廣西實體化運行災害監(jiān)測預警中心，推動信息發(fā)布更快更準

■李青山2024-12-06 14:13:13

“根據(jù)氣象預測，今冬明春桂北出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災害的可能性大。要密切關(guān)注天氣變化，細化落實災害性天氣應對措施，提前預置搶險物資裝備……”12月1日，廣西壯族自治區(qū)應急管理廳災害監(jiān)測預警中心工作人員通過靶向預警信息系統(tǒng)，向桂北及高寒山區(qū)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息，提醒相關(guān)地區(qū)做好防范應對工作。

實體化運行的廣西災害監(jiān)測預警中心，是廣西壯族自治區(qū)應急管理廳圍繞監(jiān)測預警體系建設工作取得的一項重要成果。通過由專人負責查看監(jiān)測預警情況，該中心實現(xiàn)預警信息實時掌握、精準發(fā)布。

整合資源，實時監(jiān)測風險

由于地質(zhì)環(huán)境條件復雜，廣西自然災害多發(fā)易發(fā)，且災害類型多，包括干旱、洪澇、低溫冷凍、地質(zhì)災害、森林火災等。此外，煤礦、金屬非金屬礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)優(yōu)化調(diào)整相對滯后，小礦小廠比重大，自動化、信息化程度低，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。

為應對復雜多變的自然災害和安全生產(chǎn)形勢，廣西壯族自治區(qū)應急管理廳聚焦弱點、難點、重點，推動災害風險監(jiān)測預警體系建設。該廳以第一次全國自然災害綜合風險普查成果為基礎(chǔ)，整合10個行業(yè)部門信息資源，建成自治區(qū)級自然災害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過對歷史災害災情、致災因子、重點隱患等進行分析研判，形成自然災害風險研判成果。

“在自然災害防范方面，廣西將氣象災害預警融入監(jiān)測預警體系，初步形成以氣象災害預報為先導、預警信息發(fā)布系統(tǒng)靶向預警、應急管理‘一張圖’精準‘叫應’的監(jiān)測預警機制?！睆V西壯族自治區(qū)應急管理廳廳長周長青說。

而這套監(jiān)測預警機制的載體，就是實體化運行的廣西災害監(jiān)測預警中心。該中心自機構(gòu)改革以來開始探索實體化運行方式，現(xiàn)有6名工作人員?！耙郧埃L險監(jiān)測職責分散在各相關(guān)業(yè)務處室，但業(yè)務處室人手不足，不能實時監(jiān)測各類風險。中心實體化運行后，每天都有專人負責查看監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息實時掌控、突發(fā)事件快速處置?！睆V西災害監(jiān)測預警中心主任耿森介紹。

該中心主要負責自治區(qū)安全生產(chǎn)、自然災害風險的監(jiān)測預警和分析研判，以及安全生產(chǎn)和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、運行管理工作，是全國省級應急管理系統(tǒng)中少數(shù)獨立運行的災害監(jiān)測預警機構(gòu)。廣西壯族自治區(qū)應急管理廳充分發(fā)揮該中心“千里眼”“順風耳”的作用，瞄準重點行業(yè)領(lǐng)域，不斷強化監(jiān)測預警體系建設。

靶向預警，提升準度速度

根據(jù)風險研判結(jié)果，工作人員在系統(tǒng)地圖上繪制出坐標面后，便可通過通信運營商向特定區(qū)域、特定人群精準發(fā)布預警信息。

“精準”的背后，得益于靶向預警聯(lián)動工作機制的建立。10月17日，廣西應急管理、氣象、通信管理等部門圍繞地質(zhì)災害、森林火災、洪澇等單一災害及多種災害鏈，聯(lián)合制定并發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)靶向預警聯(lián)動工作機制》，正式建立靶向預警信息發(fā)布系統(tǒng)。

工作機制明確了各部門職責任務、發(fā)布流程、運維機制等，其中應急管理部門負責發(fā)布應急響應命令或提出需求，制作預警內(nèi)容、劃定發(fā)布范圍；氣象、通信管理部門負責將靶向預警信息及時發(fā)送給指定區(qū)域的社會公眾。

“靶向預警聯(lián)動可避免不同災種、不同層級的預警信息多頭發(fā)布、重復發(fā)布，實現(xiàn)預警信息應發(fā)盡發(fā)，并由‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉(zhuǎn)變。”耿森表示，靶向預警聯(lián)動工作機制能夠廣泛應用于防汛、防臺風、森林火險預警及其他突發(fā)事件，“實現(xiàn)哪里有風險隱患，預警信息就發(fā)布到哪里”。

在提升預警準度的同時，廣西壯族自治區(qū)應急管理廳還致力于提升預警速度。該廳為靶向預警系統(tǒng)增設閃信、語音外呼等功能，提升短信網(wǎng)關(guān)發(fā)布速率、單次靶向預警算力等，將發(fā)布范圍精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)布速率提升至秒級，實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)的自然災害動態(tài)監(jiān)測和預報預警。

“以高森林火險預警為例，結(jié)合國家林火衛(wèi)星熱點監(jiān)測情況，中心工作人員可第一時間在出現(xiàn)熱點的周邊劃定靶向預警信息發(fā)布區(qū)域，3分鐘內(nèi)完成從發(fā)現(xiàn)熱點到預警信息抵達的全流程操作?！惫⑸榻B。

線上“督辦”，及時消除隱患

“多虧了應急管理部門提前預警，我們才及時消除了3項隱患，避免了事故發(fā)生?！睔J州天恒石化有限公司相關(guān)負責人告訴筆者，企業(yè)很多設備近期處于滿負荷運行狀態(tài)，出現(xiàn)了3次異常報警，好在及時收到了預警信息，讓企業(yè)得以針對性處置。

與欽州天恒石化有限公司類似，廣西東林食品化工有限公司同樣在年底沖刺階段高負荷生產(chǎn)，導致生產(chǎn)設備出現(xiàn)異常報警。廣西災害監(jiān)測預警中心工作人員通過線上預警“督辦”，指導企業(yè)消除了隱患。

歲末年初歷來是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旺季，一些企業(yè)高負荷、超強度生產(chǎn)的情況時有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。由于企業(yè)用電情況能夠反映企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，該中心便分析企業(yè)的每日用電量，將高負荷生產(chǎn)企業(yè)與當日監(jiān)測預警系統(tǒng)中的報警企業(yè)進行比對，一旦出現(xiàn)重復企業(yè)，立刻向相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門發(fā)出預警。

“預警發(fā)布后，中心工作人員還要跟蹤指導防范措施的落實，確保企業(yè)在安全的前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)線上智能監(jiān)測預警、線下精準閉環(huán)治理?！惫⑸硎?，線上“督辦”，推動了防控關(guān)口前移。

廣西災害監(jiān)測預警中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過對比2024年10月與1月全自治區(qū)監(jiān)測企業(yè)的月報警數(shù)，發(fā)現(xiàn)?；?、煙花爆竹、尾礦庫的月報警總數(shù)由4466個下降到745個，說明企業(yè)安全生產(chǎn)意識有所增強，能夠及時主動處理異常報警信息。