各科室、監(jiān)察中隊(duì):

現(xiàn)將《武安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年5月27日

武安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、永續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《邯鄲市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（邯政辦字〔2016〕116號）、《武安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《武安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦發(fā)〔2017〕8號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制訂本預(yù)案。

（三）預(yù)案體系

本預(yù)案在河北省、邯鄲市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》和武安市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》的框架范圍內(nèi)制定，與轄區(qū)內(nèi)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互協(xié)調(diào)、相輔相成、相互銜接。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于武安市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對工作。

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮部。

指揮長：市安監(jiān)局局長

副指揮長：市安監(jiān)局班子其他成員

成員：辦公室、宣教科、非煤監(jiān)管一室、非煤監(jiān)管二室、冶金建材室、?；繁O(jiān)管室、煙花爆竹監(jiān)管室、綜合監(jiān)管室、應(yīng)急管理和事故調(diào)查室、科技規(guī)劃室和各監(jiān)察中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人

安監(jiān)局環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在事故調(diào)查室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

（二）職責(zé)分工

1、辦公室：負(fù)責(zé)接收突發(fā)環(huán)境污染事件通知、指示和上報(bào)有關(guān)情況材料等，傳達(dá)落實(shí)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮部安排部署，協(xié)調(diào)相關(guān)中科室和監(jiān)察中隊(duì)工作。承擔(dān)局環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部辦公室日常工作。

2、宣教科：負(fù)責(zé)局處置突發(fā)環(huán)境污染事件有關(guān)信息上報(bào)，應(yīng)對新聞媒體宣傳報(bào)道工作。

3、非煤監(jiān)管一室、非煤監(jiān)管二室、冶金建材室、?；繁O(jiān)管室、煙花爆竹監(jiān)管室、綜合監(jiān)管室和各監(jiān)察中隊(duì)：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的安全隱患排查，防范發(fā)生次生生產(chǎn)安全事故。依據(jù)市突發(fā)環(huán)境污染事件指揮部工作安排，做好現(xiàn)場處置工作。對在開展生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援中可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)的，以及在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)通報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。

4、應(yīng)急管理和事故調(diào)查室：負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)、氣象等部門建立突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警工作機(jī)制。根據(jù)局環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部工作安排，提出處置突發(fā)環(huán)境污染事件中涉及生產(chǎn)安全的建議方案，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量和市級專家?guī)煊嘘P(guān)專家參加應(yīng)急處置工作。對突發(fā)環(huán)境污染事件中涉及生產(chǎn)安全事故的，按照市政府安排部署，結(jié)合有關(guān)部門開展調(diào)查處理。

5、科技規(guī)劃室：根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)聯(lián)系市安全生產(chǎn)專家參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作。

三、預(yù)防和信息處置

市安監(jiān)局各有關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門建立應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件中可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)排查、消除自然災(zāi)害可能引發(fā)環(huán)境污染事故的安全隱患，制定相應(yīng)處置方案，開展環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，通過演練提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。突發(fā)生產(chǎn)安全事件后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門督促相關(guān)企業(yè)、單位排查和消除可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患，防范次生事故發(fā)生。

接到市突發(fā)環(huán)境污染事件指揮部或市環(huán)境保護(hù)局等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）有關(guān)通知后，由辦公室報(bào)局突發(fā)環(huán)境污染事件指揮部總指揮和副總指揮批示，按照局指揮部要求，啟動(dòng)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)科室（監(jiān)察中隊(duì)）按照預(yù)案分工開展環(huán)境污染事件立即處置工作。對在開展生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援中可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)的，以及在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)報(bào)告局突發(fā)環(huán)境污染事件指揮部辦公室。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境污染事件，啟動(dòng)ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（二）響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，根據(jù)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援指揮部工作部署。在開展現(xiàn)場環(huán)境污染處置過程中的涉及安全生產(chǎn)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件危害程度和影響范圍，局有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)、單位排查消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患和險(xiǎn)情，并提出具體處理意見和應(yīng)對措施，聯(lián)系有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，統(tǒng)一由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、工作協(xié)調(diào)和宣傳報(bào)道

局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件嚴(yán)重程度或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的等級，成立應(yīng)急工作協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)和調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援資源，解決應(yīng)急救援工作中存在的問題，在應(yīng)對局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

本著實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，宣教科負(fù)責(zé)防范和應(yīng)對因突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息通報(bào)工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作。

六、應(yīng)急評估

參加突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急的科室（中隊(duì)）要對工作總結(jié)評估，包括救援基本情況，救援效果及存在問題，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入，救援工作不足和建議等內(nèi)容。參加突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)評估報(bào)告包括企業(yè)和事故基本情況，救援方案制訂和實(shí)施情況，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入，存在問題和工作建議等內(nèi)容。由應(yīng)急管理室和事故調(diào)查室負(fù)責(zé)收集整理，編寫局處置突發(fā)環(huán)境污染事件總結(jié)評估。

七、應(yīng)急隊(duì)伍

邯鄲市恒安礦山救護(hù)服務(wù)中心和冶金危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍以及相關(guān)部門、行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為市安監(jiān)局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)生產(chǎn)安全事故可調(diào)用或協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

八、宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急救援室負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境污染事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)企業(yè)職工和社會(huì)公眾突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。

九、預(yù)案管理與更新

每三年組織對本預(yù)案進(jìn)行一次評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

十、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

武安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年5月27日