郝云忠代表：

您提出的關(guān)于加大基層工傷預(yù)防投入的建議收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、工傷預(yù)防的重要意義

工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，我國的工傷保險(xiǎn)制度是工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)制度，預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償又是工傷保險(xiǎn)的三大功能，缺一不可，只有三大功能并舉，才能充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散的功能，大大降低工傷事故發(fā)生的成本，從源頭上降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率。

二、已開展的工作

（一）制發(fā)《葫蘆島市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部等四部門關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）、《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家衛(wèi)生計(jì)生委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（遼人社〔2018〕51號(hào)）等規(guī)定，葫蘆島市人力資源和社會(huì)保障局于2019年7月22日會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局制發(fā)《葫蘆島市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》，《方案》中明確了工傷預(yù)防的工作目標(biāo)、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)和工傷預(yù)防工作主要內(nèi)容和方式等，為工傷預(yù)防工作開展奠定基礎(chǔ)。

（二）成立葫蘆島市工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市工傷預(yù)防工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工傷預(yù)防工作。每年不定期召開葫蘆島市工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工傷預(yù)防工作開展情況，各成員單位對(duì)下一年工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域提出意見建議。

（三）開展工傷預(yù)防宣傳活動(dòng)。為貫徹落實(shí)人社部工傷司組織的普法活動(dòng)，結(jié)合我市脫貧攻堅(jiān)工作部署，普法活動(dòng)工作小組于2019年6月21日走進(jìn)扶貧車間，通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場咨詢解答等形式與車間職工進(jìn)行互動(dòng)；2020年6月23日和2020年8月11日，分別走進(jìn)鋅廠和大連金廣有限公司建筑工地，現(xiàn)場為廣大職工和建筑工地勞動(dòng)者發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)，講解工傷預(yù)防相關(guān)知識(shí)，為其答疑解惑，從源頭上加強(qiáng)生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（四）舉辦工傷保險(xiǎn)暨工傷預(yù)防培訓(xùn)班。2020年12月2日-3日，在興城林業(yè)療養(yǎng)院舉辦葫蘆島市2020年度工傷保險(xiǎn)暨工傷預(yù)防培訓(xùn)班，這也是我市首次工傷預(yù)防培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員有各縣市區(qū)工傷保險(xiǎn)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人、各類企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人，市工傷預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組從加強(qiáng)工傷預(yù)防角度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)。

（五）工傷預(yù)防工作與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。2021年4月30日，恰逢我國第十九個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周，聚焦“中國共產(chǎn)黨為人民謀健康100年”主題，工傷預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組走進(jìn)林海社區(qū)，廣泛開展職業(yè)病防治普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)病防治和工傷預(yù)防在社會(huì)上的普及度，使宣傳效果擴(kuò)大化，發(fā)揮工傷預(yù)防工作的有效性。

（六）走下縣區(qū)開展工傷預(yù)防工作。2020年底在興城市組織召開全市工傷系統(tǒng)工傷預(yù)防工作交流會(huì)，各縣市區(qū)工傷系統(tǒng)工作人員對(duì)目前工傷預(yù)防工作開展情況進(jìn)行交流，提出存在問題和下一步具體工作打算；2021年5月12日，興城市人社局結(jié)合“萬人群力辦實(shí)事”活動(dòng)，走進(jìn)興城市粉末冶金有限公司，在企業(yè)醒目位置張貼宣傳資料、現(xiàn)場講解工傷保險(xiǎn)政策；6月16日，市工傷預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組和綏中縣人社局走進(jìn)綏中電廠，開展“安全生產(chǎn)月暨工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)活動(dòng)”，邀請(qǐng)市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心職業(yè)放射監(jiān)督科負(fù)責(zé)人，從安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治角度對(duì)廣大安全員進(jìn)行培訓(xùn)。

三、將開展的工作

（一）制定《葫蘆島市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃》。為切實(shí)做好我市“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，有效降低工傷事故發(fā)生率，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮工傷保險(xiǎn)積極功能，準(zhǔn)備于6月底前，制發(fā)《葫蘆島市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等。

（二）充分發(fā)揮工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織，其它成員單位積極配合參加，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，共同推進(jìn)工傷預(yù)防工作；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任；建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享等。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)工作。通過主流媒體和新媒體平臺(tái)營造良好氛圍，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的宣傳作用，同時(shí)利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、“政務(wù)公開日”、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展有針對(duì)性的宣傳，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、一線班組長等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制作用。

葫蘆島市人力資源和社會(huì)保障局

2021年6月30日