宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于江安縣“11.20”腳手架坍塌安全事故的

通 報

三江新區(qū)國土規(guī)劃建設城管局，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，“兩?！笔痉秴^(qū)自然資源規(guī)劃建設局，機關各科室，直屬各單位，各建設、施工、監(jiān)理單位：

2022年11月20日11時許，江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設項目發(fā)生一起腳手架坍塌安全事故，造成1人受傷1人死亡?，F(xiàn)將該項目有關情況全市通報如下。

一、事故參建單位

（一）建設單位：江安新能建設發(fā)展有限公司，負責人楊釧；

（二）施工單位：河南九九建筑工程有限公司（2022年11月已更名為世華久久建工集團有限公司），項目經(jīng)理為張文軍，（建造師證書編號：豫1512018201904063），專職安全員張金彪（證書編號：h41150010001216）、張瑞杰（證書編號：jz2005009732）、張衛(wèi)東（證書編號：豫建安c（2015）1914077）；

（三）監(jiān)理單位：四川元豐建設項目管理有限公司，總監(jiān)理工程師為宋德貴。

二、事故基本情況及處置情況

11月20日11時許，江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設項目工人帥某某（男）、韓某某（女）在7號樓電梯井砌體作業(yè)過程中，在電梯井維護架體上違規(guī)進行砌筑作業(yè)，且大量堆放砌塊造成下方的支撐架體變形，最終導致電梯井維護架坍塌，造成韓某某受傷，帥某某重傷搶救無效死亡。經(jīng)初步調查，事故發(fā)生的主要原因是施工作業(yè)人員違規(guī)操作，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。

事故發(fā)生后，江安縣政府迅速組織縣住建城管局、縣應急局、縣公安局、江安縣經(jīng)開區(qū)管委會及相關責任單位和人員開展事故調查處置，并做好事故善后處置工作。我局在收到事故報告后，隨即前往實地核查。同時，責令項目停工整改，待應急、住建等部門全面調查清楚事故情況后，將依法依規(guī)嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

三、存在問題

（一）事故上報不及時。江安縣住建部門沒有認真落實關于安全生產(chǎn)事故信息報送相關要求，對事故反應不夠靈敏，事故報送機制不夠健全。事故于11月20日11時左右發(fā)生，直至當日下午18時左右才書面向我局報告事故簡要信息。

（二）安全會議不重視。江安縣對安全生產(chǎn)工作認識不到位，對安全生產(chǎn)工作會議不重視，11月11日市政府召集召開的全市建筑施工安全生產(chǎn)推進會暨住建領域冬季安全專項整治動員部署會，江安縣政府分管負責人未按要求參會。

（三）建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。近日，市住房城鄉(xiāng)建設局在全市開展起重機械暨臨時用電施工安全專項檢查，10月18日隨機抽查了江安縣工業(yè)園區(qū)孵化園建設項目，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患15項，現(xiàn)場交辦屬地住建部門及參建單位責令限期整改，并于10月19日下達了執(zhí)法建議書。11月10日，江安縣住建部門對其違法違規(guī)行為進行了立案查處并實施行政處罰累計3.6萬元。事故發(fā)生后，我局實地復核時發(fā)現(xiàn)10月18日交辦限期整改問題至今未完全整改。

四、處理決定

（一）暫扣責任單位安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《關于進一步加強房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故后續(xù)處置工作的通知》（川建安委〔2018〕6號）要求，我局對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核不合格，已向住房城鄉(xiāng)建設廳申請暫扣河南九九建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證。

（二）暫禁責任單位在全市承攬新項目。河南九九建筑工程有限公司三個月內禁止在全市范圍承攬新的業(yè)務。

（三）給予責任單位和責任人記錄不良行為信息。根據(jù)《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》，對施工企業(yè)扣12分、監(jiān)理企業(yè)扣5分及項目負責人、總監(jiān)等相關責任人員做出不良行為記錄。

五、工作要求

（一）壓實安全生產(chǎn)責任。各區(qū)縣住建部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實部門監(jiān)管責任，加大房屋市政工程安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)施工及安全隱患整改不到位等行為。督促企業(yè)壓實安全生產(chǎn)主體責任，強化在建工程施工安全動態(tài)監(jiān)督管理，做好從業(yè)人員的安全培訓。

（二）扎實推進冬季安全專項整治。深入推進房屋市政工程冬季安全生產(chǎn)專項整治行動，尤其是對在建工程重點部位、重要環(huán)節(jié)進行全面排查整治，全面檢查危大工程、高空作業(yè)、臨時用電及施工組織計劃、現(xiàn)場管理、關鍵崗位人員到崗履職、安全技術交底、風險管控、隱患排查整治等關鍵，切實做到“查風險、除隱患、防事故”，有效履行監(jiān)管職責，切實防范各類事故發(fā)生。我局將重點督查事故發(fā)生區(qū)縣及相關項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實不到位以及執(zhí)法和處罰力度軟弱等問題，將在全市范圍內進行通報。

（三）深入開展事故警示教育。各區(qū)縣住建部門要組織轄區(qū)所有在建工程的建設、施工、監(jiān)理等各方安全責任主體開展安全事故典型案例警示教育，認真落實整改措施，確保各項工作落到實處，堅決遏制住事故高發(fā)態(tài)勢。

（四）進一步加強事故信息報送工作。各區(qū)縣住建部門要高度重視，認真落實安全事故信息報送，嚴格按照市委、市政府關于安全應急事故信息報送要求，確保及時、有效地報告安全生產(chǎn)信息。同時在事故發(fā)生24小時內將有關情況報送到“全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“四川省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故直報和督辦管理系統(tǒng)”。

宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年11月25日