市人社局關于加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園以及

勞務派遣單位人力資源服務機構安全生產(chǎn)

管理和疫情防控的通知

各區(qū)人力資源和社會保障局，各人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，各勞務派遣單位，各人力資源服務機構，有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，按照市安全生產(chǎn)委員會部署要求，加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、勞務派遣單位、人力資源服務機構（以下統(tǒng)稱人力資源服務市場經(jīng)營主體）安全生產(chǎn)和疫情防控管理，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，防止和減少安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實提高思想認識和責任意識

（一）各人力資源服務市場經(jīng)營主體對本單位安全生產(chǎn)負主體責任，主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。要深刻認識開展安全生產(chǎn)大檢查的必要性，做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要認真落實法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，積極督促用工單位落實安全生產(chǎn)要求。

（二）各區(qū)人社局要進一步提高政治站位，強化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的責任意識，嚴格落實“隱患就是事故、事故就要處理”的要求，對照重點任務，結合本區(qū)實際，進一步強化硬化工作措施，切實做好摸底、檢查和督促整改等工作，切實把風險消滅在萌芽狀態(tài)。

二、履行經(jīng)營主體職責

（一）各人力資源服務市場經(jīng)營主體要嚴格遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)管理制度，明確安全操作規(guī)程。要根據(jù)業(yè)務特點，研判安全生產(chǎn)風險點，制定有效防控預案，定期開展自查，對從業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓。要嚴格落實疫情防控、疫苗接種、來津報備、健康監(jiān)測、掃碼測溫等各項防疫要求。

（二）各人力資源服務市場經(jīng)營主體要加強疫情期間集體活動安全管理，舉辦招聘洽談會、線下培訓等線下集體活動的，應確保消防、安保等設施完備，擬定消防、安保工作方案、疫情防控應急預案和突發(fā)事件應急預案，并按疫情防控和安全生產(chǎn)有關規(guī)定，報行政主管部門和疫情防控指揮部審批備案。

（三）各勞務派遣單位應當與用工單位依法簽訂勞務派遣協(xié)議，協(xié)議中要明確勞動安全衛(wèi)生以及培訓事項；與被派遣勞動者依法簽訂勞動合同，明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等有關內容。各勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓，并積極配合用工單位，將被派遣勞動者納入用工單位從業(yè)人員統(tǒng)一進行管理，督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件。

（四）各人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要嚴格落實載體空間的安全生產(chǎn)管理，依法建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期參加安全培訓。加強對載體內人力資源服務機構的安全生產(chǎn)和疫情防控管理，建立工作臺賬管理制度、提示提醒制度和隱患排查制度，督促載體內人力資源服務機構嚴格落實安全生產(chǎn)和疫情防控要求。

三、建立健全保障機制

（一）各區(qū)人社局要成立工作專班，建立工作制度，組織開展監(jiān)督檢查，及時研究分析和匯總工作情況，按要求向市人社局和所在區(qū)人民政府報告工作進展情況。

（二）強化人力資源市場管理，維護良性發(fā)展秩序。加強對經(jīng)營主體的事中事后監(jiān)管，將安全生產(chǎn)和疫情防控情況作為日常管理的重要內容。對于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題并涉嫌違法的，將有關線索及時移轉有管轄權的部門。

（三）加強部門間協(xié)調聯(lián)動。各區(qū)人社局要主動建立溝通協(xié)調機制、問題移交機制，共商共享相關問題信息，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全生產(chǎn)宣傳和專項整治活動，共同督促人力資源市場經(jīng)營主體落實安全職責。

（四）暢通投訴舉報渠道。各區(qū)人社局要向社會公布舉報電話，鼓勵企業(yè)職工和社會公眾舉報違法行為。符合立案條件的及時立案，對存在超過規(guī)定比例使用勞動派遣人員等違法行為，依法嚴肅查處。

（五）建立長效工作機制。將勞務派遣單位和人力資源服務機構履行安全生產(chǎn)責任情況納入年度經(jīng)營情況核驗、年度報告內容，勞務派遣單位和人力資源服務機構在提交年度經(jīng)營情況核驗和年度報告時，需提供開展安全生產(chǎn)和疫情防控的相應情況。

四、明確重點工作要求

（一）各區(qū)人社局要迅速行動，結合年度經(jīng)營情況核驗報告和日常即時監(jiān)管等工作，對本轄區(qū)內各人力資源服務市場經(jīng)營主體開展一次檢查，建立工作臺賬，實行清單管理。

（二）對本轄區(qū)內正常開展勞務派遣業(yè)務的勞務派遣單位，要全面掌握派遣去向和派遣員工數(shù)量，并重點檢查以下內容：

1．與被派遣勞動者訂立勞動合同情況，勞動合同是否明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等內容；

2．為被派遣勞動者訂立繳納社會保險情況，尤其是參加工傷保險情況；

3．與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議情況，協(xié)議內容是否載明勞動安全衛(wèi)生以及培訓事項；

4．建立培訓制度情況，是否對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓；

5．是否督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件。

（三）對本轄區(qū)人力資源服務機構開展的集體活動，重點檢查是否按要求向行政主管部門和疫情防控指揮部審批備案，是否制定安保、消防工作方案、疫情防控應急預案和突發(fā)事件應急預案等。未按規(guī)定報審報備開展集體活動的，應立即責令停止。

（四）對本轄區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，重點檢查安全生產(chǎn)和疫情防控制度建立和執(zhí)行情況，以及對入駐人力資源服務機構的日常管理、服務、提示提醒情況。

（五）各區(qū)人社局要結合疫情防控要求，以走訪服務、宣傳宣講、播放警示片、“一封信”、“提示函”等多種形式，對人力資源市場經(jīng)營主體開展安全生產(chǎn)宣傳，引導和督促其履行安全生產(chǎn)職責。

（六）各區(qū)人社局要做好相關工作情況的總結梳理，每月5日前將有關情況報市人社局。據(jù)實填寫《勞務派遣單位安全生產(chǎn)情況表》（見附件1）報市人社局勞動關系處，《人力資源服務機構安全生產(chǎn)情況表》（見附件2）和《人力資源服務產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)情況表》（見附件3）報市人社局人才開發(fā)處。

附件：1．勞務派遣單位安全生產(chǎn)情況表

2．人力資源服務機構安全生產(chǎn)情況表

3．人力資源服務產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)情況表

2022年4月7日