明確定位，深刻理解新時期工作方針，努力做好各項工作

日期 2005-02-05 來源： 作者： 數(shù)理科學部 汲培文 【大中小】 【打印】 【關閉】根據(jù)全面建設小康社會的戰(zhàn)略需求，從國家創(chuàng)新體系建設的總體部署出發(fā)，我委確定科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位是：支持基礎研究，堅持自由探索，發(fā)揮導向作用。這是在深刻理解基礎研究的戰(zhàn)略地位、發(fā)展規(guī)律和時代特征，深刻理解科學基金工作使命的基礎上得出的一個重要結論，是為了深入貫徹落實中央新時期科技工作的原則、方針和思路的重要舉措，對我們努力做好科學基金工作、不斷發(fā)展與完善中國特色科學基金制有重要指導意義。陳宜瑜主任1月28日發(fā)表的“尊重科學規(guī)律 把握工作定位 發(fā)展與完善中國特色科學基金制”重要文章，對此進行了專門的闡述，對我們深入理解科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位，深刻理解24字工作方針，努力做好科學基金工作具有重要指導意義。 一．定位明確，有利于統(tǒng)一思想，拓寬思路，從國家戰(zhàn)略需求的高度認識基礎研究的規(guī)律、作用和重要性，認識、理解科學基金工作的重要性，推動科學基金事業(yè)的發(fā)展 明確定位，有利于確立我委在國家創(chuàng)新體系中所發(fā)揮的作用，把科學基金工作與國家科學和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求緊密結合起來，按照江澤民同志提出的“有所為、有所不為”的方針和胡錦濤同志最近一系列重要講話提出的新時期科技工作的原則、方針和思路，堅定不移地支持基礎研究，與國家其他科技計劃緊密銜接配合，為國家未來的發(fā)展儲備知識，儲備人才，儲備高新技術，在國際科技領域有更高的顯示度和競爭力。 明確定位，有利于做好基金委“十一五”發(fā)展規(guī)劃。目前，我委正在準備制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。明確定位支持基礎研究，這有利于統(tǒng)一思想認識，把學科發(fā)展作為切入點，重點考慮體現(xiàn)國際前沿的科學問題、有關國民經(jīng)濟、國家安全的重大基礎科學問題；從國家戰(zhàn)略發(fā)展需求出發(fā)，考慮學科發(fā)展和布局中應考慮的問題，看那些領域應該加強，那些領域應該扶持；從基礎研究的規(guī)律和科技人才成長的規(guī)律出發(fā)，研究我們應采取的措施和改進的方面。 明確定位，有利于拓寬思路，進一步推動科學基金事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展要有新思路，這是對當前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的準確定位，為下一階段的發(fā)展提出的新的要求。目前科學基金經(jīng)費已達20多億元人民幣。到2020年，我國gdp要“翻兩番”，gdp將達到36萬億元，以此推算，2020年，科學基金經(jīng)費至少達80億元人民幣。這就需要我們拓展思路，要考慮如何進一步管好、用好科學基金。譬如，在管理理念、管理思想、管理機制、管理方法有哪些新思路；在資助體系、資助內容、資助方式有哪些新擴展。例如，資助范圍是否要擴大，在保持支持基礎研究的基礎上，隨著經(jīng)費的增加，是否要著眼于國家需求的問題，是否考慮資助建立基礎研究基地、試驗設備研制、支持國家研究中心、試驗中心、工程中心等等； 如何進一步發(fā)揮科學基金在國家創(chuàng)新體系的源頭作用，為提升我國科技競爭力做貢獻。 二．堅持自由探索，發(fā)揮導向作用是中國特色科學基金制的核心，是發(fā)展與完善中國特色科學基金制的要求和必然 經(jīng)過多年的實踐，科學基金已形成了項目資助板塊和人才資助板塊，資助了大量的項目，取得良好效果，受到科技界的好評，其重要因素是科學基金資助工作采用“堅持自由探索，發(fā)揮導向作用”的方針。在項目板塊中有面上項目、重點項目、重大項目乃至重大研究計劃；人才板塊中有青年基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創(chuàng)新研究群體。隨著科學基金事業(yè)的發(fā)展，資助的項目和人才不斷增加，根據(jù)國家的需求和科技界的希望，我們在這些類別的資助中，如何針對不同的要求和特點，在項目的評審和執(zhí)行中，既堅持自由探索又發(fā)揮導向作用，是中國特色科學基金制發(fā)展與完善的要求和必然。堅持自由探索，發(fā)揮導向作用我們要著重把握如下幾方面。 指南引導與自由選題 科學基金的導向作用，從總體上看主要是通過發(fā)布各種項目指南、引導科學家申請來實現(xiàn)，以實現(xiàn)突出重點、形成優(yōu)勢、合理布局等來體現(xiàn)。而自由探索主要是通過科學家自主選題(譬如面上項目)和研究方向引導下學術思想、研究思路等的出發(fā)展示來實現(xiàn)(譬如重點項目等)。 提倡競爭 科學競爭是科學研究和知識生產(chǎn)的動力和生命，是基礎研究發(fā)展的動力之一，是科學基金制的主要機制之一。競爭有利于促進自由探索，促進創(chuàng)新思想的產(chǎn)生?？茖W基金制通過實施等形式的競爭，擇優(yōu)支持了一批優(yōu)秀項目，取得良好效果，促進了我國科學事業(yè)的發(fā)展，受到政府、科學界和社會各界的支持和贊同，初步顯示了競爭的重要作用。 加強學術交流 學術交流在當今基礎科學研究中起到重要作用。通過學術交流，促進不同思想、方法、思路和技術路線的融合，能進一步促進和深化自由探索。同時，也能在某種程度上實現(xiàn)宏觀引導。 營造有利于自由探索的氛圍和環(huán)境 符合科學基金制內涵要求的評審文化和氛圍的核心是勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，使自由探索進行創(chuàng)新活動的價值觀念、行為準則得到支持和發(fā)展。具體說來，有三個方面：①評審辦法、管理辦法要著眼于探索創(chuàng)新，引導形成科學的評審作風。在評審過程中，評審專家和管理人員不是簡單的依據(jù)多數(shù)來分析看待問題，而是要實事求是、敢于負責的分析、處理問題。通過評審，遴選出具有創(chuàng)新意識的項目；②通過評審，引導申請者形成良好的申請作風。申請書要實事求是，不要包裝，申請人要虛心、冷靜、客觀地對待評審結果。不但要客觀、公正地正視自己的工作、成果，也要客觀、公正地對待他人的工作、成果。③逐步形成暢所欲言的評審氛圍。 三．以“支持基礎研究，堅持自由探索，發(fā)揮導向作用”戰(zhàn)略定位為指導，努力做好科學基金工作 在新一屆黨組的領導下，我委科學基金各項工作得到深入的發(fā)展。明確戰(zhàn)略定位，將會進一步促進科學基金工作的深入和發(fā)展。對數(shù)理科學部來說，在2005年度，我們將著重做好如下幾方面的工作。 進一步貫徹落實黨組擴大會精神，深入探索陳宜瑜主任就如何提升科學基金管理工作的水平所提出的7個如何。 努力做好基金委“十一五”發(fā)展計劃工作。繼續(xù)深入開展學科發(fā)展調研工作，各科學處要提出有針對性的調研計劃,進而探討和提出數(shù)理領域的應資助規(guī)模。深入研究、分析數(shù)理科學特點，進一步明確學部整體資助思路，有針對性地采取措施，注重發(fā)揮數(shù)理科學的基礎作用和地位，旗幟鮮明、理直氣壯的支持基礎研究，促進數(shù)理領域四大方面協(xié)調發(fā)展。 保持2004年度的資助思路，適度擴大資助規(guī)模，在科學基金評審、管理各個方面、各個環(huán)節(jié)實踐、落實“堅持自由探索、發(fā)揮導向作用”，努力做好各類科學基金項目的評審和管理工作。 完善學部運行和管理機制，規(guī)范工作程序，明確要求。注意把握好幾個要點：加強學習，貫徹落實黨組精神；增強集體意識，減少個體意志；學部為整體，各有側重；科學處側重學術，學部側重宏觀把握。進一步落實評審中有關回避和保密的規(guī)定。 繼續(xù)做好重大研究計劃工作。依靠、配合專家做好“理論物理學及其交叉科學若干前沿問題”和“空天飛行器的若干重大基礎研究”這2個重大研究計劃的組織實施工作；組織“離散問題和不確定性的理論和方法”、“新奇物態(tài)與量子過程”方面的調研，為推動新重大研究計劃的立項做準備。 深入研究探索創(chuàng)新群體的功能，研究不同群體的學術發(fā)展方向和導向作用。對新申請的群體，著重考察科學目標是否明確，是否為群體成員所理解和認同；對在研群體，根據(jù)執(zhí)行期的不同，隨著研究工作的深入和發(fā)展，考察群體目標的實現(xiàn)度(3年)、成熟度（6年）和顯示度（9年）；注重促進群體的學術交流、學術研討和科學目標的牽引，促進創(chuàng)新思想的產(chǎn)生。 配合專家組，在完善數(shù)學天元基金和理論物理專款資助功能的基礎上，探索在新的形勢下，結合學科特點、如何進一步發(fā)揮數(shù)學天元基金和理論物理?？畹奶厥夤δ芎妥饔?。