各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，省應(yīng)急管理協(xié)會：

近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的緊急通知》（應(yīng)急〔2021〕61號），通報了寧夏石嘴山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施過程中存在“應(yīng)急管理部門涉嫌搞壟斷，石嘴山企業(yè)安責(zé)險只通過一家中介買”的問題，并提出了具體要求。為了認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急部通知精神，進一步做好我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范行政行為

各地、各單位要嚴(yán)格按照《進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》（贛安辦字[2020]82號）要求，堅持按照“政策引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作”的原則，轉(zhuǎn)變行政職能，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，維護公平競爭的市場秩序，依法依規(guī)推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。

（一）對于符合國家相關(guān)條件資質(zhì)并有意進入我省安全生產(chǎn)責(zé)任險市場的保險公司，不得設(shè)置不合理和歧視性的市場準(zhǔn)入和退出條件。

（二）尊重企業(yè)自主選擇承保機構(gòu)和企業(yè)自行或委托組織招投標(biāo)活動的權(quán)利，不得要求企業(yè)接受指定承保機構(gòu)提供的商品和服務(wù)；對未使用財政資金的項目，不得擅自組織或干預(yù)安全生產(chǎn)責(zé)任保險招投標(biāo)活動；。

（三）引導(dǎo)承保機構(gòu)合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率和保險水平，不得以行政命令干預(yù)市場定價、違規(guī)出臺保險收費標(biāo)準(zhǔn)。

二、認(rèn)真做好自查自糾工作

各地、各單位要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾，重點對照以下6個方面深入排查和糾正：

（一）是否存在以共保體方式排除其他主體參與市場競爭、入圍招標(biāo)或者保險經(jīng)紀(jì)公司“獨家代理”等壟斷市場的問題。

（二）是否存在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費用管理和使用不規(guī)范，將事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費用打入應(yīng)急管理部門賬戶或由應(yīng)急管理部門指定賬戶等違反國家有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律的問題。

（三）是否存在安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)內(nèi)容缺失或者服務(wù)不到位、質(zhì)量差的問題。

（四）是否無法律依據(jù)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為取得安全生產(chǎn)許可證前置條件的問題。

（五）是否存在安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理，侵害生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員權(quán)益的問題。

（六）是否違反安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定，存在失職瀆職、貪污腐敗等違法違紀(jì)問題。

三、嚴(yán)肅查處各類問題和違法違規(guī)行為

各地、各單位對自查發(fā)現(xiàn)的問題，必須立行立改、堅決整改到位。對存在的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就；同時要堅持以問題為導(dǎo)向、以強化服務(wù)功能為目標(biāo)，加快健全完善規(guī)章制度。

（一）對涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，存在安全生產(chǎn)責(zé)任保險壟斷經(jīng)營行為的，要及時移送市場監(jiān)管部門立案查處。

（二）對無法律依據(jù)將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為取得安全生產(chǎn)許可證前置條件的要堅決取消。

（三）對存在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費用管理和使用不規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理等問題的，要組織專家加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范。

（四）加強對安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施情況的監(jiān)督，對保險機構(gòu)弄虛作假，預(yù)防費用投入不足、未履行事故預(yù)防責(zé)任、委托不合法的社會化服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防工作的，要嚴(yán)格查處、責(zé)令整改，對拒不整改的，將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公開；對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，要會同有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

（五）對在安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度實施過程中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項目實施、權(quán)錢交易、“利益輸送”等腐敗問題線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)，確保一查到底、以案促改。

四、有關(guān)要求

各地、各單位要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治高度，提高對依法依規(guī)實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險重要性的認(rèn)識，提高高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的責(zé)任和意識，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任險的事故預(yù)防功能，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。

（一）要結(jié)合貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項整治行動，強化責(zé)任落實，細(xì)化配套措施，科學(xué)制定實施方案，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度轉(zhuǎn)化為保障和維護企業(yè)合法權(quán)益、提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力的有力支持政策。

（二）要嚴(yán)格按照本通知要求，迅速行動，會同有關(guān)部門開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；要舉一反三，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度落實各環(huán)節(jié)行為，要加強溝通協(xié)作，完善執(zhí)法監(jiān)督平臺信息共享、數(shù)據(jù)互通，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作用。

（三）要健全內(nèi)部管理制度，堵塞執(zhí)行過程中的各種漏洞；各級應(yīng)急管理干部要嚴(yán)守廉潔自律各項規(guī)定，依法行政，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員的合法權(quán)益。

省廳將組織有關(guān)處室對部分地區(qū)和單位推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況進行督查調(diào)研。請各地于9月22日前將自查督查情況、取得的主要成效、采取的制度化措施和相關(guān)意見建議報送省應(yīng)急廳（聯(lián)系人：省廳規(guī)財處黃宇婧，聯(lián)系電話：0791-85257160）。

江西省應(yīng)急管理廳

2021年9月13日

（此件主動公開）

來源：江西省人民政府網(wǎng)站