（2022年3月9日）

張慶國

同志們：

今天，我們召開年度安全生產(chǎn)工作會議，這是新一屆區(qū)領(lǐng)導班子成立后，召開的第一個全區(qū)范圍內(nèi)的單項工作會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，區(qū)應急局總結(jié)了全區(qū)2021年安全生產(chǎn)工作情況，簡要分析了當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對做好今年的工作進行了安排部署，講的很具體，任務也很明確，我都同意，大家要不折不扣、盡心盡責地抓好落實。區(qū)住建局、濼口街道、園區(qū)3個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，體現(xiàn)出堅決抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。下面，結(jié)合當前形勢，我就做好今年的安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢、強化擔當，守住安全“底線”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。習近平總書記多次強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”。近期，我省連續(xù)發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故：1月24日，山東潤銘新型建材有限公司在檢修時發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。1月26日，山東天潤精密工業(yè)有限公司在進行設備維修時發(fā)生一起火災事故，造成2人死亡，1人受傷。1月27日，濟寧佰世達木業(yè)有限公司在分選車間進行粉塵清掃作業(yè)時分選廢料間發(fā)生爆燃事故，造成1人死亡，17人受傷。2月25日，鋼城區(qū)山東前程新型建材有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。新年伊始歷來是工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，節(jié)后復工復產(chǎn)人員調(diào)整、員工狀態(tài)不穩(wěn)，設備停開機、檢維修頻繁，加之春季氣溫回升，多風少雨，空氣干燥，安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是現(xiàn)在正處于全國“兩會”時間，下半年黨的二十大也將召開，可以說，安全生產(chǎn)到了一個高度敏感和關(guān)鍵時期。

從我區(qū)情況來看，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)各級各部門各單位按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，強化底線思維，認真落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，責任體系不斷完善。區(qū)安委會各成員單位按照職責分工，扎實開展安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，加大對安全生產(chǎn)違法行為的打擊處罰力度，杜絕了較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。這些成績來之不易，值得充分肯定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)各級各部門各單位，特別是長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝！

前不久，區(qū)第十三次黨代會科學描繪了天橋高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了天橋“全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)”的新征程；2022年工作動員大會和區(qū)“兩會”分別對做好今年的各項重點工作進行了安排部署。可以說現(xiàn)在的天橋優(yōu)勢疊加、機遇滿滿，正處于歷史上最好的發(fā)展時期。越是這個時候，越需要重視安全生產(chǎn)工作，學會統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展。從剛才通報的情況看，我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在著一些隱患和問題。這說明我們的工作還沒有做到位，至少在某些方面抓的還不夠嚴、不夠細，存在隱患漏洞。因此，各級各部門各單位在認識上、站位上還要再提高，在責任落實、監(jiān)管措施上還要再強化，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不動搖、毫不懈怠地抓好安全生產(chǎn)各項工作，守住安全底線，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、綜合施策、精準發(fā)力，筑牢安全“防線”

今年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們也將迎接黨的二十大勝利召開，各項生產(chǎn)建設任務十分繁重，安全生產(chǎn)壓力明顯增大。面對新形勢新要求，我們既要做好面上的監(jiān)管工作，還要有靶向施策、精準發(fā)力的工作思維，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)要特別關(guān)注。

一要強化安全隱患整治。隱患險于明火，防范勝于救災。各級各部門要牢固樹立“隱患即事故”的理念，建立健全隱患排查長效機制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，采取“四不兩直”、明查暗訪、專家參與等方式，全面排查安全生產(chǎn)一般性、習慣性違章違規(guī)行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把問題發(fā)現(xiàn)在一線，把隱患消除在現(xiàn)場。要以“零容忍”的態(tài)度整治隱患，對于排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留后患。要嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任機制，細化落實安全生產(chǎn)檢查責任，把整改責任落實到單位、落實到人頭，隨時跟蹤督辦整改情況，定期通報整改進度，防止走馬觀花、蜻蜓點水，倒逼企業(yè)按期整改安全隱患。

二要強化安全綜合監(jiān)管。區(qū)安委會各成員單位要改進、優(yōu)化監(jiān)管方式，全方位加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決堵住安全生產(chǎn)漏洞。要抓源頭。提高企業(yè)準入門檻，堅決杜絕建設項目帶病上馬現(xiàn)象，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，絕不允許任何單位、企業(yè)和個人借發(fā)展之名降低安全標準、違反安全規(guī)定，務必從源頭上堵住各類安全風險。要抓過程。做到每一個細節(jié)、每一個節(jié)點都不放過，不斷提高安全生產(chǎn)防范水平。要抓重點。緊盯重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，扎實抓好危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場所、特種設備、油氣管道、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三要持續(xù)夯實基層基礎。基層基礎薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”。各級各部門要把基層基礎建設擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。要提升技防水平。推進信息化與安全生產(chǎn)深度融合，充分利用好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，促進重點領(lǐng)域、大型企業(yè)信息數(shù)據(jù)有效對接，全面提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平。要狠抓監(jiān)管隊伍建設。注重培育引進具有專業(yè)技能水平的執(zhí)法人員，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平；要按照安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜夜芾磙k法，進一步調(diào)整充實專家力量，發(fā)揮專家在隱患排查、督促整改中的技術(shù)支撐作用；要督促企業(yè)設立安全管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，加強企業(yè)安全教育管理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。要提高應急救援能力。深入分析研判行業(yè)內(nèi)風險因素，準確掌握安全風險底數(shù)，及時修訂完善應急處置預案，扎實做好應急物資儲備，穩(wěn)步推進應急救援力量建設，加強應急救援技能培訓，不斷強化綜合應急演練，切實提升應急救援處置能力。要強化應急值班值守，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和事故信息報告制度，堅決杜絕空崗、漏崗、脫崗現(xiàn)象發(fā)生，保證信息暢通，嚴格按照要求報告、處置安全突發(fā)事件，確保一旦有事發(fā)生，能夠快速處理，把事故損失降到最低。

三、守土有責、狠抓落實，形成強大工作合力

不落實，再好的藍圖也是空中樓閣。安全生產(chǎn)更是如此，如果不去落實一些安全生產(chǎn)的要求，遲早要出問題。我在多次會議上強調(diào)，區(qū)委對于今年和未來五年的重點工作任務已經(jīng)明確，區(qū)政府要帶頭抓落實，區(qū)長們要帶頭抓落實，局長們要帶頭抓落實。會上，《2022年安全生產(chǎn)工作要點》已經(jīng)印發(fā)給大家，目標任務很明確，下一步關(guān)鍵就是要抓好落實。今天因為疫情防控需要，來的都是安委會成員單位的主要負責同志，大家一定要把本街道本部門的安全生產(chǎn)工作任務分解下去，定人定崗定責，既要當好“指揮員”，更要當好“施工隊長”，帶領(lǐng)全辦、全局的人員共同抓好安全生產(chǎn)各項工作任務落實。

一要大力推進“依法治安”。去年9月1日，新《安全生產(chǎn)法》開始施行，新安法有兩大亮點：一是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，建立了“三項法律制度”，即：生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制和高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度；二是將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了部門、新興行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)決策層和管理層等各方面的安全生產(chǎn)責任，建立起了一整套比較完善的責任體系?？梢哉f，新安法分別從事前、事中、事后，就安全生產(chǎn)全過程中的責任，作出明確規(guī)定，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)、劃定了安全底線。各級各部門各單位要深入貫徹落實新安法，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推進全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二要壓實安全生產(chǎn)責任。抓安全生產(chǎn)，核心就是責任落實?！鞍踩熑巍标P(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全，沒有時限、沒有間隙、不分你我，這是一份24小時的責任、365天的責任，只要在這個位置、干這份工作，就責無旁貸、責重如山。關(guān)于領(lǐng)導責任：區(qū)里對各部門、各街道在安全生產(chǎn)工作中所擔負的責任，已有明確的文件規(guī)定，主要負責同志作為第一責任人，要時刻記住“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。工作決不能停留于簡單地開會、講話上，隱患排查、專項整治、協(xié)調(diào)解決問題、安全事故處理等，都要親自過問，很多時候還必須親歷親為、親自處理。關(guān)于監(jiān)管責任：區(qū)安委會辦公室、各專業(yè)委員會牽頭單位、安委會各成員單位等，要按照責任分工切實履行好各自的監(jiān)管職責。工作中要信息共享、緊密配合，聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管。關(guān)于企業(yè)主體責任：安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)主觀能動作用不發(fā)揮，安全生產(chǎn)就是一句空話。要積極引導、督促企業(yè)落實好主體責任，把壓力傳導下去，確保責任到位、管理到位、投入到位、應急救援到位，真正履行好企業(yè)的主體責任。

三要嚴格問責追責。各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關(guān)制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化嚴格執(zhí)法。始終保持打非治違高壓態(tài)勢，按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效”的要求和“四個一律”的打擊治理措施，堅決懲處各類違法違規(guī)行為，積極營造依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)環(huán)境。要強化責任倒查。對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”的原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任，既要追究直接責任，還要追究領(lǐng)導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。要強化考核力度。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在高質(zhì)量發(fā)展績效考核中的權(quán)重，進一步發(fā)揮好區(qū)安委會的綜合督導協(xié)調(diào)作用，區(qū)安委會主任和各副主任要定期帶隊深入一線進行檢查，不搞形式，不走過場。

同志們，安全生產(chǎn)永遠在路上，只有起點，沒有終點。大家一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，恪盡職守、齊抓共管、嚴格履責，扎扎實實做好當前安全生產(chǎn)各項工作，為全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)開好局、起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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