五市商務(wù)主管部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》（寧夏回族自治區(qū)人民政府主席令第70號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了《寧夏回族自治區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定》，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

2017年4月17日

寧夏回族自治區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定

第一章 ?總 則

第一條為規(guī)范我區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》（寧夏回族自治區(qū)人民政府主席令第70號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成品油流通行業(yè)實(shí)際，制定本《規(guī)定》。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上商務(wù)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，指導(dǎo)、督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第二章 ? 監(jiān)管職責(zé)

第三條成品油流通行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。

第四條自治區(qū)商務(wù)主管部門作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)、督促成品油批發(fā)及零售網(wǎng)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（二）制訂和實(shí)施全區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)監(jiān)管工作政策、制度。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及高速公路服務(wù)區(qū)加油站進(jìn)行年審。

（四）加強(qiáng)對(duì)成品油流通行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（五）建立全區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)重大事件信息通報(bào)制度，配合有關(guān)部門對(duì)成品油企業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、處置。

（六）指導(dǎo)市、縣級(jí)商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第五條市級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)成品油零售企業(yè)進(jìn)行年審。

（三）建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和約談制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督成品油零售企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)行為。

（四）建立全區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)重大事件信息通報(bào)制度，配合有關(guān)部門對(duì)成品油企業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、處置。

（五）配合自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)成品油零售企業(yè)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)本轄區(qū)縣級(jí)商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)成品油零售企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管理，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)督促本地區(qū)成品油零售企業(yè)進(jìn)行年審。

（三）建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和約談制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督成品油零售企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)行為。

（四）建立全區(qū)成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)重大事件信息通報(bào)制度，配合有關(guān)部門對(duì)成品油企業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、處置。

（五）配合自治區(qū)商務(wù)廳及市級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)成品油零售企業(yè)進(jìn)行檢查。

第三章 ? 日常監(jiān)管

第七條各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)成品油流通企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，建立檢查臺(tái)賬。市、縣級(jí)商務(wù)主管部門每半年向上級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作及檢查情況。

自治區(qū)商務(wù)廳每年對(duì)全區(qū)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于1次，抽查加油站應(yīng)占全區(qū)加油站總數(shù)的10%以上。

市級(jí)商務(wù)主管部門每年至少對(duì)本轄區(qū)內(nèi)50%以上的成品油零售企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

縣級(jí)商務(wù)主管部門每年對(duì)本轄區(qū)所有成品油零售企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于1次。

第八條除日常例行檢查外，各級(jí)商務(wù)主管部門要積極貫徹落實(shí)自治區(qū)各級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的有關(guān)決策部署，要在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)假日前對(duì)加油站進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施，確保成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)檢查參照?qǐng)?zhí)行商務(wù)部印發(fā)的《加油站安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》（附件1）和《油庫(kù)安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》（附件2），主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)各項(xiàng)制度是否建立（包括安全生產(chǎn)管理制度、消防管理制度、設(shè)備管理制度、防雷防靜電制度等）；

（二）證照是否齊全；

（三）企業(yè)各項(xiàng)安全管理措施是否落實(shí)（包括銷售散裝汽柴油、滅火應(yīng)急措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全設(shè)施設(shè)備配備及演練等）。

第四章 ? 年審管理

第九條自治區(qū)、市級(jí)商務(wù)主管部門按照各自的權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)成品油流通企業(yè)的年審工作。

第十條成品油流通企業(yè)的年審應(yīng)將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作作為主要審查內(nèi)容，主要包括：

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施建立及落實(shí)情況；

（三）企業(yè)安全隱患排查治理情況；

（四）有關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法違規(guī)的處罰情況。

第十一條企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全防范措施、隱患排查治理機(jī)制等未落實(shí)的，商務(wù)主管部門責(zé)令其限期整改，整改完畢后年審?fù)ㄟ^；不按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的年審不予通過。

第十二條企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。同時(shí)，自治區(qū)商務(wù)廳收回企業(yè)的《成品油經(jīng)營(yíng)資格證書》。

附件:1.《加油站安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》

2.《油庫(kù)安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》

附件1

加油站安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)

（一）制度管理

1．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)安全檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、消防管理、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、事故管理、hse考核、要害（重點(diǎn)）部位安全管理等制度。

2．應(yīng)制定《加油站帳表冊(cè)單管理制度》、《票證管理制度》、《交接班制度》、《商品采購(gòu)、銷售制度》、《庫(kù)存管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《消防管理制度》、《事故預(yù)案》、《設(shè)備管理制度》、《防雷、防靜電制度》等制度。

（二）證照管理

3．應(yīng)具備商務(wù)主管部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

4．應(yīng)具備安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

5．應(yīng)具備工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

6．應(yīng)具備稅務(wù)部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》。

7．應(yīng)具有健全的安全消防組織。

（三）安全管理

8.加油站汽油、柴油零售僅限于加油機(jī)銷售。

9.應(yīng)制定滅火預(yù)案和防范突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案。

10.加油站內(nèi)嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)禁堆放易燃物。

11.工作人員嚴(yán)禁穿帶釘子的鞋和易產(chǎn)生靜電的服裝上崗。

12.油罐車進(jìn)站后，卸油人員應(yīng)引導(dǎo)油罐車進(jìn)入規(guī)定的場(chǎng)地并熄火。

13.運(yùn)油車輛必須是經(jīng)法定機(jī)構(gòu)（或授權(quán)單位）資格認(rèn)定合格的罐車。

14.銷售散裝汽油應(yīng)嚴(yán)格按照要求查驗(yàn)購(gòu)買手續(xù)，并建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記購(gòu)買人姓名、身份證件號(hào)碼和購(gòu)買數(shù)量、用途等。

15.應(yīng)按規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，并建立健全加油站防火檔案。

16.加油站應(yīng)設(shè)置防靜電和防感應(yīng)雷的聯(lián)合接地裝置。卸車場(chǎng)地應(yīng)設(shè)油罐車卸車時(shí)專用的防靜電接地裝置。

17.加油作業(yè)區(qū)內(nèi)，不得有“明火地點(diǎn)”或“散發(fā)火花地點(diǎn)”。

18.加油站應(yīng)設(shè)置緊急切斷系統(tǒng) 。緊急切斷系統(tǒng)應(yīng)具有失效保護(hù)功能。

附件2

油庫(kù)安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)

（一）制度管理

1．應(yīng)建立安全管理規(guī)章制度《油庫(kù)安全管理制度》、《用火管理制度》、《要害部門防火安全措施》。

2．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)安全檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、消防管理、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、事故管理、hse考核、要害（重點(diǎn)）部位安全管理、承包商hse管理、巡回檢查、成品油公路運(yùn)輸、人員值班等制度。

（二）證照管理

3．應(yīng)具備安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

4．應(yīng)具備環(huán)保部門頒發(fā)的《環(huán)境保護(hù)三同時(shí)驗(yàn)收許可證》或環(huán)保驗(yàn)收文件。

5．應(yīng)具有健全的安全消防組織。

6．應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。

7．對(duì)外經(jīng)營(yíng)的油庫(kù)還應(yīng)具備：

（1）商務(wù)主管部門頒發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。

（2）工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（3）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。

（4）稅務(wù)部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》。

（三）設(shè)備管理

8．油庫(kù)設(shè)備、設(shè)施、工藝的選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50074）。

9．油庫(kù)設(shè)備管理應(yīng)實(shí)行設(shè)備全過程的管理，嚴(yán)格合理選購(gòu)、正確使用和維護(hù)、科學(xué)檢修、有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造。

10．應(yīng)建立設(shè)備臺(tái)帳管理，每一設(shè)備要獨(dú)立設(shè)卡、帳，包括設(shè)備編號(hào)、設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格、制造廠商、出廠日期、投入使用期、資金、折舊年限、使用地點(diǎn)。建立設(shè)備技術(shù)管理檔卡，包括原始依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品合格證、使用證明書、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)記錄、檢查定期維護(hù)記錄等。

11．防爆接線盒、防爆開關(guān)、儀表控制線等防爆設(shè)施應(yīng)密封完好。用電設(shè)備應(yīng)選用防爆型，且分類、分級(jí)、分組應(yīng)不低于ⅱbt4。

（四）油品收發(fā)存管理

12．油罐應(yīng)當(dāng)逐個(gè)建立保管帳，及時(shí)準(zhǔn)確記載油品的收、發(fā)、存數(shù)量，做到帳實(shí)相符。

13．裝油作業(yè)期間，駕駛員和發(fā)油工作人員必須全過程在場(chǎng)監(jiān)控。遇有雷電、雪、大風(fēng)沙塵天氣時(shí)必須停止收發(fā)油作業(yè)，防止水、沙浸入油內(nèi)。遇有火警等異常情況，立即停止收發(fā)作業(yè)，按照發(fā)油工作人員指令,采取相應(yīng)安全措施。

14．收發(fā)油作業(yè)時(shí)，拿取工具、開關(guān)罐蓋、收送鶴管等，要做到既輕又穩(wěn)，保持靜電連接線的連接狀態(tài)?？诖械蔫€匙、鋼筆等物品不得掉出，并防止手表碰擊。

（五）油罐區(qū)安全管理

15．油罐裝油不準(zhǔn)超過安全高度，進(jìn)出油流速不得超過呼吸閥的允許流通量。

16．禁止敲打或擅動(dòng)罐區(qū)設(shè)備、消防器材。油罐進(jìn)油過程中計(jì)量人員不準(zhǔn)脫崗（有油罐自動(dòng)計(jì)量?jī)x器者除外）。

17．罐前閥門的啟閉作業(yè)必須實(shí)行雙人復(fù)核制或加鎖管理。計(jì)量和檢修人員必須經(jīng)常檢查呼吸閥并按季清理阻火器。巡檢人員必須按規(guī)定定時(shí)、逐罐、逐點(diǎn)進(jìn)行檢查。