區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位、各直屬公司、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提升安全生產(chǎn)整體水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極挖掘培樹企業(yè)安全文化，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用, 區(qū)安委辦決定在全區(qū)范圍開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建評(píng)選工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 以提升企業(yè)安全管理水平、預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、機(jī)制健全、制度保障，推動(dòng)企業(yè)培育安全理念文化，樹牢安全發(fā)展理念；培育安全制度文化，彰顯安全制度效力；培育安全環(huán)境文化，營(yíng)造安全環(huán)境氛圍；培育安全行為文化，規(guī)范安全舉止行為，切實(shí)推動(dòng)安全發(fā)展理念貫穿企業(yè)安全管理各方面、全過程，為新區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、評(píng)選原則

堅(jiān)持“評(píng)建結(jié)合、以點(diǎn)帶面、優(yōu)中選優(yōu)、建管一致”的評(píng)選原則，挖掘企業(yè)安全文化特色亮點(diǎn)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，建立動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制，加大培育建設(shè)和管理力度，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升，不斷營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

三、評(píng)選條件

在浦東新區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有固定地址和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（不包括集團(tuán)公司或企業(yè)聯(lián)合體）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神和安全生產(chǎn)的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的路線方針政策，牢固樹立安全發(fā)展觀念和紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署和安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)；

（二）認(rèn)真遵守《浦東新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全，安全生產(chǎn)管理制度科學(xué)有效，安全生產(chǎn)投入機(jī)制得到保障，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)全面覆蓋，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理到位；

（三）積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、應(yīng)急救援管理等方面取得良好成效；

（四）企業(yè)安全文化氛圍濃厚，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，全面普及安全知識(shí)，員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（五）近三年內(nèi)未受到安全生產(chǎn)行政處罰且未發(fā)生防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；未存在重大事故隱患的；未存在失信行為，未納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單；

（六）安全文化示范企業(yè)期滿或法人變更、機(jī)構(gòu)重組、名稱變更、地址搬遷等造成企業(yè)安全生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化的，需要重新創(chuàng)建。

四、評(píng)選內(nèi)容

包括安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面的內(nèi)容。

理念文化建設(shè)方面：企業(yè)安全理念體系完整、切合實(shí)際、全員知曉，通過多種形式開展安全理念植入，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新升級(jí)。

制度文化建設(shè)方面：建立完善的企業(yè)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，定期對(duì)企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、履行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂完善，保證制度執(zhí)行效力。

環(huán)境文化建設(shè)方面：加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)類設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，對(duì)企業(yè)安全環(huán)境進(jìn)行可視化管理，建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機(jī)制，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

行為文化建設(shè)方面：建立員工安全素養(yǎng)提升和安全行為養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制，完善員工自覺監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，開展有針對(duì)性的全員培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，形成自覺的安全行為習(xí)慣。

五、評(píng)選程序

自10月起組織實(shí)施，分為組織推薦、材料初審、核查評(píng)價(jià)、公示認(rèn)定等四個(gè)階段。

（一）組織推薦階段（10月1日-10月15日）。區(qū)安委辦下發(fā)通知，相關(guān)部門、直屬公司和街鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)，相關(guān)單位根據(jù)評(píng)選條件和工作實(shí)際，填寫《浦東新區(qū)第二批安全文化示范企業(yè)申報(bào)表》（事跡材料要求重點(diǎn)突出、文字精練、內(nèi)容真實(shí)，字?jǐn)?shù)在1000字左右）后，向相關(guān)行業(yè)部門、直屬企業(yè)、街鎮(zhèn)安監(jiān)部門申報(bào)；

（二）材料初審階段（10月15日-10月31日）。相關(guān)行業(yè)部門、直屬企業(yè)、街鎮(zhèn)安監(jiān)部門收到申報(bào)材料后，對(duì)材料的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，填寫初審意見，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)可直接通過初審，初審材料于10月31日前報(bào)區(qū)安委辦。

（三）核查評(píng)價(jià)階段（11月1日-11月30日）。區(qū)安委辦組織對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參加，召開綜合評(píng)價(jià)會(huì)，形成安全文化示范企業(yè)建議名單。

（四）公示認(rèn)定階段（12月10日前）。將安全文化示范企業(yè)建議名單在區(qū)安委辦（應(yīng)急管理局）政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期滿進(jìn)行公告認(rèn)定。

六、相關(guān)要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要始終緊緊圍繞浦東新區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,立足本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際,堅(jiān)持面向基層、社會(huì)公認(rèn)、優(yōu)中選優(yōu)，積極挖掘能代表本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平，事跡過硬、貢獻(xiàn)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的先進(jìn)典型，要將示范企業(yè)創(chuàng)建評(píng)選工作作為加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的有利契機(jī)和重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)。各單位要認(rèn)真對(duì)照《浦東新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》和本通知要求，統(tǒng)籌做好宣傳發(fā)動(dòng)、事跡挖掘、審查把關(guān)、推薦上報(bào)、媒體宣傳等各項(xiàng)工作，確保先進(jìn)典型企業(yè)培樹、選拔、推廣等各環(huán)節(jié)的融合銜接。要注重全面培育，要在本次創(chuàng)建評(píng)選的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展典型示范學(xué)習(xí)的工作方案措施，連續(xù)不斷，持續(xù)推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）注重宣傳，務(wù)求實(shí)效。各單位要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。區(qū)安委辦將視創(chuàng)評(píng)推薦情況納入對(duì)各部門、各街鎮(zhèn)、各單位的年度績(jī)效考評(píng)。同時(shí)將根據(jù)各單位報(bào)送情況，組織開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，授予示范企業(yè)榮譽(yù)證書，并將組織相關(guān)媒體加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)信用激勵(lì)，在全區(qū)形成尊崇先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好輿論氛圍。

區(qū)安委辦聯(lián)系人:沈奕 聯(lián)系電話：18930838191。地址:浦東新區(qū)迎春路520號(hào)4樓。電子郵箱:shenyi@pudong.gov.cn。

附件：1.浦東新區(qū)第二批安全文化示范企業(yè)申報(bào)表

2.浦東新區(qū)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建指引

3.浦東新區(qū)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建評(píng)選參考指標(biāo)

上海市浦東新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年9月30日

附件1

浦東新區(qū)第二批安全文化示范企業(yè)申報(bào)表

填表日期： 年 月 日

填報(bào)人姓名： 聯(lián)系電話：

附件2

浦東新區(qū)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建指引

一、組織保障

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全文化建設(shè)工作高度重視。有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一策劃領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全文化建設(shè)工作，每年至少召開一次安全文化工作專題會(huì)議。有多部門聯(lián)動(dòng)的安全文化工作機(jī)構(gòu)并配置了來自決策層、管理層和操作層的人員，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體工作。有明確的規(guī)章制度、職責(zé)分工和考核機(jī)制，滿足企業(yè)安全文化建設(shè)工作要求。

（二）制定了符合企業(yè)實(shí)際的安全文化建設(shè)規(guī)劃，有具體的工作計(jì)劃和目標(biāo)，覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)全過程。

（三）有全員參與安全文化建設(shè)的工作機(jī)制和制度保障，組織企業(yè)從業(yè)人員廣泛參與各類安全文化建設(shè)活動(dòng)。

（四）有必要的資金投入，保障企業(yè)安全文化建設(shè)順利進(jìn)行，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。

（五）以文字、照片、音頻、視頻等多種形式建立并保存安全文化創(chuàng)建過程的信息記錄。

二、安全理念文化

（一）企業(yè)安全理念體系完整、切合企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，易于理解記憶，具有感召力。安全理念體系應(yīng)包括企業(yè)核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)等。

（二）針對(duì)決策層、管理層和操作層的不同特點(diǎn)分級(jí)細(xì)化企業(yè)安全理念。全體員工圍繞安全理念公開作出安全承諾，安全承諾格式規(guī)范，內(nèi)容全面、具體，承諾人簽字。

（三）采用各種宣傳教育手段傳播、固化、植入安全理念，全體員工經(jīng)常參與安全理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)。全體員工對(duì)本企業(yè)的核心安全理念具有較高的知曉率和認(rèn)可度，安全意識(shí)明顯提升。企業(yè)在謀劃工作、完善制度、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)等方面能夠認(rèn)真貫徹、體現(xiàn)安全理念。

（四）企業(yè)定期對(duì)安全理念體系進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新升級(jí)，適應(yīng)新的發(fā)展需要。

（五）有安全理念文化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。

三、安全制度文化

（一）以企業(yè)核心安全理念為引領(lǐng)，制定完善企業(yè)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、企業(yè)安全文化建設(shè)等相關(guān)制度、文件和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng)與處置、安全生產(chǎn)信息溝通和反饋、員工參與安全事務(wù)、安全行為觀察、重大隱患“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。

（三）定期對(duì)企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、履行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂完善，保證制度執(zhí)行效力。安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理相關(guān)制度制修訂過程中確保有從業(yè)人員參與。

（四）按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的原則推進(jìn)安全管理制度建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)。注重規(guī)章制度中的流程設(shè)計(jì)和規(guī)章制度之間的流程關(guān)系。

（五）有安全制度文化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。

四、安全環(huán)境文化

（一）以企業(yè)核心安全理念為引領(lǐng)，制定安全環(huán)境文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

（二）建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)并繪制四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

（三）加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)類設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，保證其安全有效。應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)備有救援、通信、照明等工具和設(shè)備，并做好日常管理維護(hù)和更新工作。

（四）針對(duì)人員特征信息、工作區(qū)域信息、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)信息等進(jìn)行安全可視化管理，設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡及應(yīng)急處置卡等。在車間墻壁、上班通道、班組活動(dòng)場(chǎng)所等醒目位置設(shè)置安全應(yīng)急警示標(biāo)識(shí)、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑示意圖等。在地質(zhì)災(zāi)害和交通、溺水事故隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。制作應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖（表），在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置顯著標(biāo)志，基本設(shè)施齊全。

（五）對(duì)人員禁止進(jìn)入、審批進(jìn)入和允許進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行識(shí)別并按紅、黃、綠色進(jìn)行著色分區(qū)。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施定置管理。

（六）設(shè)立安全教育閱覽室、安全文化廊、安全角、黑板報(bào)、宣傳欄等安全文化陣地，內(nèi)容新穎、更換及時(shí)。建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化教育場(chǎng)館，定期組織員工開展參觀、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。拓展信息化手段，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體，營(yíng)造安全文化環(huán)境氛圍。

（七）建立企業(yè)安全信息溝通、災(zāi)害事故預(yù)警等平臺(tái)。建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機(jī)制，員工反映安全問題渠道暢通，企業(yè)安全問題舉報(bào)投訴辦結(jié)率100%。災(zāi)害事故預(yù)警信息員工覆蓋率為100%。

（八）加強(qiáng)安全文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造積極向上的安全文化氛圍，有安全環(huán)境文化建設(shè)和安全氛圍營(yíng)造方面的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。

五、安全行為文化

（一）以企業(yè)核心安全理念為引領(lǐng)，制定員工安全行為文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立員工安全素養(yǎng)提升和安全行為養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）制定員工安全培訓(xùn)和技能提升計(jì)劃，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育，培訓(xùn)學(xué)時(shí)符合有關(guān)規(guī)定要求，培訓(xùn)檔案完整。

（三）不斷豐富安全文化活動(dòng)形式，定期組織體驗(yàn)式安全與應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技能和基本功訓(xùn)練等活動(dòng)，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建等，積極開展特色安全文化活動(dòng)。

（四）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和交通、溺水事故隱患點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查。汛前開展防汛檢查，有效整改洪水、內(nèi)澇、雷擊風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。建立應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與主管部門預(yù)案銜接。建立專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。開展演練評(píng)估工作，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)完善。

（五）開展安全行為觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)或員工上報(bào)的潛在不安全因素，能夠及時(shí)糾偏和處理。對(duì)員工“八小時(shí)”之外的安全行為進(jìn)行觀察和干預(yù)。

（六）促進(jìn)員工之間、部門之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間形成互學(xué)、互檢、互助、互保等安全管理機(jī)制，形成自覺的團(tuán)隊(duì)安全行為習(xí)慣。

（七）從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和制度，熟練掌握崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置和自救互救等知識(shí)技能，能夠識(shí)別崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、排查崗位安全隱患、采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

（八）從業(yè)人員主動(dòng)關(guān)心團(tuán)隊(duì)安全績(jī)效，對(duì)不安全問題保持警覺并主動(dòng)報(bào)告。完善員工自覺監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，從業(yè)人員能夠自覺維護(hù)安全權(quán)利，對(duì)生產(chǎn)中的違法行為和重大安全隱患敢于斗爭(zhēng)。

（九）有安全行為文化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。

六、示范作用與影響力

（一）對(duì)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可示范的品牌或模式，充分體現(xiàn)企業(yè)安全文化特色。

（二）積極開展安全文化品牌、模式的宣傳與推廣，主動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用并取得較好的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，具有較高的社會(huì)知名度和影響力。

（三）近三年獲得安全生產(chǎn)方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或其他相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)。

（四）將安全文化建設(shè)成果（技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）每年組織一次對(duì)安全文化建設(shè)工作的績(jī)效評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。針對(duì)存在的不足，制定改進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)改進(jìn)措施。

（二）經(jīng)常組織安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，對(duì)內(nèi)與黨建等工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（三）全體員工對(duì)企業(yè)安全文化有較高的認(rèn)同感和滿意度。浦東新區(qū)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考指標(biāo)

備注：企業(yè)依此開展創(chuàng)建，進(jìn)行自查自評(píng)。