蘇州工業(yè)園區(qū)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）【發(fā)稿日期】：2021-04-19【瀏覽次數(shù)】：2624【信息來(lái)源】：園區(qū)政法委蘇州工業(yè)園區(qū)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全服務(wù)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理服務(wù)行為，建立公正公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（應(yīng)急管理部令第1號(hào)）》《江蘇省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《蘇州市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）（蘇應(yīng)急〔2020〕180號(hào)）》《關(guān)于規(guī)范蘇州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)督二〔2018〕67號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢、管理、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格或能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位和社會(huì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。

第三條園區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施監(jiān)督管理，各安全服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。

第四條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)需具有法人資格，無(wú)重大違法失信記錄，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或國(guó)家及省、市應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的安全生產(chǎn)方面的技術(shù)水平。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)委托技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)、建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。

第六條各安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人均有權(quán)對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章安全服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第七條從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)時(shí)確保符合資質(zhì)條件。

第八條開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家、省及蘇州市應(yīng)急管理局認(rèn)定的條件，并在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)活動(dòng)時(shí)確保符合條件。

第九條開(kāi)展其他安全生產(chǎn)管理、咨詢等服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有相應(yīng)證照，在蘇州市范圍內(nèi)有固定辦公場(chǎng)所，不少于3名專職注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師，有相應(yīng)的規(guī)章制度，確保服務(wù)工作質(zhì)量。

第十條實(shí)行安全服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。凡是在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，除已在蘇州市應(yīng)急管理局辦理執(zhí)業(yè)告知外的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀@區(qū)應(yīng)急管理局辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)，并提交下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及在有效期內(nèi)的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（無(wú)需資質(zhì)的除外）；

（二）人員花名冊(cè)、從業(yè)人員的資格證書(shū)復(fù)印件、相關(guān)專業(yè)背景復(fù)印件、社保繳納證明材料復(fù)印件；

（三）辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；

（四）服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）安全服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量管理規(guī)章制度清單；

（六）其他服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。

安全服務(wù)機(jī)構(gòu)法人代表或辦公地址等重要信息有變更的，應(yīng)及時(shí)告知園區(qū)應(yīng)急管理局。

第十一條對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，材料不實(shí)或者不符合要求的機(jī)構(gòu)，不予登記。各安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十二條鼓勵(lì)在園區(qū)從事安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)組成行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用；鼓勵(lì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校進(jìn)行共建，培養(yǎng)安全服務(wù)專業(yè)人才，促進(jìn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，合法合規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第三章安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

第十三條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，客觀、真實(shí)地反映服務(wù)項(xiàng)目的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、范圍、價(jià)格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與被服務(wù)項(xiàng)目委托單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢、管理等服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）泄露被服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)或者冒用他人在技術(shù)報(bào)告上簽名；

（三）超出核定業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告；

（五）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目；

（六）故意貶低、詆毀其他安全服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（七）抄襲他人成果或復(fù)制其他技術(shù)報(bào)告；

（八）應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（九）擅自更改、簡(jiǎn)化技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（十）假借應(yīng)急管理部門(mén)名義或以欺騙手段招攬業(yè)務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上安全服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第十六條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)服務(wù)過(guò)程控制制度，保證技術(shù)服務(wù)報(bào)告客觀準(zhǔn)確。技術(shù)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)拍照（攝影）、記錄留證。出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果或報(bào)告應(yīng)由相關(guān)人員簽字并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立健全人事、財(cái)務(wù)、檔案等內(nèi)部管理制度，建立服務(wù)過(guò)程質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)服務(wù)承諾制度，積極開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

第十八條規(guī)范安全服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到明碼標(biāo)價(jià)、公開(kāi)透明、價(jià)質(zhì)相符。引入有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造理性的市場(chǎng)環(huán)境。除國(guó)家物價(jià)部門(mén)另有規(guī)定外，對(duì)具備市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件的安全服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，惡意壓價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

第四章監(jiān)督管理

第十九條園區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在園區(qū)內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。園區(qū)應(yīng)急管理局每年7月向社會(huì)公布已辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)信息。

第二十條園區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)在開(kāi)展日常安全監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況檢查，檢查分為資質(zhì)和業(yè)務(wù)質(zhì)量。

（一）資質(zhì)檢查內(nèi)容

1.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)保持資質(zhì)條件。

2.注冊(cè)地不在園區(qū)區(qū)域的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，在園區(qū)開(kāi)展安全服務(wù)業(yè)務(wù)的，是否向園區(qū)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)提供書(shū)面相關(guān)證明材料，如實(shí)填寫(xiě)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本信息的情況。

3.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)地址變更及從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化后，是否書(shū)面告知園區(qū)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)，如實(shí)登記變更相應(yīng)信息的情況。

（二）業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查內(nèi)容

1.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)部管理制度，且符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.從事安全服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人及其他需持證上崗的技術(shù)服務(wù)人員，是否每年參加必要的繼續(xù)教育，更新業(yè)務(wù)知識(shí)。

3.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照編制導(dǎo)則及國(guó)家法律法規(guī)、各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

4.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)出具各類技術(shù)報(bào)告、培訓(xùn)證書(shū)的真實(shí)性、符合性及針對(duì)性。

5.安全服務(wù)機(jī)構(gòu)是否對(duì)服務(wù)單位設(shè)施、裝置等部位的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，提出的預(yù)防和應(yīng)急處置措施是否到位，對(duì)于被服務(wù)單位人員的安全培訓(xùn)是否規(guī)范、達(dá)標(biāo)。

園區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)在對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查中對(duì)于發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，根據(jù)相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)違反資質(zhì)管理要求的，按程序上報(bào)資質(zhì)許可部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處理。

第二十一條建立安全服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議制度。每年定期舉行安全服務(wù)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，會(huì)議應(yīng)由安全服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，及時(shí)研究解決業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題。

第二十二條建立安全服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況評(píng)估制度。每年定期對(duì)在園區(qū)從事安全技術(shù)管理服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)情況的調(diào)查評(píng)估，分析安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促其制定相應(yīng)的整改措施并有效落實(shí)。

第二十三條建立失信記錄制度。經(jīng)核實(shí)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的，將列入園區(qū)安全生產(chǎn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。不良行為記錄有效期限為一年。

第二十四條建立“黑名單”制度。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，由園區(qū)應(yīng)急管理局將其列入“黑名單”向社會(huì)公告，同時(shí)抄告其發(fā)證機(jī)關(guān)要求予以處理。

有下列情形之一的列入“黑名單”：

（一）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)或者冒用他人在技術(shù)報(bào)告上簽名；

（二）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目；

（三）出具虛假的或者嚴(yán)重失實(shí)的安全技術(shù)管理服務(wù)報(bào)告；

（四）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定安全技術(shù)管理服務(wù)對(duì)委托單位（項(xiàng)目）事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；

（五）以應(yīng)急管理部門(mén)或工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招攬業(yè)務(wù)的；

（六）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序，并造成嚴(yán)重影響的；

（七）在業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行商業(yè)賄賂，或以其他不正當(dāng)?shù)姆绞将@取服務(wù)項(xiàng)目的；

（八）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

對(duì)被列入“黑名單”的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，限制其在蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。對(duì)近3年內(nèi)有各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)處罰記錄的機(jī)構(gòu)，依法限制其參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獲取政策扶持等事項(xiàng)的資格。

第二十五條園區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理（安監(jiān)）部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務(wù)對(duì)象接受指定的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)服務(wù)；

（二）干預(yù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）向安全服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（四）向安全服務(wù)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物，或者報(bào)銷任何費(fèi)用；

（五） 收受安全服務(wù)機(jī)構(gòu)宴請(qǐng)、有價(jià)證券、會(huì)員卡或禮物；

（六） 玩忽職守，徇私舞弊，包庇隱瞞服務(wù)機(jī)構(gòu)違法事實(shí)；

（七）其他違反廉潔自律的行為。

第五章 附則

第二十六條本辦法由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

附件:園區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)系人

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