花政發(fā)[2012]33號(hào)

花園鄉(xiāng)關(guān)于扎實(shí)開展安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各村，鄉(xiāng)直各單位，各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的指示精神，全面排查安全事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于集中開展“四項(xiàng)排查”工作堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的通知》的統(tǒng)一安排和縣委、縣政府關(guān)于開展“四項(xiàng)排查”工作的總體部署，特制定我鄉(xiāng)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于集中開展“四項(xiàng)排查”的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，通過扎實(shí)開展安全隱患排查，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，建立健全安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，積極預(yù)防和有效遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，對(duì)工藝流程、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等軟硬件方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治，對(duì)排查梳理出的問題，要按照“一案一策、一案一結(jié)、一人負(fù)責(zé)、一督到底”的要求，逐項(xiàng)制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人。具體包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

（五）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

（六）對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位和重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

（七）事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

（八）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

（九）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”和職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

（十）道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

（十一）對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

三、工作任務(wù)

通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步督促各單位、企業(yè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，特別要重點(diǎn)打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及本行業(yè)、領(lǐng)域比較突出的可能會(huì)造成傷亡事故的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要突出排查交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹、電力、中小學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域。

交通運(yùn)輸行業(yè)要重點(diǎn)排查：駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的：非營(yíng)運(yùn)車輛（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的。

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)要重點(diǎn)排查：無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的。

消防行業(yè)要重點(diǎn)排查：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；人員密集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前未經(jīng)檢查或者檢查不符合消防安全要求的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

建筑施工行業(yè)要重點(diǎn)排查：建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)和人員不能滿足實(shí)際需要的，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

特種設(shè)備行業(yè)要重點(diǎn)排查：特種設(shè)備的使用未按行政許可要求進(jìn)行使用登記的，或使用期限超過有效期的；特種設(shè)備的操作人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，未按規(guī)定持有有效證件的；特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）的；特種設(shè)備的運(yùn)行未按規(guī)定進(jìn)行記錄，特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)壓力管道的；未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；新建、改建、擴(kuò)建壓力容器未經(jīng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收合格而擅自投入運(yùn)行的；使用單位未辦理壓力管道登記，并未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)壓力管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；電梯使用單位安全管理責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不落實(shí)、電梯定期維保得不到保證的；超出資格證書允許范圍從事壓力管道焊接等工作的。

煙花爆竹行業(yè)要重點(diǎn)排查：非法生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)禮花彈的；違規(guī)跨區(qū)運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

電力行業(yè)要重點(diǎn)排查：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌等措施落實(shí)不到位的；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施、線路和變電設(shè)備、特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況不符合規(guī)范要求的。

中小學(xué)校安全要重點(diǎn)排查：沒有建立校車安全管理制度的，存有或使用不符合安全規(guī)定的校車的，或在運(yùn)送學(xué)生過程中有超載現(xiàn)象的；未建立危舊學(xué)校用房排查治理機(jī)制，校內(nèi)有危舊建筑危及學(xué)生安全的；沒有按照國(guó)家教育部門要求定期組織學(xué)生開展安全疏散演練的；校舍、教室沒有配備必要消防器材的或者消防器材不符合要求，數(shù)量、布局不合理的；學(xué)校食品衛(wèi)生安全制度、學(xué)生食堂管理制度、消毒制度不健全的。

水利、農(nóng)機(jī)、等部門也要按照省市要求在各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患排查工作，確保本行業(yè)的生產(chǎn)安全。

四、時(shí)間步驟

1．組織部署階段（8月15日至8月22日）。各單位、企業(yè)要根據(jù)安全隱患排查的整體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度，細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和部署工作。并于8月22日前將實(shí)施方案報(bào)送縣安委辦。

2．排查整改階段（8月23日至1o月20日）。各單位、企業(yè)要將安全事故隱患排查的具體措施層層落實(shí)到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)大檢查、大整治過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，重點(diǎn)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改，暫時(shí)不能完成整改的，列入重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃，確保整改到位。鄉(xiāng)安委會(huì)將在9月中下旬組織聯(lián)合督查組對(duì)安全隱患排查整治開展情況進(jìn)行督查，督查情況將納入年度考核評(píng)分。

3．總結(jié)提升階段（10月21日至10月31日）。各單位要在企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門督查整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展“回頭看”，重大隱患要上報(bào)縣安委會(huì)掛牌督辦，確保整改到位。要認(rèn)真搞好工作總結(jié)，特別是要注重將工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫纫?guī)范，進(jìn)一步健全和完善安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

一要提高認(rèn)識(shí)，立即行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)排查安全事故隱患的重要性，黨的十八大召開在即，維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)排查安全事故隱患，是從源頭消除事故隱患的一項(xiàng)重要舉措。排查安全事故隱患作為“四項(xiàng)排查”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要立即行動(dòng)起來(lái)，全面查找轄區(qū)內(nèi)的安全事故隱患，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施予以消除。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)張峻松為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的安全事故隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保排查不留死角、不留后患，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)人。

三要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化整改。要繼續(xù)深化3月份開展的“事故隱患排查月”和6月份“百名專家進(jìn)千企安全服務(wù)月”活動(dòng)成效，對(duì)未整改的安全事故隱患要盡快督促相關(guān)責(zé)任人予以整改，切實(shí)按照“五到位”的整改要求落實(shí)整改措施。

四要條塊結(jié)合，形成合力。要集中精力、全力以赴開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全事故隱患排查的督查工作，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、車間班組，做到情況明、信息準(zhǔn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，及時(shí)督促限期整改，對(duì)生產(chǎn)安全無(wú)保障的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)治理，對(duì)整改不到位的要堅(jiān)決予以依法實(shí)施關(guān)停。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，曝光治理不力的行為，確保安全隱患排查落到實(shí)處、見到實(shí)效，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全環(huán)境。

二〇一二年八月十五日