎn)綜合安全生產(chǎn)檢查及日常市場檢查。

35.針對激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠問題。

整改情況：制定貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施》的通知，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話5555320；郵政信箱：安徽省亳州市譙城區(qū)萬福大市場北門對面辦公樓104室；郵編：236800；電子郵箱：bzswhlyj@163.com 。

中共亳州市文化旅游體育局黨組

2024年4月10日