內(nèi)容摘要：

2020年8月，中共衢州市委七屆八次全會提出，要發(fā)揮“四省通衢”的優(yōu)勢，加快建設(shè)浙皖閩贛四省邊際中心城市。而如何科學(xué)全面評價區(qū)域中心城市，深入分析研究衢州在打造四省邊際中心城市中的優(yōu)勢和劣勢，具有重大的現(xiàn)實意義。本文從增長性空間、累積性效應(yīng)、阻尼性風險三個方面構(gòu)建評價指標體系，對浙皖閩贛衢州、黃山、南平、上饒四市進行比較分析，重點分析衢州在打造四省邊際中心城市中的優(yōu)勢和不足，著力尋找發(fā)展突破點和實現(xiàn)路徑，并提出意見建議。

四省邊際中心城市其本質(zhì)是區(qū)域中心城市的概念，通常區(qū)域中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，具有聚集、擴散兩大功能。本文通過建立區(qū)域中心城市評價指標體系，利用主成分法和熵權(quán)法對衢州打造四省邊際中心城市的優(yōu)劣勢進行綜合評價分析。研究顯示，衢州打造四省邊際中心城市具有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，特別在創(chuàng)新發(fā)展和政府效能等方面優(yōu)勢明顯，但同時在經(jīng)濟發(fā)展速度方面有所不足。建議在加快發(fā)展速度和做大經(jīng)濟總量上下功夫，通過強招商抓產(chǎn)業(yè)、提升市區(qū)中心度、搶抓區(qū)域交通金融優(yōu)勢等，持續(xù)增強區(qū)域中心城市的競爭力和影響力。

一、研究背景意義及相關(guān)研究探討

（一）研究背景意義

衢州市地處浙皖閩贛四省邊際，歷來有“四省通衢，五路總頭”之稱。習近平總書記在浙江工作期間，曾8次到衢州調(diào)研，對衢州提出了“打造四省邊際中心城市”這一重要囑托。衢州的區(qū)位條件優(yōu)越，歷史上就是四省邊際的經(jīng)濟中心。但改革開放以后，衢州的發(fā)展速度總體上慢于沿海開放城市。隨著互聯(lián)網(wǎng)、高鐵、消費升級時代的到來，必將推動內(nèi)陸城市的復(fù)興，衢州在生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位、土地資源等方面的后發(fā)優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)。在新發(fā)展格局下，衢州也迎來新發(fā)展機遇。中央提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，省委也把“支持衢州建設(shè)四省邊際中心城市”寫入“十四五”規(guī)劃建議。這意味著，像衢州這樣的省際內(nèi)陸城市，將成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點，對衢州而言更是難得的歷史性機遇。

（二）研究文獻成果介紹

區(qū)域經(jīng)濟中心理論一直是理論研究的熱點問題，國內(nèi)外許多經(jīng)濟學(xué)家很早就對這一問題進行了深入的研究，形成較為完善的理論體系。如宋姣姣在研究梳理其他專家對國家中心城市評級指標體系的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟發(fā)展實力、空間輻射能力、對外開放水平、科技創(chuàng)新實力和社會服務(wù)水平五個方面構(gòu)建評價指標體系。吳良亞在《永川構(gòu)建區(qū)域中心城市的評價與路徑研究一文中》，提出從城市空間規(guī)模、城市經(jīng)濟實力、城市綜合功能、城市輻射能力四個方面構(gòu)建評價指標體系。付曉東、王謙在《區(qū)域中心城市評價與預(yù)測——以川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域為例》一文中，提出從增長性空間、累積性效應(yīng)、阻尼性風險三個方面構(gòu)建評價指標體系，同時運用斷裂點模型分別計算其對周邊城市或地區(qū)的輻射距離，確定城市在所研究區(qū)域中影響力和控制力的大小。以上研究在指標的選取上，均遵循客觀性原則、實用性原則、可計量原則和可比性原則。

二、區(qū)域中心城市評價體系及實證分析

（一）評價指標體系建立及數(shù)據(jù)來源

本文參考了區(qū)域中心城市研究相關(guān)文獻，綜合考慮了指標的系統(tǒng)性、層次性和數(shù)據(jù)的可得性等方面因素，從增長性空間（內(nèi)生動力和創(chuàng)新發(fā)展）、累積性效應(yīng)（經(jīng)濟、人力、資本投入）、阻尼性風險（醫(yī)療、安全生產(chǎn)）三個方面選取24個指標，構(gòu)建綜合評價指標體系。

表1 區(qū)域中心城市評價指標體系及數(shù)據(jù)

（二）綜合評價方法及結(jié)果

本文主要采取熵權(quán)法和因子分析法進行綜合評價，兩種方法均是采取客觀賦權(quán)來確定各自指標的權(quán)重，避免主觀賦權(quán)的人為因素干擾。

1.熵權(quán)法綜合評價。

（1）確定權(quán)重。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，因為它僅依賴于數(shù)據(jù)本身的離散性。對于某項指標，可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，其信息熵值越小，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響（即權(quán)重）就越大。具體賦權(quán)方法略，權(quán)重值見表2。

表2 區(qū)域中心城市綜合評價指標權(quán)重

表3 區(qū)域中心城市綜合評價得分情況

2.因子分析法綜合評價。因子分析法，是最為常用的數(shù)據(jù)簡化方法之一，也是一種多元統(tǒng)計分析中的重要方法，是用來分析各個定量變量的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，或者提煉數(shù)據(jù)的主要信息。能避免在指標權(quán)重選擇上主觀因素的影響，同時形成反映因子和指標包含信息量的權(quán)數(shù)，便于計算綜合評價值。首先對上述24個指標數(shù)據(jù)進行歸一標準化處理，其中對部分逆向指標進行正向化處理，再利用spss軟件對數(shù)據(jù)進行因子分析。

（1）相關(guān)性分析。從相關(guān)系數(shù)情況看，各因素指標間相關(guān)系數(shù)絕對值大部分均大于0.3，說明因素間具有一定的關(guān)聯(lián)性，因此原始數(shù)據(jù)提煉適合完成因子分析。

（2）確定公因子。根據(jù)總方差解釋輸出表顯示，初始特征值一欄顯示前3個特征值大于1，所以spss選擇了前3個主成分。同時這3個公因子累計方差貢獻率為100%，說明這3個公因子解釋能力顯著。

表4總方差解釋

（3）測算因子權(quán)重。計算因子載荷矩陣和旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣解釋意義更強，重點分析旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。從表5中可以看出：

公因子f1在r&d經(jīng)費投入、地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、常住人口數(shù)、從業(yè)人員總量、實際利用外資、金融機構(gòu)本外幣存貸款余額等指標上載荷值較大，說明體現(xiàn)的是一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，因此將其定義為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模因子。

公因子f2在gdp增長趨勢、城鎮(zhèn)化率增長趨勢、工業(yè)增加值增長趨勢、固定資產(chǎn)投資增長趨勢、社會消費品零售總額增長趨勢等指標上載荷值較大，說明體現(xiàn)的是一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，因此將其定義為經(jīng)濟發(fā)展速度因子。

公因子f3在常住人口集聚增長趨勢、財政支出中人均科技支出、財政支出中人均教育支出、r&d經(jīng)費投入占gdp比重、居民人均可支配收入、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員倒數(shù)等指標上載荷值較大，說明體現(xiàn)的是一個地區(qū)的政府投入效能，因此將其定義為政府效能因子。

表5旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

f=0.423*f1+0.331*f2+0.245*f3。通過上述綜合得分計算公式可得到四地市的綜合得分，并進行排序，具體得分及位次見表6。綜合來看，衢州與上饒?zhí)幱谕粚哟?，衢州排?位。從三個因子得分情況看，衢州經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模因子得分排第3位，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ε诺?位，政府效能因子排第1位。

表6綜合評價得分情況

（三）綜合評價結(jié)果分析

上述的熵權(quán)法和因子分析法綜合評價結(jié)果表明，衢州和上饒綜合得分靠前，相對處于同一層次。通過熵權(quán)法綜合評價衢州排第一位，上饒第二位；通過因子分析法綜合評價衢州排第二位，上饒第一位，反映衢州和上饒在浙皖閩贛四省四市區(qū)域間影響力方面均具有一定的優(yōu)勢。

具體來看，兩種綜合評價方法排位上雖有差異，但總體上看較為符合客觀實際。差異主要表現(xiàn)為各因素指標所賦權(quán)重的側(cè)重不一致，第一種綜合評價方法所賦權(quán)重更加注重創(chuàng)新發(fā)展、政府效能服務(wù)等方面，而第二種綜合評價方法所賦權(quán)重更加注重經(jīng)濟發(fā)展速度方面。反映了衢州在創(chuàng)新發(fā)展和政府效能等方面具有扎實的基礎(chǔ)優(yōu)勢，特別是地處浙江區(qū)域，具有先天地理交通優(yōu)勢，在財政收入、居民收入、科技教育衛(wèi)生等政府公共化社會服務(wù)效能方面具有無法比擬的優(yōu)勢，但同時在經(jīng)濟發(fā)展速度方面有所不足。因此必須加快社會經(jīng)濟的發(fā)展，在做大經(jīng)濟總量和加快發(fā)展速度方面下功夫，持續(xù)增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力和影響力。

三、區(qū)域中心城市影響力優(yōu)劣勢分析

通過上述分析，總的來看，衢州打造四省邊際中心城市具有扎實的基礎(chǔ)優(yōu)勢，特別是在創(chuàng)新發(fā)展和政府效能等方面，但同時也存在一定的劣勢，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展速度方面。下面著重從優(yōu)勢、劣勢兩個方面進行比較分析。

（一）優(yōu)勢方面

1.創(chuàng)新投入持續(xù)增長，基礎(chǔ)相對較為牢固。近年來，衢州市委、市政府高度重視創(chuàng)新投入，在一系列自主創(chuàng)新政策的引導(dǎo)下，衢州創(chuàng)新投入和研發(fā)能力不斷提升。2019年衢州r&d經(jīng)費投入占gdp比重為1.61%，在四省四市中位居第一位，且遠高于上饒、黃山和南平。2020年財政支出中人均科技支出和人均教育支出分別為652元和2638元，也是遠高于上饒、黃山和南平。另外據(jù)《2019年度浙江省設(shè)區(qū)市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示》，衢州創(chuàng)新發(fā)展在浙江省內(nèi)也取得了不錯成績，2019年衢州市創(chuàng)新指數(shù)為119.5，居全省第８位；比上年提升17.6個點，居全省第５位。規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新投入不斷加大，2016—2019年衢州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)r&d經(jīng)費投入年均增長達12.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2019年衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值179.49億元，占工業(yè)增加值比重達到48.7%，比上年提高了1.92個百分點。自主創(chuàng)新能力在少數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，如在氟、硅、鈷等新材料開發(fā)及裝備制造等領(lǐng)域，整體創(chuàng)新實力居于全國或全省的領(lǐng)先水平。

2.居民收入水平相對較高，藏富于民。衢州居民收入水平居“四省四市”首位，在全國也較為靠前。從“四省四市”看，2020年衢州城鎮(zhèn)居民收入49300元，比黃山高10574元，比南平高12808元，比上饒高9653元。農(nóng)村居民收入26290元，比黃山高7979元，比南平高7733元，比上饒高10402元。可見，與臨省周邊三市相比，衢州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平遙遙領(lǐng)先。同時城鄉(xiāng)居民收入倍差也是最小，2020年衢州、黃山、南平、上饒城鄉(xiāng)居民收入倍差分別為1.88、2.11、1.97、2.5，衢州在打造四省邊際中心城市共同富裕示范區(qū)也具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

3.政府服務(wù)效能水平較高。從財政收入看，財政實力相對雄厚。2020年衢州一般公共預(yù)算收入140.91億元，高于南平98.18億元和黃山83.9億元；人均一般公共預(yù)算收入6191元（按照常住人口計算），高于南平（3600余元）、上饒（3400元），略低于黃山（6300余元）。從醫(yī)療衛(wèi)生和安全生產(chǎn)方面看，2020衢州每萬人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位倒數(shù)和每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員倒數(shù)分別為1.4%和1.2%，與其他三地市相比，處于末位，反映了衢州醫(yī)療衛(wèi)生條件保障方面相對較好。2020年衢州億元gdp生產(chǎn)事故死亡率為0.035%，低于上饒和黃山，也反映了衢州在推進安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化也具有一定優(yōu)勢。

4.資本利用規(guī)模靠前，但實際利用外資落后。2020年衢州主要金融指標領(lǐng)跑四省四市，打造四省邊際綠色金融橋頭堡優(yōu)勢明顯。從存貸款總量看，2020年衢州金融機構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別是3135.44億元和3046.65億元，高于南平和黃山，僅低于上饒。從人均情況看，衢州人均存款和貸款領(lǐng)先于四省四市，分別達到13.77萬元和13.38萬元（按常住人口計算）。2020年末衢州存貸比達到97%，在四省四市中最高，貸款需求旺盛。另外在對接資本市場方面，截止當前衢州主板上市企業(yè)達到11家，上市公司家數(shù)、ipo排隊家數(shù)、在輔導(dǎo)家數(shù)、上市公司總市值、平均市值在四省四市中均占據(jù)首位，后續(xù)潛力看好。但在利用外資方面落后與其他三地市，“十三五”期間衢州實際利用外資僅3.5億美元，遠低于上饒的62.32億美元。

5.人口集聚領(lǐng)先四省四市。從第六次人口普查數(shù)據(jù)看，2020年相比2010年衢州常住人口增長7.2%，遙遙領(lǐng)先上饒（-1.4%）、黃山（-2.1%）和南平（1.3%）。另外從城鎮(zhèn)化率變化趨勢看，2020年相比2010年衢州城鎮(zhèn)化率提高13.4個百分點，高于南平（8.9%）和上饒（12.4%），略低于黃山（17.4%）。

（二）劣勢或不足方面

1.經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢不明顯，且發(fā)展速度相對落后。綜合評價經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模因子f1和發(fā)展速度因子f2得分排第3位，反映了衢州經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模偏小及經(jīng)濟發(fā)展速度不高的劣勢。從總量上看，衢州經(jīng)濟總量和人口總量起點低，2020年衢州gdp為1639.12億元，比上饒低985.18億元，比南平低368.28億元；2020年末常住人口227.62萬人，遠低于上饒的人口總量。從發(fā)展速度看，過去五年經(jīng)濟發(fā)展增速水平也相對不高?！笆濉逼陂g衢州gdp、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均增速在四省四市中均居3位。其中g(shù)dp年均增速6.4%，低于上饒1.3個百分點；工業(yè)增加值年均增速5.6%，低于黃山2.9個百分點；社會消費品零售總額年均增速8.0%，低于上饒6.0個百分點；固定資產(chǎn)投資年均增長8.1%，低于上饒3.2個百分點。

2.市區(qū)首位度不高，城市化水平偏低。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的增長極理論，一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力是否強，很大程度上取決于該地區(qū)是否具有較高的中心城區(qū)經(jīng)濟首位度，是否打造了引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。2020年衢州市區(qū)gdp首位度（市區(qū)gdp與全市g(shù)dp最高的縣gdp之比）為2.4，遠低于上饒4.3，衢州市區(qū)gdp首位度與上饒相比差距比較大的，一方面可能是衢州區(qū)域發(fā)展相對均衡，但另一方面也反映衢州市區(qū)中心優(yōu)勢尚不夠明顯。近年來，衢州以市區(qū)建設(shè)為龍頭，不斷完善城市功能、發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市品質(zhì)，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但城鎮(zhèn)化水平仍相對不高，2020年衢州城鎮(zhèn)化率為57.6%，低于黃山（58.3%）和上饒（59.7%）。

3.物流產(chǎn)業(yè)總量小，基礎(chǔ)薄。一是不具備比較優(yōu)勢。在衢黃南饒五市中總量較低，物流業(yè)增加值總量處于倒數(shù)第二位，僅為上饒的1/5。農(nóng)產(chǎn)品物流缺乏相應(yīng)的冷庫、冷藏車以及專門物流基地，占全市周轉(zhuǎn)運輸總量7%的?；肺锪鬟\輸返程空載率高，導(dǎo)致物流成本偏高。二是物流樞紐布局不夠合理。錯位發(fā)展不充分，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出。同時，各物流樞紐節(jié)點分散，沒有專用通達道路，不能有效形成物流凝聚力和輻射力。三是發(fā)展能級不高。多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善（公路運輸占比97%以上），公轉(zhuǎn)鐵、公鐵聯(lián)運、航空運輸相對滯后，特別是鐵路干線運輸優(yōu)勢發(fā)揮不足。物流倉儲綜合服務(wù)能力以及配套物流園區(qū)的支撐力不強，貨物集散、分揀、加工、交易等基礎(chǔ)功能不完善。

四、加快打造四省邊際中心城市的對策建議

（一）堅持產(chǎn)業(yè)為王，做大做強經(jīng)濟總量。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)模來看，衢州還存在一定的劣勢。因此，我們要堅定理想和信心，市委、市政府已旗幟鮮明地喊出“產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)強市”的響亮口號，接下來我們就是要堅定不移地抓實體經(jīng)濟、抓工業(yè)、抓制造業(yè)。一是著力構(gòu)建良好的政商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。營商環(huán)境是我們的金名片，我們要堅定不移打好營商環(huán)境這張牌。堅持政府和企業(yè)雙向發(fā)力、共同努力，做好企業(yè)社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)和營商環(huán)境“清障”行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)聚焦主業(yè)、深耕實業(yè)，加快科技創(chuàng)新，打造拳頭產(chǎn)品，努力搶占行業(yè)制高點，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。同時建立“親為先、清為界”的政商關(guān)系。二是堅持招大引強。持續(xù)開展“招商引資攻堅年”活動，進一步加強招商引資力度，實施精準招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點主體、重點區(qū)域，以補鏈強鏈延鏈為導(dǎo)向，引進“鏈主”企業(yè)，多上幾個大項目。三是積極有效利用外資推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以衢州打造最優(yōu)營商環(huán)境為契機，對標國際先進水平，通過加強財稅支持、保障外資項目用地、支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展等，推動形成全面開放新格局。

（二）堅定走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，著力提升市區(qū)中心優(yōu)勢。一是加快提升城市化水平。以衢州市區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣（市）城區(qū)建設(shè)為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，不斷完善城市功能、發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市品質(zhì)。二是充分發(fā)揮智造新城和智慧新城兩大引擎，提升市區(qū)能級量級。目前市區(qū)城市框架逐漸拉大，城市功能日益完善，我們應(yīng)以《十四五規(guī)劃綱要》為指引，緊緊抓牢綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和高端醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是借智借力高校賦能城市發(fā)展。近年來，市委、市政府全面布局，先后引進電子科技大學(xué)、浙江大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院等大院名所，接下來要全力做好創(chuàng)新研發(fā)新動能培育工作，做好新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。同時深化教學(xué)育人成效，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）搶抓區(qū)域交通優(yōu)勢，加速人流、物流、信息流等要素集聚。一是千方百計把衢州打造成四省邊際人才集聚地。我們要廣開視野，筑巢引鳳，依托衢州城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢，著力抓好人才的培育和招引。要吸引人才，關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展，提供大量優(yōu)質(zhì)的、高收入的、體面的工作崗位。近些年，國內(nèi)各大城市為集聚發(fā)展動能開啟“搶人大戰(zhàn)”，在這樣的背景下，招人留人也應(yīng)當作為一項重點工作來抓，我們應(yīng)依托良好的城市生態(tài)資源、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及融入長三角一體化發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，加大城市品牌的推介和人才補助力度，真正實現(xiàn)引人留人。當然，也要完善教育、醫(yī)療等配套設(shè)施。二是千方百計把衢州打造成四省邊際物流集散地。依托交通優(yōu)勢，著力發(fā)展好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。隨著衢州一系列高速公路、鐵路、航運、航空等項目的謀劃落地，衢州的交通通道優(yōu)勢已經(jīng)打開，我們應(yīng)該積極對接杭州都市圈，接軌義甬舟開放大通道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造四省邊際物流樞紐中心，吸引物流要素向衢州集聚。三是千方百計把衢州打造成四省邊際信息化高地。緊抓全省數(shù)據(jù)字化改革的契機，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動作用強、輻射力大的數(shù)字經(jīng)濟大項目；結(jié)合衢州的氟硅新材料優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)重大項目招引，緊盯半導(dǎo)體、智能制造等領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)重大項目。充分發(fā)揮浙江大學(xué)衢州研究院、東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院、電子科大研究生院等作用，破解人才瓶頸，按下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快進鍵。

（四）進一步發(fā)揮優(yōu)勢打造四省邊際綠色金融橋頭堡。一是奮力推進企業(yè)上市。明確目標、拔高要求，鼓勵扶持條件成熟的企業(yè)改制重組，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技企業(yè)盡快接軌資本市場，努力擴大直接融資。發(fā)揮上市公司的創(chuàng)新領(lǐng)跑者、產(chǎn)業(yè)排頭兵作用，為打造綠色金融橋頭堡提供重要支撐。二是持續(xù)支持民營和小微企業(yè)?？偨Y(jié)經(jīng)驗、完善機制、加大力度，統(tǒng)籌各領(lǐng)域政府性資金競爭性存放，優(yōu)化mfi考評和銀行業(yè)金融機構(gòu)年度考核辦法，激勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)改革創(chuàng)新、減息讓利、優(yōu)化服務(wù)，更好地支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。三是加快推進共同富裕。實施提高居民收入富民行動，加快推進鄉(xiāng)村振興，進一步打好“生態(tài)牌”，讓更多的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為富民資本。抓好高質(zhì)量就業(yè)，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，完善多層次的社會保障體系，保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，做大本地存款總量。

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