1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1指揮部組成

2.2指揮部職責(zé)

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.4專家組

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難信息監(jiān)控

3.2事故災(zāi)難信息報(bào)告

3.3事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2較大以上事故應(yīng)急響應(yīng)

4.3一般事故應(yīng)急響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

6保障措施

6.1信息保障

6.2隊(duì)伍保障

6.3資金保障

6.4物資裝備保障

6.5避難場(chǎng)所保障

6.6技術(shù)保障

6.7治安和交通運(yùn)輸保障

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

7預(yù)案管理

7.1演練

7.2宣傳

7.3獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義

8.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

8.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

8.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式

8.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

8.6預(yù)案解釋

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9附件

9.1舒城縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作流程圖

9.2舒城縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《舒城縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委）應(yīng)急處置能力或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全社會(huì)各方支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委和縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1指揮部組成

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮（另有規(guī)定的除外），縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作副主任和縣政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮?？h應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

縣應(yīng)急指揮部成員單位包括：縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通局、縣農(nóng)委、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣旅游局、縣廣電臺(tái)、縣氣象局、電信舒城分公司、移動(dòng)舒城分公司、聯(lián)通舒城分公司、縣供電公司、縣自來(lái)水公司、軍隊(duì)、武警、消防部隊(duì)等。

2.2指揮部職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣一般以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)做好重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)、單位之間的關(guān)系；決定啟動(dòng)舒城縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；做好事故情況的信息發(fā)布工作；必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、消防部隊(duì)參加事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?duì)其他行業(yè)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)縣政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況；傳達(dá)和督促落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中的應(yīng)急通信保障；會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

縣公安局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；參與其它行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。

縣民政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

縣人社局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。

縣國(guó)土局負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對(duì)措施。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮城鄉(xiāng)建筑工程和燃?xì)獍踩a(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮液化石油天然氣、城市市政公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣交通局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通事故（包括水上）的應(yīng)急救援；組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣水利局負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難所在地河流、水庫(kù)的水情、險(xiǎn)情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調(diào)水庫(kù)運(yùn)行、水利工程建設(shè)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

縣旅游局負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)旅游事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣廣電臺(tái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故災(zāi)難宣傳報(bào)道，組織信息發(fā)布工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通舒城分公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過(guò)程中的應(yīng)急通信保障。

縣供電公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中電網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急救援，做好應(yīng)急救援中的供電保障。

縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中供水設(shè)施的應(yīng)急救援，做好應(yīng)急救援中的供水保障。

軍隊(duì)、武警、消防部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在縣應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室及縣直有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事故災(zāi)難情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，為縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

2.4專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

（1）對(duì)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢；

（2）對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置技術(shù)措施提出建議；

（3）參與審查事故應(yīng)急處置方案；

（4）對(duì)事故處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難信息監(jiān)控

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂監(jiān)控方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；較大以上安全生產(chǎn)事故隱患信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告至縣安監(jiān)局，并上報(bào)市安監(jiān)局和市人民政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2事故災(zāi)難信息報(bào)告

3.2.1事故信息報(bào)告程序和時(shí)限

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告后，要立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，縣人民政府要立即向市人民政府報(bào)告，最遲不超過(guò)2小時(shí)。

3.2.2事故信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.3事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

3.3.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)。

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色、黃色預(yù)警公告（發(fā)布跨縣級(jí)行政區(qū)劃的事故藍(lán)色預(yù)警公告，須經(jīng)市應(yīng)急指揮部授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)）。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警公告可以通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。

紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，縣應(yīng)急指揮部通知各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況及時(shí)提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部提升預(yù)警級(jí)別。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要組織各類救援隊(duì)伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急處置等級(jí)，分別響應(yīng)。

發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部；發(fā)生較大事故以上及險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)上報(bào)并接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，組織應(yīng)急處置。

4.2較大以上應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1先期處置

發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故以上災(zāi)難后，縣人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或者避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委；

（6）及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。

4.2.2應(yīng)急決策

縣應(yīng)急指揮部接一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置，其中重大以上安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

（1）對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委）提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（2）向市委、市政府和省安監(jiān)局報(bào)告，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他市縣區(qū)；

（3）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

（5）協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮；

（6）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（7）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)市政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

（8）認(rèn)真按照省和市委、市政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由縣人民政府、縣有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急指揮部指定的市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人或縣人民政府負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向省市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門(mén)人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由經(jīng)信、財(cái)政、交通、通信、電力等相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通。

（5）疏散安置和生活保障組：由民政、商務(wù)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委人員組成，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

（6）綜合組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作；制訂新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

4.2.4安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.3一般事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，由縣人民政府根據(jù)其制定的預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，請(qǐng)求市有關(guān)部門(mén)予以指導(dǎo)。

4.4信息發(fā)布

在縣廣電臺(tái)的組織下，縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣人民政府對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審查，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮部和縣人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向市應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交縣安監(jiān)局歸檔，并指令有關(guān)部門(mén)對(duì)各自事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室。

6 保障措施

6.1信息保障

縣政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向縣安監(jiān)局報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。

6.2隊(duì)伍保障

縣政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍的建設(shè)工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

6.3資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委解決。

6.4物資裝備保障

縣人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備?？h政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.5避難場(chǎng)所保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.6技術(shù)保障

縣安監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立縣級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.7治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大以上事故災(zāi)難后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

7 預(yù)案管理

7.1演練

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各級(jí)、各單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

7.2宣傳

各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

7.3獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對(duì)全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，含礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工程等生產(chǎn)安全事故；鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來(lái)源；安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

8.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況；國(guó)家及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

8.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

8.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

縣安監(jiān)局值班室電話：0564－8666662

8.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，舒政辦〔2013〕34號(hào)同時(shí)廢止。

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