略住建發(fā)〔2021〕182號

略陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

關(guān)于開展全縣建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，各建筑、燃?xì)?、供熱企業(yè)，各監(jiān)理單位：

今年以來，全省建筑施工領(lǐng)域發(fā)生多起高處墜落安全事故，且高處墜落占事故總起數(shù)比例較高。我市建筑施工7月19日發(fā)生一起死亡1人的安全事故，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效防范和遏制高處墜落事故發(fā)生，確?！笆倪\”期間全縣建筑施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定，根據(jù)市住建局《關(guān)于開展全市建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知》（漢住建發(fā)[2021]147號）文件要求，結(jié)合我縣建筑施工實際，決定在全縣開展建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實中省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。

（二）工作目標(biāo)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對全縣建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治工作，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，提升行業(yè)監(jiān)管效能，切實解決建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理不到位、安全防護(hù)措施不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等問題，堅決預(yù)防和遏制高墜事故的發(fā)生，確保我縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動工作的順利開展，成立了建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由高志勇同志擔(dān)任，副組長由吳永全同志擔(dān)任，成員由保障性住房管理中心、市政工程園林服務(wù)中心、房產(chǎn)交易中心、拆遷辦、質(zhì)安站、消安股、建管股、城防股等相關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局消安股，丁玲同志擔(dān)任辦公室主任，消安股、質(zhì)安站相關(guān)同志負(fù)責(zé)專項整治行動工作的具體事宜。

三、專項整治范圍

本次建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動，主要對全縣建筑施工現(xiàn)場，老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場，天然氣、供熱入戶管道安裝及其他高空建筑施工建設(shè)項目進(jìn)行專項整治。

四、專項整治內(nèi)容

(一)企業(yè)主體責(zé)任落實方面

主要是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備、履職及持證上崗情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位高處作業(yè)管理方面的主體責(zé)任落實情況。

(二)施工安全管理方面

1.技術(shù)措施制定情況。在施工組織設(shè)計或施工技術(shù)方案中是否結(jié)合工程特點編制高處作業(yè)安全技術(shù)措施，是否按規(guī)定進(jìn)行審核、審批、實施。

2.應(yīng)急方案制定情況。是否制定高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，高處作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員是否掌握方案內(nèi)容，是否定期開展相應(yīng)應(yīng)急演練。

3.培訓(xùn)教育交底情況。是否對從事高處作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)；高處作業(yè)施工前，對作業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底；從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員是否持證上崗。

4.警示標(biāo)識設(shè)置情況。施工現(xiàn)場通道附近的洞口、坑、溝槽、高處臨邊等危險作業(yè)處，是否懸掛安全警示標(biāo)志；夜間是否設(shè)置紅燈警示。

5.應(yīng)對措施落實情況。雨、霜、霧等惡劣天氣，高處作業(yè)時是否采取防滑、防凍措施；6級以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，是否進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。

6.設(shè)施檢查驗收情況。施工單位是否對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收，并做好驗收記錄。施工單位對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章行為或危險隱患是否及時整改消除。

(三)高處作業(yè)防護(hù)方面

1.安全防護(hù)用品情況。是否正確佩戴質(zhì)量合格的安全帽、安全帶；安全網(wǎng)的質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；腳手架外側(cè)是否使用密目式安全網(wǎng)密封或鋼板網(wǎng)。

2.臨邊作業(yè)防護(hù)情況。墜落基準(zhǔn)面2m及以上的臨邊作業(yè)場所，是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)欄桿。

3.洞口作業(yè)防護(hù)情況。在建工程的預(yù)留洞口、樓梯口等孔洞是否按規(guī)范要求采取防護(hù)措施；電梯井口是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)門；電梯井道內(nèi)是否設(shè)置水平安全防護(hù)和隔離防護(hù)設(shè)施。

4.攀登作業(yè)防護(hù)情況。攀登作業(yè)人員所用設(shè)施和用具是否牢固可靠:梯子的材質(zhì)、傾角等是否符合規(guī)范要求;梯子底部是否堅實、是否存在墊高的情況。

5.懸空作業(yè)防護(hù)情況。懸空作業(yè)處是否設(shè)置防護(hù)欄桿或采取其他可靠的安全措施;懸空作業(yè)所使用的索具、吊具等是否經(jīng)驗收合格;懸空作業(yè)人員是否系掛安全帶、佩戴工具袋。

6.腳手架的搭、拆情況。腳手架的搭設(shè)、拆除應(yīng)嚴(yán)格按照專項施工方案實施，特種作業(yè)人員持證上崗;作業(yè)前應(yīng)做好安全技術(shù)交底并按規(guī)定佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用具;過程中應(yīng)設(shè)警戒區(qū)域并應(yīng)派專人看守;外腳手架內(nèi)立桿離主體結(jié)構(gòu)間距超30cm應(yīng)設(shè)置水平防護(hù)措施;附著式升降腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防墜落防傾覆等措施;鋼管、扣件和模板等材料和工具應(yīng)堆放可靠，不得放置在腳手架架體上和樓層臨邊處，也不得隨意向下拋擲。

7、操作平臺防護(hù)情況。落地式操作平臺搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)檢查驗收合格;移動式操作平臺是否經(jīng)設(shè)計計算并編制專項施工方案、鋪板是否嚴(yán)密，連接是否牢固，臨邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿;懸挑式操作平臺是否編制專項施工方案，平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點是否可靠連接，是否有限載標(biāo)識，鋪板是否嚴(yán)密、牢固。

8.交叉作業(yè)防護(hù)情況。墜落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置安全防護(hù)棚，防護(hù)棚的構(gòu)造、材質(zhì)、搭設(shè)等是否符合規(guī)范要求。

五、時間安排

此次專項整治行動自即日起持續(xù)到年底，按照整治部署啟動、企業(yè)自查自糾、集中排查整治、總結(jié)鞏固提高四個階段進(jìn)行。

(一)部署啟動階段：即日起至9月20日。各企業(yè)要制定建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治工作實施方案，層層動員部署、成立組織機(jī)構(gòu)、廣泛宣傳發(fā)動。

（二）自查自糾階段:9月21日至9月30日。各企業(yè)積極對項目開展全面的預(yù)防高處墜落自查自糾，尤其是施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、防護(hù)用品配備及使用等情況，及時發(fā)現(xiàn)消除隱患、消除風(fēng)險，并就自查自糾情況形成書面材料，存檔備查。

(三)集中整治階段:10月1日至10月31日，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，檢查組將對預(yù)防高處墜落專項整治開展情況進(jìn)行全面檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促企業(yè)及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時限期整改。

(四)持續(xù)強(qiáng)化階段:11月1日至12月15日，持續(xù)強(qiáng)化高處墜落整治工作，充分壓實企業(yè)主體責(zé)任，組織相關(guān)責(zé)任單位開展專項整治“回頭看”

(五)總結(jié)階段:12月16日-12月31日，對專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，梳理仍然存在的主要問題，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃明確下一步為鞏固專項整治成果所采取的常態(tài)化管理措施，固化形成長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各企業(yè)、各單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，夯實責(zé)任，扎實做好專項整治工作，從思想上高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自督促，主動安排檢查，密切與其他部門配合，確保專項行動取得成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深化隱患治理。各企業(yè)要認(rèn)真開展預(yù)防高處墜落專項整治行動，對整治內(nèi)容要求進(jìn)行“地毯式”排查，切實做到隱患治理“無縫隙、全覆蓋、零容忍”，堅決防止流于形式、走過場。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度。各企業(yè)要豐富宣傳形式，開展安全警示教育，不斷強(qiáng)化工人安全意識，不斷提高工人安全操作技能。我局對在檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范進(jìn)行安全防護(hù)的企業(yè)責(zé)令限期整改，嚴(yán)重的要停工整改，對無視安全的企業(yè)嚴(yán)厲處罰。

請各企業(yè)將預(yù)防高處墜落專項整治行動開展情況每月26日前報縣住建局消安股，12月25前報工作總結(jié)（主要包括：排查隱患情況、隱患整改情況、存在問題及下一步工作打算）。

附：略陽縣建筑施工預(yù)防高空墜落專項整治行動情況統(tǒng)計匯總表

略陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2021年9月15日

抄送：市住建局，縣安委會，縣應(yīng)急管理局。

略陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局2021年9月15日印發(fā)

附件

略陽縣建筑施工預(yù)防高空墜落專項整治行動情況統(tǒng)計匯總表

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