為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“四個體系”，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，按照祁縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《祁縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中攻堅年工作措施》的通知［2021］41號要求，制定本方案：

一、切實提高認(rèn)識，完善責(zé)任體系

認(rèn)真落實新修訂的《安全生產(chǎn)法，》按照“三管三必須”的要求，高度重視企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，為我縣發(fā)展提供有力保障。會同有關(guān)部門推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，切實落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，厘清行業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)系，堅持依法行政，切實按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

二、切實履職盡責(zé)，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域，要按照有關(guān)法律規(guī)定，履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)要求，將相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為日常監(jiān)管檢查的重要內(nèi)容，對照安全責(zé)任、自主管理、預(yù)防控制、社會服務(wù)“四個體系”要求，逐項落實，切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對負(fù)有行業(yè)安全管理職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時，必須履行行業(yè)安全管理職責(zé)，將安全工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，用好相關(guān)部門建立的“黑名單”、誠信體系等制度要求，依法依規(guī)在產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持方面對違規(guī)失信企業(yè)予以限制。

（一）落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格落實法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）落實企業(yè)管理人員責(zé)任。各企業(yè)結(jié)合實際依法依規(guī)設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合管理負(fù)具體責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。其他管理人員和技術(shù)人員根據(jù)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。各企業(yè)部門負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人對本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)重點崗位、班組要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。一線作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)措施等，對本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全工作。

三、加強組織保障、完善企業(yè)自主管理體系

（一）各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全生產(chǎn)委員會、安全管理和技術(shù)團(tuán)隊，鼓勵設(shè)立安全總監(jiān)，配備注冊安全工程師，建立并落實支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)開展工作的制度機制。

（二）各企業(yè)要結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)費用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險辨識評估制度、安全風(fēng)險管控制度、安全風(fēng)險警示報告制度、隱患排查治理制度、重大危險源管理制度、危險作業(yè)管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、全過程安全責(zé)任追溯制度、安全生產(chǎn)考核獎懲制度等制度，開展宣傳普及，定期修訂完善。

（三）各企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全費用提取管理使用，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。加強落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰力度，及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，加強從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，以及新修訂的《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識等納入企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

四、加強預(yù)防控制、完善企業(yè)風(fēng)險辨識管控

企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任。從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。

企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的安全事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全風(fēng)險報告制度，定期向有關(guān)監(jiān)管部門報送安全風(fēng)險清單，接受政府和社會監(jiān)督。

四、做好社會服務(wù)、實施企業(yè)承諾制度

企業(yè)要嚴(yán)格落實《全省重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度》和我縣要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂和落實《安全生產(chǎn)承諾書》。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實際，組織制定至少包括落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強化隱患排查治理等項目的企業(yè)主體責(zé)任清單，每年向社會和全體員工公開落實情況。

祁縣工業(yè)和信息化局