阿壩州人民政府辦公室

關(guān)于扎實做好近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

阿府辦函〔2022〕4號

各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)，臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，有關(guān)單位：

近期，全國發(fā)生兩起重大生產(chǎn)安全事故。1月3日，貴州省畢節(jié)市金海湖新區(qū)歸化街道畢節(jié)市第一人民醫(yī)院分院培訓(xùn)基地項目在建工地發(fā)生山體滑坡，造成14人死亡、3人受傷。1月7日，重慶市武隆區(qū)鳳山街道辦事處食堂發(fā)生垮塌，疑因燃?xì)庑孤┤急?，造?6人死亡、10人受傷。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實做好我州近期安全防范工作，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，確保全省“兩會”、春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、提高思想認(rèn)識，壓緊壓實安全責(zé)任

2021年，在全州上下的共同努力下，安全生產(chǎn)取得“雙下降”的好成績，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，但事故風(fēng)險仍然較大，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實州安委會2022年第一次全體會議暨近期安全防范工作電視電話會議精神和州政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，把做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作為重要政治任務(wù)，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態(tài)，進一步提高思想認(rèn)識，始終堅持“人民至上、生命至上”，強化紅線意識，堅守底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，進一步抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)各項工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

二、加強安全防范，持續(xù)強化專項整治

各級各部門要以《全州歲末年初百日安全生產(chǎn)大會戰(zhàn)方案》為抓手，結(jié)合州安辦印發(fā)《安全生產(chǎn)風(fēng)險防控預(yù)警信息》（2022年第1期），認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、各行業(yè)主要風(fēng)險，聚焦重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，以優(yōu)異成績迎接全省“兩會”，讓全州人民過一個平安祥和的春節(jié)。

（一）道路交通運輸。持續(xù)推進重點交通違法行為專項治理，加大路面執(zhí)法力度，緊盯“兩客一?！薄⒔铀蛯W(xué)生車輛、貨運車輛、面包車等重點車輛，頂格從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕毒駕、非法運輸?shù)戎攸c交通違法行為，依法從嚴(yán)從快打擊醉駕、危險駕駛、交通肇事逃逸等刑事犯罪行為；加強對城鄉(xiāng)道路及國道、省道等主干道路交通秩序管理，切實維護良好的道路交通秩序。進一步強化道路隱患排查整治，著力抓好冬季易結(jié)冰危險路段、地質(zhì)災(zāi)害點、長下坡、事故多發(fā)的急彎陡坡、臨水臨崖等路段和公路、橋梁安全生命防護工程等方面問題隱患排查整治，加強公路災(zāi)毀、病害處置，加大對冰雪路段巡查力度，提前做好安全預(yù)防工作。春運將至，要深化道路交通安全源頭治理，加強客運企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)和物流場站等重點企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查車輛安全性能和駕駛?cè)藛T隱患，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，嚴(yán)防高危出行、高危人群帶病上路。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)?。要深刻汲取近期國?nèi)燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，對使用燃?xì)獾纳套』旌象w、餐飲場所、老舊小區(qū)、轄內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等，開展全鏈條、全過程、全覆蓋、拉網(wǎng)式風(fēng)險隱患排查，持續(xù)推進燃?xì)庑孤秷缶b置的安裝使用。加強瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作，堅決整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”問題，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，凈化營商環(huán)境，最大限度消除公共安全隱患，積極整治行業(yè)亂象。以轄區(qū)超市、專營店銷售的家用燃?xì)饪焖贌崴?、家用燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)獠膳療崴疇t等產(chǎn)品為重點，切實開展燃?xì)馄骶邔ｍ椪喂ぷ?，?yán)厲打擊產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量違法行為。

（三）危化險化學(xué)品。加大督導(dǎo)檢查力度，突出抓好對危險化學(xué)品倉庫、裝卸場地、罐區(qū)等重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊作業(yè)的安全檢查，堅決杜絕企業(yè)趕工期、搶進度，超能力、超強度生產(chǎn)。強化企業(yè)信息管理，進一步提升四川省危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)使用率，及時通知企業(yè)處置預(yù)警信息，對企業(yè)開展抽查巡查，要求各項監(jiān)測數(shù)據(jù)在線，確保風(fēng)險可控。同時，針對歲末年初、春節(jié)停工停產(chǎn)等情況，督促企業(yè)壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行停工復(fù)工、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及檢查維修的安全管理和相關(guān)程序，嚴(yán)格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護、節(jié)日期間危險化學(xué)品運輸和存放管理，嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，堅決每日風(fēng)險研判和承諾不間斷。

（四）非煤礦山。扎實開展非煤礦山安全隱患排查整治，加強日常監(jiān)督檢查，開展問題隱患“回頭看”，重點檢查督查2021年發(fā)現(xiàn)問題隱患整改落實情況，對安全隱患限期整改不到位的，一律依法從重處罰。保持非煤礦山“打非治違”高壓態(tài)勢，依法頂格查處違法違規(guī)行為和破壞監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、篡改瓦斯數(shù)據(jù)的行為。重點加強對停產(chǎn)半停產(chǎn)和停建半停建非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作，明確停產(chǎn)停建期間安全管理、復(fù)工驗收等方面要求，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，確保復(fù)產(chǎn)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）建筑施工。切實抓好在建建筑工地防御雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)管。低溫雨雪冰凍期間,要安排專人對在建工地進行巡查，督促施工、監(jiān)理單位全面落實雨雪冰凍災(zāi)害各項安全防范措施，內(nèi)裝飾施工的項目，要做好防凍防滑措施，并開展全面排查。加強春節(jié)期間建筑工地安全管理工作，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實項目停工復(fù)工相關(guān)程序。項目停工期間，做好施工現(xiàn)場封閉管理，安排專人值班,遇有重大突發(fā)事件或重要緊急情況，及時妥善處置。

（六）工貿(mào)行業(yè)。持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查，盯緊盯牢易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融金屬場所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實防火防爆防雷防靜電安全措施。針對冬季安全生產(chǎn)特點，認(rèn)真分析研判季節(jié)、天氣等因素疊加帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，抓緊抓實全員安全教育培訓(xùn)，強化雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣安全防范工作，加強高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等行為審批、管理，嚴(yán)防因突擊生產(chǎn)、設(shè)備超限超能力超強度生產(chǎn)等引發(fā)事故。

（七）煙花爆竹。春節(jié)臨近，煙花爆竹銷售進入旺季，要開展煙花爆竹零售點執(zhí)法檢查。公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，對全州登記在冊的零售點存放煙花爆竹種類和數(shù)量、經(jīng)營許可證有效期等情況進行嚴(yán)格排查檢查，整頓和取締不合法的零售點，嚴(yán)厲打擊歲末年初期間煙花爆竹非法經(jīng)營行為。加強煙花爆竹倉儲隱患排查。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)定期檢查庫房、監(jiān)控系統(tǒng)、防雷防靜電設(shè)施等重點部位和安全設(shè)施，及時排查庫房儲存超量、堆放超高、監(jiān)控報警設(shè)施失效等違規(guī)問題，靈活運用人防、物防、技防措施，確保倉儲安全可控、安全經(jīng)營。

（八）城鄉(xiāng)消防。消防救援、商務(wù)等部門要扎切實開展消防安全檢查。深入各類商超、農(nóng)貿(mào)市場、高層建筑、老舊小區(qū)、寺廟等人員密集場所開展消防安全檢查，重點瞄準(zhǔn)網(wǎng)（酒）吧、ktv、電影院等娛樂場所重要風(fēng)險領(lǐng)域，緊盯易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位；重點檢查設(shè)施、電氣設(shè)備安裝是否符合消防安全技術(shù)要求，消防安全責(zé)任制是否落實，是否存在安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否配備完好有效等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。同時，開展針對性消防宣傳活動，提高轄區(qū)居民消防安全意識，切實做好今冬明春火災(zāi)防控工作，營造濃厚的消防安全氛圍。

（九）特種設(shè)備。市場監(jiān)管部門要以供暖供熱特種設(shè)備、商場超市、酒店、醫(yī)院等人員密集場所電梯及場（廠）內(nèi)機動車輛為重點檢查對象，檢查特種設(shè)備檢驗和運行情況、設(shè)備日常維護保養(yǎng)情況、作業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急管理情況等，督促相關(guān)企業(yè)做實做細(xì)特種設(shè)備檢修、日常維護工作，及時消除安全漏洞，嚴(yán)禁特種設(shè)備“帶病”運行。加強氣瓶充裝單位的現(xiàn)場檢查，氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺使用情況檢查。緊盯客運索道運行管理，督促企業(yè)加大檢查頻次，加強客運索道冰凍安全風(fēng)險管控。

（十）旅游安全。文體旅游、交通運輸、公安等部門要抓好旅游包車整治，督促旅行社強化風(fēng)險意識，提前對寒假、春節(jié)期間旅游線路產(chǎn)品進行安全評估，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)、旅游汽車公司落實主體責(zé)任情況，依法查處違法違規(guī)行為。重點檢查景區(qū)安全生產(chǎn)制度制定執(zhí)行情況，高風(fēng)險項目設(shè)施設(shè)備檢查維護情況，高風(fēng)險旅游項目安全管理情況。旅游景區(qū)超過最大承載量和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。同時，突出酒店、民宿等經(jīng)營場所的安全隱患排查，重點對場所疫情防控、安全生產(chǎn)工作措施落實情況及違規(guī)經(jīng)營行為進行督導(dǎo)檢查。

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聚焦農(nóng)機、農(nóng)村沼氣、畜禽屠宰等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)行業(yè)安全隱患排查整治。突出檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資市場和門店、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生物安全生產(chǎn)措施的落實情況。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)施安全檢查，加強變型拖拉機源頭管理，規(guī)范做好拖拉機牌證的安全管理，抓好變形拖拉機專項整治；認(rèn)真開展戶用沼氣和沼氣工程項目安全檢查，嚴(yán)防沼氣中毒事件發(fā)生。

（十二）水利工程。水務(wù)部門要重點檢查在建水利工程的高陡邊坡、深基坑、高空、洞室、施工用電、爆破等作業(yè)重點部位的現(xiàn)場管理。強化安全生產(chǎn)專項行動開展、重大危險源辨識管控、隱患排查治理、工程安全觀測、工程安全鑒定、施工現(xiàn)場防冰凍防滑等情況安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要即查即改，做到“問題清單化，整改閉環(huán)制”。突出各類水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和春節(jié)期間值班值守落實情況，水庫、泵站、水閘、堤防等重點設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測情況。

（十三）森林草原防滅火。各級森防指要抓實抓細(xì)今冬明春森林防滅火工作，對森林草原防火再動員再部署。強化監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真分析研判森林草原防火形勢，及時發(fā)布高火險警報，確保第一時間傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。持續(xù)開展林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查，重點整治輸配電設(shè)施本體缺陷、老化陳舊、裸露線路等問題。加強林區(qū)火源管控，嚴(yán)格野外用火審批，加強入山檢查和網(wǎng)格巡護，對擅自在林區(qū)、防火區(qū)野外用火的違法行為，不管是否造成嚴(yán)重后果，都要嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時起到震懾作用。

（十四）地質(zhì)災(zāi)害防治。自然資源等部門要扎實開展非汛期地質(zhì)災(zāi)害點巡查檢查。聚焦高陡邊坡、靠山臨崖和河谷溝口等險要地段，聚焦旅游景點、施工區(qū)域等重點區(qū)段，聚焦雨雪交加、凍融交替等重要時段，深入組織開展隱患風(fēng)險排查，重點排查房前屋后邊坡穩(wěn)定性情況，是否存在未發(fā)現(xiàn)安全隱患；重點核查已治理地災(zāi)點防災(zāi)效果，是否存在新增安全風(fēng)險。對排查出的隱患，要逐一登記造冊，并按照輕重緩急，分類開展監(jiān)測預(yù)警、避讓搬遷、工程治理、排危除險等工作。對險情緊迫的，要立即采取避險撤離或除險加固等措施，全力確保安全。

（十五）疫情防控。衛(wèi)生健康部門牽頭，要切實嚴(yán)防外來輸入，進一步加強“四川天府健康通”應(yīng)用，在全州各個疫情防控點，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一碼，憑碼通行”。嚴(yán)控聚集性活動，嚴(yán)格控制慶典、大型會議活動數(shù)量及規(guī)模。抓好全州旅游疫情防控，要求旅游景區(qū)嚴(yán)格實施“限流、預(yù)約、錯峰”，嚴(yán)格落實門票預(yù)約制度，嚴(yán)格控制游客接待上限，嚴(yán)格落實人流引導(dǎo)和疏導(dǎo)措施，防止人員瞬時聚集；要求住宿企業(yè)勸導(dǎo)并提醒顧客、游客佩戴口罩，落實“測溫+健康碼核驗”措施和來客登記制度。同時，各經(jīng)營場所要嚴(yán)格執(zhí)行定時定期消毒管理制度，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

商貿(mào)流通、電力、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）等其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)工作實際，深化開展隱患排查治理，全面加強安全監(jiān)管執(zhí)法，有效防范事故發(fā)生。

三、強化監(jiān)管執(zhí)法，全力打擊違法行為

要持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管態(tài)勢，堅持“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，組織人員采取“四不兩直”“三帶三查”方式，深入企業(yè)一線開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為，不能以責(zé)令限期改正等措施代替行政處罰，要緊盯不放，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理，督促企業(yè)壓實主體責(zé)任、徹底整改；對于違法行為逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的，要依法嚴(yán)肅查處，從重處罰；對于嚴(yán)重違法行為，要嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、強化值班值守，確保第一時間救援

各級各部門要用好部門間信息共享機制，強化會商研判，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣、森林火險等預(yù)警信息。加強事故應(yīng)急響應(yīng)，扎實做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍組織等保障工作，時刻做好“打大仗、打硬仗”的準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班和信息上報制度，確保災(zāi)害事故信息及時、準(zhǔn)確、順暢，因瞞報、謊報、遲報、漏報導(dǎo)致漏管失控，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

阿壩州人民政府辦公室

2022年1月14日