1總則

1.1編制目的及依據(jù)

為了預(yù)防和減少突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)處置工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《蚌埠市突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《龍子湖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，李樓鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)和區(qū)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.2.3屬地為主，條塊結(jié)合。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

1.2.4科學(xué)決策，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.3事故分級(jí)

根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將龍子湖區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為較大（ⅲ級(jí)）和一般（ⅳ級(jí)），ⅲ級(jí)為最高響應(yīng)級(jí)別。

1.3.1較大突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）發(fā)生跨區(qū)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.2 一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

1.4.1我區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的1人以上死亡（含失蹤）；危及（含涉險(xiǎn)）10人以下生命安全；10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.4.2李樓鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)及行業(yè)（部門(mén)）應(yīng)對(duì)處置能力不足，需要增援的事故災(zāi)難。

1.4.3區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

2應(yīng)急救援組織指揮體系及職責(zé)

2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般（ⅳ級(jí)）及以上級(jí)別突發(fā)生產(chǎn)安全事故后,立即成立龍子湖區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部）。由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)；區(qū)政府政府辦主任、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和事發(fā)鄉(xiāng)、各街道（中心）政府、社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)組織指揮并實(shí)施應(yīng)急救援處置工作。根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生的實(shí)際情況，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)處置組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.2應(yīng)急指揮部的職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮龍子湖區(qū)區(qū)屬鄉(xiāng)、各街道（中心）政府、社區(qū)服務(wù)中心、各行業(yè)（部門(mén)）突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)。

2.2.2組織、指揮并實(shí)施突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援處置工作。

2.2.3統(tǒng)一調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備、器材等救援力量和資源。

2.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位的組成及職責(zé)

2.3.1區(qū)政府辦: 在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3.2區(qū)應(yīng)急局: 指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)安委會(huì)各成員單位應(yīng)急救援的聯(lián)系工作；依法及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故災(zāi)難和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，開(kāi)展事故調(diào)查處理。

2.3.3區(qū)監(jiān)察委員會(huì): 監(jiān)督有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，參與責(zé)任事故調(diào)查，督促和落實(shí)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任追究。

2.3.4區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，依法對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行控制、查處工作；社區(qū)**工作。

2.3.5區(qū)住建交通局、龍子湖區(qū)交警一大隊(duì)、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通秩序，依法對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行控制、查處工作。

2.3.6區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

2.3.7區(qū)總工會(huì): 參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和做好傷亡人員家屬或受困人員的安撫工作。

2.3.8區(qū)經(jīng)信委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)公司，電力公司保障應(yīng)急救援的通訊暢通和災(zāi)后通訊設(shè)施的恢復(fù)工作; 保障緊急救助電力供應(yīng)，保障受損電力設(shè)施的恢復(fù)。保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和電力設(shè)施恢復(fù)工作。

2.3.9區(qū)住建交通局: 負(fù)責(zé)各類(lèi)應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救援人員及災(zāi)民疏散的運(yùn)輸工作；在我區(qū)所管養(yǎng)的公路范圍內(nèi)，對(duì)阻礙應(yīng)急救援的公路，負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)搶險(xiǎn)，確保暢通；參加公路建設(shè)工程活動(dòng)中生產(chǎn)安全事故、自然原因引發(fā)公路災(zāi)難事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;參與建筑、市政工程和城市燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難的搶險(xiǎn)救援及調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)管等工作。

2.3.10區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生中涉及地質(zhì)災(zāi)害的原因，影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制災(zāi)情。

2.3.11區(qū)衛(wèi)健委: 負(fù)責(zé)組織調(diào)配急救人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警；防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水等。

2.3.12區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局: 負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)和材料支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查。

2.3.13區(qū)民政局: 負(fù)責(zé)因生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成困難的災(zāi)民生活救助，指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，妥善處理好災(zāi)難中死亡人員遺體工作。

2.3.14區(qū)人力資源和社會(huì)保障局: 監(jiān)督發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員的賠償，負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇確定工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和協(xié)助做好傷亡人員家屬的安撫工作，參與事故傷亡人員的善后處理工作。

2.3.15區(qū)城管局: 負(fù)責(zé)響應(yīng)指揮部提供事故地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施情況及其他相關(guān)的救災(zāi)工作。

2.3.16區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì): 負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查事故對(duì)環(huán)境造成的污染情況，提出具體解決污染措施的建議。

2.3.17區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)資金安排、撥付和資金使用情況的監(jiān)督管理。

2.3.18區(qū)教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

2.3.19其他有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.4李樓鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)服務(wù)中心事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)

李樓鄉(xiāng)、各街道（中心）政府、社區(qū)服務(wù)中心要按照安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難信息。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織轄區(qū)救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置。

2.5區(qū)政府行業(yè)主管部門(mén)事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)

區(qū)政府行業(yè)主管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案制訂本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難信息。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織本單位救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置。

2.6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行責(zé)任主體職責(zé)，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）的要求制訂本單位事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)備案，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難信息。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織本單位救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置。

2.7事故工作組的建立及職責(zé)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生的實(shí)際情況，區(qū)應(yīng)急指揮部主要下設(shè)以下工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置：

2.7.1綜合協(xié)調(diào)組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急局

成員單位：區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：做好事故災(zāi)難信息的匯總、分析和報(bào)告工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等。

2.7.2應(yīng)急救援組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局、事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)

成員單位：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)有關(guān)單位、工程建筑公司、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)、事故災(zāi)難發(fā)生單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部審定后實(shí)施，制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。統(tǒng)一指揮施救隊(duì)伍，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2.7.3安全保衛(wèi)組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)公安分局、屬地政府

成員單位：區(qū)民政局等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)群眾的防護(hù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域，組織好特殊人群的疏散安置，維護(hù)安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安；迅速對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實(shí)行交通管制、禁止無(wú)關(guān)人員和無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部工作的正常開(kāi)展。

2.7.4醫(yī)療救護(hù)組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)衛(wèi)健委

成員單位：轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和急救處理，并及時(shí)轉(zhuǎn)送到醫(yī)院救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

2.7.5后勤保障組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)政府辦、鄉(xiāng)、各街道（中心）政府、社區(qū)服務(wù)中心

成員單位：區(qū)住建交通、住建、民政、城管等相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資及生活、醫(yī)藥等后勤保障。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的供電、供水和通訊暢通。

2.7.6社會(huì)**組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)信訪局、屬地政府、社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)公安分局

成員單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)信訪局等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問(wèn)工作及傷亡人員善后事宜，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消除不穩(wěn)定因素。

2.7.7輿論宣傳組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局

成員單位：屬地政府、區(qū)宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的緊急公告，播放疏散詞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2.7.8環(huán)境影響處置組

組長(zhǎng)單位：區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

成員單位：區(qū)住建交通局等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的環(huán)境影響后期處置工作。為指揮部提供必要的天氣預(yù)報(bào)和環(huán)保信息。

2.7.9專(zhuān)家技術(shù)組：

組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局

成員：有關(guān)專(zhuān)家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家為搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和決策建議。

3預(yù)防預(yù)警

3.1重大危險(xiǎn)源管理

3.1.1區(qū)有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行排查并建立檔案；制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好救援物資保障工作，建立應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度，提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

3.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力；與區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2預(yù)警行動(dòng)

鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)服務(wù)中心及其安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故的情況，適時(shí)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。事態(tài)可能演化為一般事故災(zāi)難時(shí)立即上報(bào)區(qū)政府。

3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

預(yù)警級(jí)別分為：較大（ⅲ級(jí)），一般（ⅳ級(jí)）；較大級(jí)別發(fā)布**預(yù)警信號(hào)，一般級(jí)別發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

**預(yù)警由區(qū)政府報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，按照上級(jí)要求發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急局報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大以上突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，按照規(guī)定由市、省和國(guó)家組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)ⅳ級(jí)響應(yīng)，并按照相關(guān)預(yù)案要求組織應(yīng)急救援工作。

當(dāng)超出本級(jí)政府應(yīng)急救援處置能力的突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急局及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

4.2.1區(qū)應(yīng)急局、各行業(yè)主管部門(mén)接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，視事故災(zāi)難類(lèi)型、性質(zhì)及影響大小情況，向區(qū)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

4.2.2區(qū)政府同意啟動(dòng)本應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府成立區(qū)應(yīng)急指揮部，并開(kāi)展應(yīng)急處置。

4.2.3鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)服務(wù)中心和各行業(yè)（部門(mén)）應(yīng)急指揮部要接受區(qū)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

4.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心響應(yīng)程序

當(dāng)鄉(xiāng)、各街道（中心）行政轄區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，鄉(xiāng)、各街道（中心）、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故情況啟動(dòng)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，一旦事態(tài)擴(kuò)大難以控制或達(dá)到ⅳ級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，要在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)。

4.4行業(yè)響應(yīng)程序

區(qū)各行業(yè)（部門(mén)）發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，各行業(yè)（部門(mén)）應(yīng)首先啟動(dòng)本行業(yè)（部門(mén)）的突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，一旦事態(tài)擴(kuò)大難以控制或達(dá)到ⅳ級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，要在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急局。

5處置程序

5.1信息報(bào)告和處理

5.1.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故災(zāi)難發(fā)生地政府、社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

5.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至有關(guān)部門(mén)；其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，組織事故災(zāi)難救援。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以超級(jí)上報(bào)事故災(zāi)難情況。

5.1.3區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部和應(yīng)急救援辦公室接到ⅳ級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，按照《龍子湖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案進(jìn)行處置。同時(shí)應(yīng)急指揮部成員單位（部門(mén)）按照職責(zé)迅速開(kāi)展工作。

5.2處置措施

事故災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)確定的救援方案采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

5.2.1組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他求助措施；

5.2.2迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，**危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

5.2.3立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

5.2.4禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

5.2.5啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

5.2.6組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

5.2.7保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

5.2.8采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；

5.2.9他必要措施。

5.3應(yīng)急擴(kuò)大

區(qū)應(yīng)急指揮部可以依法征用本地區(qū)企業(yè)（個(gè)人）等社會(huì)救援力量參加事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并提供一切便利條件。超過(guò)本區(qū)處置能力時(shí)，區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)申請(qǐng)支援，必要時(shí)通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)集當(dāng)?shù)匚渚瘏⒓泳仍ぷ鳌?/p>

5.3.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和救援實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有救援能力不足，事態(tài)難以控制時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，詳細(xì)說(shuō)明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級(jí)別等相關(guān)應(yīng)急救援工作建議。

5.3.2區(qū)應(yīng)急指揮部立即召集事故單位主管部門(mén)、應(yīng)急救援參加單位、有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急救援專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等研究采取緊急應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和市政府決定，提高響應(yīng)級(jí)別。

5.3.3擴(kuò)大應(yīng)急后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即采取提高現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度級(jí)別、增派專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)整充實(shí)救援力量、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等措施。

5.3.4擴(kuò)大應(yīng)急后，區(qū)應(yīng)急指揮部在上級(jí)應(yīng)急救援主管部門(mén)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)事宜，加大應(yīng)急信息分析處理力度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。

5.4信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各信息發(fā)布單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，按國(guó)家、省和市政府的要求進(jìn)行發(fā)布。

一般生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故災(zāi)難隱患消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

事故災(zāi)難發(fā)生地鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)、行業(yè)部門(mén)和駐區(qū)大中型企業(yè)負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故災(zāi)難后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.2保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鐓^(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

6.3事故調(diào)查

較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，按市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一般生產(chǎn)安全事故由區(qū)政府牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或有規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

6.4總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，事發(fā)鄉(xiāng)（街）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心、行業(yè)部門(mén)和駐區(qū)大中型企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故災(zāi)難原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故災(zāi)難發(fā)生。事發(fā)鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)服務(wù)中心、行業(yè)部門(mén)和駐區(qū)大中型企業(yè)要對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)并在1年內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急辦書(shū)面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故災(zāi)難的基本情況、接報(bào)和應(yīng)急過(guò)程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急各階段采取的主要措施、應(yīng)急效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施和建議。

7保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)公安分局、消防、交警一大隊(duì)、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是基本的應(yīng)急救援隊(duì)伍，駐區(qū)部隊(duì)是應(yīng)急救援的后備力量，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立和完善各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

7.2應(yīng)急資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故災(zāi)難責(zé)任單位承擔(dān)，事故災(zāi)難責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

7.4應(yīng)急物資保障

鄉(xiāng)、各街道、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

7.5交通運(yùn)輸保障

區(qū)公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障的組織、實(shí)施。要及時(shí)為應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

7.6通信與信息保障

區(qū)人民政府各部門(mén)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。聯(lián)絡(luò)各電信運(yùn)營(yíng)商保障事故災(zāi)難救援通信暢通。

7.7救援裝備保障

鄉(xiāng)、各街道及行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、礦山、建筑等事故災(zāi)難應(yīng)急救援特種設(shè)備的配置。

7.8社會(huì)動(dòng)員保障

鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)服務(wù)中心、行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)有關(guān)部門(mén)組織轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳。鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的教育，提高全區(qū)人民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與所在地鄉(xiāng)、各街道、社區(qū)服務(wù)中心建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)。新聞媒體提供相關(guān)支持。

8.2培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合自身實(shí)際，搞好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

8.3演練

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后應(yīng)急及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

8.4獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門(mén)（單位）要依法依規(guī)給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

9附則

根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況，本預(yù)案由龍子湖區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)適時(shí)修訂，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

本預(yù)案由龍子湖區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行