工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議各成員單位：

現(xiàn)將《鄂州市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域工傷預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鄂州市人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月7日

鄂州市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域工傷預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步普及工傷保險(xiǎn)政策和工傷預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全市用人單位和廣大職工工傷保險(xiǎn)意識(shí)，從源頭上減少工傷事故，依法維護(hù)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，保障職工的生命安全，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《鄂州市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》（鄂應(yīng)急發(fā)〔2020〕20號(hào)）等文件有關(guān)要求，下好精準(zhǔn)服務(wù)“先手棋”，打出政策“組合拳”，打造工傷預(yù)防“鄂州樣本”。結(jié)合我市工傷預(yù)防工作實(shí)際，針對(duì)?；⒔ú?、輕工、機(jī)械制造、建筑業(yè)、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定鄂州市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域工傷預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，提升工傷預(yù)防意識(shí)能力，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)健康發(fā)展。

二、主要機(jī)制

（一）構(gòu)建工傷預(yù)防數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制

1.建立工傷數(shù)據(jù)分析機(jī)制。通過對(duì)每年工傷認(rèn)定、待遇支付等工傷保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分行業(yè)、分原因、分時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合分析本地工傷事故工傷事故總量、發(fā)生率、工傷等級(jí)等指標(biāo)，準(zhǔn)確掌握各行業(yè)領(lǐng)域的工傷事故形勢(shì)，確定下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)方向及各行業(yè)內(nèi)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)企業(yè)。

2.建立健全工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際，聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次，定期通報(bào)本市安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷事故典型案例、工傷預(yù)防重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等情況。建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)對(duì)各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)現(xiàn)象綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)治理，提出限期整改建議。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任、未及時(shí)整改的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。

（二）構(gòu)建工傷隱患排查整改機(jī)制

1.事故預(yù)警。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工傷事故多發(fā)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行書面預(yù)警，下發(fā)工傷預(yù)警告知書，并將年度工傷事故多發(fā)重點(diǎn)企業(yè)在工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議上向相關(guān)行政主管部門通報(bào)。

2.引導(dǎo)整改。將重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入年度工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，引入省內(nèi)外優(yōu)秀安全生產(chǎn)專家對(duì)工傷事故多發(fā)高發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成以往工傷事故原因的深度剖析，要求限期落實(shí)針對(duì)性防范措施，實(shí)現(xiàn)工傷發(fā)生率下降的總體目標(biāo)。

（三）構(gòu)建示范引領(lǐng)目標(biāo)考核機(jī)制

1.注重示范引領(lǐng)。每年度在重點(diǎn)工傷預(yù)防領(lǐng)域中選取1-2個(gè)企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)，逐步培育一批工傷預(yù)防標(biāo)桿示范企業(yè)，幫助各行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，有效防范同一類工傷事故反復(fù)發(fā)生。

2.明確目標(biāo)考核。嚴(yán)格工傷預(yù)防第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資格條件，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)程序，落實(shí)全省工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收辦法。加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效，促進(jìn)提高工傷預(yù)防工作的實(shí)效。

3.實(shí)施費(fèi)率浮動(dòng)。在依據(jù)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定上浮或下調(diào)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，通過工傷保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，倒逼企業(yè)深入開展工傷預(yù)防工作，提高生產(chǎn)安全的主動(dòng)性、自覺性，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人社部門要進(jìn)一步完善工傷預(yù)防制度，充分發(fā)揮牽頭部門作用，做好轄區(qū)內(nèi)工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，積極發(fā)揮工傷預(yù)防監(jiān)督機(jī)制作用，研究解決工作推進(jìn)中的問題。要將工傷預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制納入本部門年度工作統(tǒng)籌安排，指定專人負(fù)責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)和計(jì)劃開展工作。

（二）深化部門協(xié)作。發(fā)生工傷事故后，各區(qū)人社部門牽頭做好案件的協(xié)調(diào)和處置工作，工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能范圍及時(shí)介入、聯(lián)合處置。

（三）積極創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)人社部門要完善工傷預(yù)防工作體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)解決工傷預(yù)防監(jiān)測(cè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要建立示范引領(lǐng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)用人單位履行主體責(zé)任自覺性。

（四）注重營(yíng)造氛圍。各區(qū)人社部門要將工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)宣傳相關(guān)活動(dòng)相結(jié)合，加大工傷預(yù)防政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解工傷預(yù)防政策，共同促進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)開展。注重發(fā)揮工傷預(yù)防培訓(xùn)的典型示范作用，重點(diǎn)推廣工傷預(yù)防典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，營(yíng)造工傷預(yù)防良好輿論氛圍。

請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，建立工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，做好工作總結(jié)，如工作中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)溝通報(bào)告。