各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市、縣安全工作部署，緊扣“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，按照“13871”（“1”是要始終緊緊圍繞縣委‘1169’戰(zhàn)略；“3”是不斷提升安全生產(chǎn)治理、自然災(zāi)害防治、事故災(zāi)害應(yīng)急處置三個能力；“8”是要從嚴(yán)從細(xì)落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)‘八個必須’的要求；“7”是要強力推進七方面重點工作；實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降這“1”個目標(biāo)）工作思路和舉措，始終以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)實的作風(fēng)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動遏制事故的關(guān)口向消除重大事故隱患、管控重大安全風(fēng)險前移，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故災(zāi)害應(yīng)對處置能力，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為推動浮山在全方位高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)崛起創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

一、堅持政治引領(lǐng)，樹牢底線思維

（一）強化理論學(xué)習(xí)。將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入縣、鄉(xiāng)黨委宣傳工作重點，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)及部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少專題學(xué)習(xí)一次習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作的重要指示批示。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委宣傳部、縣委組織部、縣安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）集中教育培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，分級分批分類組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)并登記在冊?？h安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學(xué)習(xí)成效進行隨機抽考。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委組織部、各行業(yè)主管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（三）以學(xué)促干抓落實。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻汲取典型事故教訓(xùn)，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”，針對性制定強化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)并督促企業(yè)落實）

二、強化擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及臨汾市《實施細(xì)則》，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動態(tài)編制并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，并將履職盡責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。實行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實《浮山縣安全生產(chǎn)責(zé)任落實特別規(guī)定實施細(xì)則》（浮安發(fā)〔2021〕5號），縣、鄉(xiāng)黨委政府每季度至少召開一次安全工作專題會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決突出問題；縣安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢、部署重點工作；縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)每月至少赴包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查1次安全生產(chǎn)工作。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工，明確主責(zé)部門，厘清職責(zé)邊界。持續(xù)深入推進安委辦“實體化”運行。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)，明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。在重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。推動礦山轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長效機制。全力配合國務(wù)院安委辦對我縣礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，成立全縣非煤礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，制定出臺礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）主動落實部門監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門要全面落實《浮山縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細(xì)則（試行）》（浮安發(fā)〔2021〕4號），動態(tài)完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，建立健全安全監(jiān)管臺賬，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，深入執(zhí)法檢查。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。要健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（縣行政審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。一是要建立健全安全監(jiān)管工作機構(gòu)，落實安全監(jiān)管人員，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。二是按照縣有關(guān)部門依法、依程序委托的有關(guān)工作，突出抓好非煤礦山、?；绕髽I(yè)的安全監(jiān)管，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理、打非治違等工作。三是要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不在自己職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法權(quán)限的問題隱患或涉及復(fù)雜重大的事項的，要及時移交或組織有關(guān)部門聯(lián)合查處。

（四）依法落實企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持履職盡責(zé)承諾，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五落實五到位”。制定并落實企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，修訂完善落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，切實強化事故隱患排查，加強風(fēng)險辨識評估，落實分級管控措施。非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴(yán)格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（五）推動落實全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格考核獎懲。持續(xù)加強和改進班組安全建設(shè)，健全完善現(xiàn)場管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開展警示教育、安全培訓(xùn)和反“三違”活動，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格一律不得上崗，真正將安全責(zé)任、規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患治理和應(yīng)急處置貫徹落實到一線，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（六）嚴(yán)格調(diào)查評估和巡查考核。要按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查和評估。對發(fā)生過事故的所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域部門和企業(yè)，開展重點巡查督導(dǎo)。嚴(yán)格落實《臨汾市工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示教育和問責(zé)處置辦法》（臨安發(fā)〔2023〕13號），對典型事故掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。樹立“嚴(yán)管就是厚愛”和“動員千遍不如問責(zé)一次”的理念，對故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。要將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。對工作不落實、作風(fēng)不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

三、實施精準(zhǔn)治理，深化專項整治

（一）部署開展治本攻堅三年行動。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，由縣安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞開展主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動，制定縣級總體方案，扎實開展治本攻堅三年行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非煤礦山、?；⒔ㄖ┕?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，制定細(xì)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨福鞔_年度重點任務(wù)，健全完善體制機制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）金屬非金屬礦山和尾礦庫。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)八條硬措施和《山西省進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》晉發(fā)〔2024〕10號，按照淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批的原則，推動全縣非煤礦山企業(yè)整合重組和升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治，嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。全面摸排尾礦庫安全情況，制定尾礦庫閉庫銷號計劃和銷號清單，對停用超過3年的尾礦庫，在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。全面閉環(huán)整改國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組反饋問題，積極推動非煤礦山機械化、智能化、信息化建設(shè)。（各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）危險化學(xué)品。認(rèn)真落實全國?；钒踩O(jiān)管工作會議部署，持續(xù)聚焦“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險、提升安全本質(zhì)水平、提升人員技能本質(zhì)水平、用現(xiàn)代手段提升安全管理質(zhì)效），緊盯重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域、轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險,推進重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)質(zhì)效提升；聘請專家團隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢,提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。繼續(xù)以“兩集一低”（集中布局、 集群發(fā)展和降低安全風(fēng)險等級）為目標(biāo)，持續(xù)開展天壇化工園區(qū)“十有兩禁”整治，配合做好國務(wù)院安委辦化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)工作。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)）

（四）冶金工貿(mào)。聚焦金屬冶煉、粉塵渉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險領(lǐng)域，融熔金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險場所，有限空間、檢維修作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動態(tài)清零。強化鋼鐵、粉塵渉爆重點企業(yè)風(fēng)險管控，推動有關(guān)企業(yè)做好安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入準(zhǔn)備。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應(yīng)急逃生知識培訓(xùn)，進一步提升員工安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力水平。強化工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，新改擴建項目，要嚴(yán)格落實“三同時”有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)）

（五）交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動，加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強營運客車和長途客運安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”等重點車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、長下坡、急彎陡坡等高風(fēng)險路段，推進實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設(shè)。深化公路安全生命防護工程建設(shè)。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強鐵路沿線安全環(huán)境治理。建立完善農(nóng)村地區(qū)分級分類管理機制，加強農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推進農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（縣公安局交警大隊、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)施工。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點部位，重點排查整治橋梁等重點工程，全面落實安全生產(chǎn)“九條硬措施”，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等部門分工負(fù)責(zé))

（七）經(jīng)營性自建房。新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)經(jīng)營的房屋及時進行處置。深入開展經(jīng)營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，制定經(jīng)營性自建房解危措施，嚴(yán)格開展“一棟一策”專項整治，提升整治質(zhì)量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局牽頭，縣自建房整治專班各成員部門分工負(fù)責(zé)）

（八）城鎮(zhèn)燃?xì)狻３掷m(xù)推進城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，鞏固提升集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”，確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續(xù)實施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運行安全。持續(xù)推進高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患的意識和能力。（縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門分工負(fù)責(zé)）

（九）消防。緊盯賓館飯店、商場市場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所；醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、文物建筑、劇本娛樂場所等敏感特殊場所；工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所；老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房（特別要重點關(guān)注10人以上）等老舊場所；“廠中廠”“園中園”勞動密集型企業(yè)、高層建筑、易地扶貧搬遷安置點、經(jīng)營性自建房及其他可能導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患場所，開展火災(zāi)隱患排查整治。持續(xù)深化全縣冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴(yán)查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。結(jié)合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣消防救援大隊、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣教體局、縣民政和人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十）其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格超前防范，化解風(fēng)險隱患

（一）強化重大風(fēng)險源頭管控。健全完善安全風(fēng)險評估制度和論證機制，推動天壇化工園區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。（天壇鎮(zhèn)、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等部門督促落實）。發(fā)改工信和科技商務(wù)、行政審批等部門要對有關(guān)項目實施聯(lián)合審查，重大安全風(fēng)險“一票否決”，加強源頭安全防范。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)管理局等部門負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二）加強安全風(fēng)險預(yù)警防控。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實情況的檢查。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（三）深化重大隱患排查整治。深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司“11·24”坍塌事故教訓(xùn)，以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實活動。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式。堅持推行縣安委會檢查組分組包片、交叉檢查各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度；認(rèn)真落實“四查一倒追”工作機制；堅持“四不兩直”和明查暗訪、堅持“雙隨機、一公開”抽查機制，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣“遠程+現(xiàn)場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化技術(shù)支撐，組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風(fēng)險。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴(yán)肅進行追責(zé)，進一步推動安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

五、加強監(jiān)測預(yù)警，提升防控能力

（一）統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，扎實抓好自然災(zāi)害風(fēng)險防控，健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)完善縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實林長制和森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，深入開展重大火險隱患排查整治。推進森林防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)組織清理重點林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)厲查處野外違法違規(guī)用火行為。（縣規(guī)劃和自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）水旱災(zāi)害。加強防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，推進水庫，河道，淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防治，進一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨及時采取“關(guān)停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（五）地質(zhì)災(zāi)害。加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，按照省、市要求，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點管理。進一步做好凍融期、汛期等重點時段地災(zāi)防范，對登記在冊的隱患點，根據(jù)危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災(zāi)害威脅。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣規(guī)劃和自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）地震災(zāi)害。積極配合實施山西地震烈度速報與預(yù)警工程。協(xié)助完成山西省巨災(zāi)防范工程臨汾相關(guān)內(nèi)容的實施，積極推進地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作，做好成果的推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織開展縣級地震綜合應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（七）氣象災(zāi)害。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。加強雷電防御安全治理，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局等專業(yè)建設(shè)工程主管部門分工負(fù)責(zé)）

六、注重固本強基，夯實基層基礎(chǔ)

（一）突出基層安全建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，配齊配強安全監(jiān)管隊伍，保障專業(yè)適配。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險和自救互救能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（二）提升科技力量保障。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)縣級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）推進動態(tài)達標(biāo)建設(shè)。完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建應(yīng)用，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（四）開展反“三違”整治。貫徹落實好全市重點行業(yè)領(lǐng)域反“三違”九項具體措施，常態(tài)化開展反“三違”專項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，著力解決“責(zé)任不實、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題。鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)ai視頻反“三違”系統(tǒng)，推動糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（五）加強宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入縣、鄉(xiāng)黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

七、完善應(yīng)急體系，有效處置災(zāi)難

（一）加強救援隊伍和能力建設(shè)。加大財政保障力度，開展基層防災(zāi)工程項目建設(shè)，積極推進應(yīng)急系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)和應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。進一步建立健全各類專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制。完善救災(zāi)物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大物資儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送各項工作，提高應(yīng)急物資保障能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等部門負(fù)責(zé)）

（二）強化應(yīng)急救援預(yù)案演練。及時修訂完善縣級總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案和部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?？h、鄉(xiāng)政府年內(nèi)至少組織一次多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練。組織開展應(yīng)急預(yù)案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，提升一線員工自救互救能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機制，增強部門之間、軍地之間和救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格應(yīng)急值班值守工作，強化事故信息和災(zāi)情報送，規(guī)范完善應(yīng)急救援快速響應(yīng)程序，科學(xué)調(diào)度各方力量投入搶險救援救災(zāi)，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，最大限度減輕事故災(zāi)害損失，維護人民群眾生命安全。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

浮山縣人民政府

2024年3月7日

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