烈山區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1、總則

1.1 編制目的

規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安徽省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《淮北市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或者3人以上、30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（2）超出鎮(zhèn)政府（街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（3）區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 工作原則

在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科技、依法規(guī)范、預(yù)防為主結(jié)合。

2、組織體系及相關(guān)職責(zé)

2.1 組織體系

全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由區(qū)安委會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作。

指 揮 長：分管安全生產(chǎn)副區(qū)長

副指揮長：區(qū)應(yīng)急辦主任（區(qū)應(yīng)急管理局局長）

成員單位：區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，區(qū)有關(guān)部門

指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。應(yīng)急辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括烈山消防救援大隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

2.2 職責(zé)分工

2.2.1 指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

（2）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（4）做好事故情況的信息發(fā)布工作。

（5）必要時(shí)，協(xié)調(diào)武裝部參加事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.2.2 主要成員單位職責(zé)

區(qū)應(yīng)急管理局作為區(qū)安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)全區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作；組織協(xié)調(diào)一般級(jí)別以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；組織編制和管理生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；組織指導(dǎo)綜合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，對?zhèn)政府（街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）、其他行業(yè)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援管理等工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輸油氣管道生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援等工作，支持并統(tǒng)籌安排應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)科技信息局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮電力、鐵路等行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)通信、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障。

烈山公安分局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、維持事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序，組織、指導(dǎo)事發(fā)地重點(diǎn)目標(biāo)的社會(huì)治安管理安全保衛(wèi)等工作

交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、維持交通秩序和道路交通管制等工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

區(qū)財(cái)政局（國資辦）負(fù)責(zé)審批、安排生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的資金，協(xié)調(diào)配合區(qū)屬企業(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和善后處置工作。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

烈山自然資源分局負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對措施等工作。

烈山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中、核與輻射污染的應(yīng)急處置等工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建筑工程、城市公用事業(yè)等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。

區(qū)交通分局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮交通等事故應(yīng)急救援工作，組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)農(nóng)電等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地河流、水庫的水情、險(xiǎn)情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調(diào)水庫運(yùn)行、水利工程建設(shè)等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮成品油等行業(yè)事故的應(yīng)急救援，做好成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。

區(qū)文旅體局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)旅游、娛樂場所等行業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)等工作。

區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)等工作，預(yù)防次生事故發(fā)生。

區(qū)地震局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人防工程、地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故災(zāi)難宣傳報(bào)道，組織信息發(fā)布等工作。

市供電烈山供電所負(fù)責(zé)具體實(shí)施生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中電網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急救援，做好應(yīng)急救援中的供、斷電保障。

烈山消防救援大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織參加生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在區(qū)應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.3 專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)需要，參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

3 預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息，區(qū)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局、有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)相關(guān)部門和單位。

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局和上級(jí)主管部門。區(qū)有關(guān)部門、單位、企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)政府辦。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接報(bào)告區(qū)政府。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

如果生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局或相關(guān)部門經(jīng)區(qū)政府同意及時(shí)上報(bào)市政府及有關(guān)部門，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

如發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門在上報(bào)區(qū)政府的同時(shí)，要及時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

（1）預(yù)警級(jí)別。根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動(dòng)ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警公告。

（2）預(yù)警公告內(nèi)容。應(yīng)包括事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警公告方式。預(yù)警公告可以通過報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的有效公告方式。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。

紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部通知各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，在指揮部指揮協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門以及事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）加強(qiáng)對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對信息進(jìn)行分析評估，判定事故影響級(jí)別，提請啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。

（6）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到事故危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

（7）開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行整治，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。不能保證安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

（8）根據(jù)需要做好其他相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級(jí)、各部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告

（1）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局（電話：4686996）和政府有關(guān)部門，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)區(qū)政府同意由應(yīng)急管理局上報(bào)國家應(yīng)急管理部事故直報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（2）區(qū)應(yīng)急管理局在接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府、市應(yīng)急管理局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、發(fā)生事故設(shè)備、裝置的相關(guān)情況；

3、事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見7.1）由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省級(jí)人民政府、省安委會(huì)辦公室或省有關(guān)部門組織實(shí)施。ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市級(jí)人民政府、市安委會(huì)辦公室或市有關(guān)部門組織實(shí)施。iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1區(qū)政府有關(guān)部門的響應(yīng)

iv級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向區(qū)應(yīng)急管理局提出請求。

4.2．2 較大事故應(yīng)急響應(yīng)先期處置

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告。

（6）及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求。

根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的類別，區(qū)政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.3區(qū)應(yīng)急管理局的響應(yīng)

（1）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，區(qū)應(yīng)急管理局要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位和有關(guān)專家趕到市安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.3 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入iv級(jí)級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央及省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）轄區(qū)，影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.3.1區(qū)政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（3）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；

（5）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

4.3.2區(qū)應(yīng)急管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）向區(qū)安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；

（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；

（5）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

（7）協(xié)調(diào)烈山消防救援大隊(duì)及淮北消防救援支隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.4 現(xiàn)場緊急處置

4.4.1 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地人民政府、區(qū)有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部，由區(qū)應(yīng)急指揮部指定的區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)人任指揮長，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)健委等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由科技信息局、財(cái)政、交通運(yùn)輸、電力等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通。

（5）疏散安置和生活保障組：由民政、商務(wù)等部門和事發(fā)地人民政府人員組成，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

（6）綜合組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作。在區(qū)委宣傳部組織下，制訂新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）的影響重大的緊急處置方案，由區(qū)應(yīng)急管理局或區(qū)政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別重大的報(bào)區(qū)政府決定。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制 ，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟用應(yīng)急避難場所；

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地政府處置能力時(shí)，要向區(qū)政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)政府有關(guān)部門。

4.9 信息發(fā)布

在區(qū)委宣傳部門的指導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）對外發(fā)布事故信息。各有關(guān)地方政府和部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審查，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

可能產(chǎn)生社會(huì)影響的重大敏感事件或涉外事件，由區(qū)政府宣傳部組織統(tǒng)一對外發(fā)布。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

符合下列條件的，經(jīng)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，造成的危害和影響已消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險(xiǎn)人員全部獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。

（3）次生、衍生事故的隱患已消除。

事故發(fā)生單位、事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門要派專人保護(hù)好事故現(xiàn)場，協(xié)助后續(xù)事故調(diào)查處理。

5、后期處置

5.1 善后處置

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故發(fā)生單位積極配合。主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

善后處置相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故調(diào)查、應(yīng)急救援總結(jié)分析

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，區(qū)政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府，同時(shí)報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，區(qū)應(yīng)急管理局組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

6、保障措施

6.1 通信與信息保障

區(qū)應(yīng)急管理局組織建立健全全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援和重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。

區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)建立健全本部門、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源信息庫及監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并定期向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式及備用方案。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

人員密集型、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立完善應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。區(qū)應(yīng)急管理局對全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)做好人員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.2.4 治安和交通運(yùn)輸保障

事故災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)需要對事故現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。及時(shí)對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.2.5物資保障

區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)政府（街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）的救援物資調(diào)用。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)應(yīng)急管理局成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 宣傳

區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)本轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

6.4.3 演習(xí)

區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。區(qū)應(yīng)急管理局每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

區(qū)有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門備案。區(qū)應(yīng)急管理局組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)提交書面總結(jié)評估報(bào)告。

6.5 監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急管理局對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、附則

7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為i級(jí)響應(yīng)、ⅱ級(jí)響應(yīng)、ⅲ級(jí)響應(yīng)、iv級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（3）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（4）跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（5）國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（2）超出市級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（3）跨市級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（4）省級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難 。

（2）超出縣（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（3）發(fā)生跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（4）市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)。

;7.2 ;預(yù)案管理

本預(yù)案作為《烈山區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》之生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)作為烈山區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援總體預(yù)案。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的支撐預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

本預(yù)案上報(bào)至市人民政府應(yīng)急管理局備案。

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.3.2 責(zé)任追究

在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案， 不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0561-4686996。

7.5 縣區(qū)溝通與協(xié)作

區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門積極建立與其他縣區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加縣區(qū)救援活動(dòng)，開展縣區(qū)間的交流與合作。

7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議同意后，自印發(fā)之日起施行。