池政辦秘〔2021〕66 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。2017 年 12月 15 日市政府辦公室印發(fā)實(shí)施的《池州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（池政辦秘〔2017〕265 號(hào)）同時(shí)廢止。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021 年 8 月 18 日

池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1 總則

1.1編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級(jí)

2 組織指揮體系

2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)制

2.2 市以下組織指揮機(jī)制

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4 專家組

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故信息報(bào)告

4.2 事故單位應(yīng)急處置—3—

4.3 分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.4 特別重大、重大、較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.5 信息發(fā)布

4.6 應(yīng)急暫停與結(jié)束

4.7 一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 保險(xiǎn)

5.3 應(yīng)急處置評(píng)估

6 保障措施

6.1 信息保障

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3 資金保障

6.4 避難場(chǎng)所保障

6.5 技術(shù)保障

6.6 治安和交通運(yùn)輸保障

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

7 附則

7.1 宣傳

7.2 預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5 預(yù)案管理

7.6 預(yù)案實(shí)施

8 附件

8.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)

8.2 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

8.4 生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工

1 總則

1.1 編制目的

健全我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、

有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理?xiàng)l例》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作。市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5 事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大、一般涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件8.1。

2 組織指揮體系

2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府對(duì)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.1.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由市人民政府擔(dān)任市委常委的分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。

應(yīng)對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故和重大生產(chǎn)安全事故時(shí)由市長(zhǎng)任總指揮，市人民政府擔(dān)任市委常委的分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急局），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成市應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

市應(yīng)急指揮部成員單位由市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和市有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)分工見(jiàn)附件8.2。

2.2 市以下組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2.1縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府（包括貴池區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)制，做好本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.2.2縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.2.3 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及基層組織

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.2.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)縣級(jí)人民政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要，設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由代表本級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故和重大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；一般生產(chǎn)安全事故和較大、一般涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

2.4 專家組

縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引起生產(chǎn)安全事故的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急部門；當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí)區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)有關(guān)部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過(guò)本級(jí)政府處置能力時(shí)，縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判、處置。

3.2.1預(yù)警級(jí)別

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見(jiàn)附8.3。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮池州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、幼、殘?zhí)厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布。跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布；超出縣級(jí)區(qū)域的，三、四級(jí)預(yù)警由相鄰縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級(jí)預(yù)警由事故影響地市級(jí)人民政府應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨市行政區(qū)域的一、二級(jí)預(yù)警，由市應(yīng)急局及時(shí)向省應(yīng)急廳匯報(bào)，提請(qǐng)省應(yīng)急廳發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備?？h級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。遠(yuǎn)離單位，不具備向單位負(fù)責(zé)人或?qū)俚貞?yīng)急部門報(bào)告條件的事故，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119 報(bào)警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級(jí)政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

4.2 事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

4.3 分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。一般事故和一般涉險(xiǎn)事故由縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)；其中，較大涉險(xiǎn)事故，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大以上事故和重大涉險(xiǎn)事故由市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì)。特別重大、重大事故、涉及跨市行政區(qū)域的事故和超出市人民政府處置能力的事故報(bào)請(qǐng)省政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故或涉險(xiǎn)事故，縣級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)（見(jiàn)4.4.2 分級(jí)響應(yīng)措施）。

縣級(jí)人民政府響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

4.4 特別重大、重大、較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4.1事發(fā)地政府先期處置

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（6）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.4.2分級(jí)響應(yīng)措施

市應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部，并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)后，市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助地方政府組織應(yīng)急救援，市應(yīng)急局提供支持。

市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在5人以下的較大事故和重大涉險(xiǎn)事故，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部副總指揮決定，市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，市政府有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志或市政府指定的負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市應(yīng)急局和市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。

市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（3）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在 5人以上10人以下的較大事故，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮決定，市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，市政府有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市應(yīng)急局和市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援（必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府或省相關(guān)部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)）。

市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（4）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在10人以上的重大事故和特別重大事故，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮（市長(zhǎng)）決定，市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，市政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志和市應(yīng)急局、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援（必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府或省相關(guān)部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)）。

市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，市應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中重大、特別重大事故和重大涉險(xiǎn)事故還應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對(duì)事發(fā)地縣級(jí)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向市委、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省應(yīng)急廳給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他市應(yīng)急部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援；

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)市人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

⑦貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府和市委市政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)三級(jí)以上響應(yīng)后，成立由代表市政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮，市有關(guān)部門、事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，縣級(jí)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的縣級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位參加，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）治安管理組：由市公安局牽頭，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。

（4）處置保障組：由事發(fā)地縣級(jí)人民政府牽頭，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化等單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故單位做好死者善后賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（5）綜合組：由市應(yīng)急局牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地縣級(jí)人民政府參加，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。

（6）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控組：由市委網(wǎng)信辦牽頭，新聞宣傳、公安部門參加，負(fù)責(zé)及時(shí)、有效處理涉及事故的網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。

（7）專家組：由安全生產(chǎn)專家組成，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)后，不成立市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事故所在地縣級(jí)人民政府成立的縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

市應(yīng)急指揮部適時(shí)予以指導(dǎo)。

4.4.4安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作：

（1）督促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.5 信息發(fā)布

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在同級(jí)黨

委宣傳部門的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。

4.6 應(yīng)急暫停與結(jié)束

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

4.7 一般等級(jí)生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、一般涉險(xiǎn)事故，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，市有關(guān)部門視情指導(dǎo)。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。超出縣級(jí)人民政府處置能力的，縣人民政府應(yīng)及時(shí)向市人民政府申請(qǐng)救助。

5.2 保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展直接經(jīng)濟(jì)損失核定和保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 應(yīng)急處置評(píng)估

履行事故調(diào)查職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

應(yīng)急工作結(jié)束后，市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交市應(yīng)急局歸檔。

6 保障措施

6.1 信息保障

市人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向市應(yīng)急局報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全市生產(chǎn)安全事故信息。

6.2 隊(duì)伍和物資保障

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。市、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送市、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

市、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府，并依法向社會(huì)公布。

市、縣級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、軌道交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市應(yīng)急局指導(dǎo)全市各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。縣級(jí)人民政府無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4 避難場(chǎng)所保障

市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.5 技術(shù)保障

市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立市級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.6 治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

7 附則

7.1 宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

7.2 預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來(lái)源；生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況；國(guó)家、省和市領(lǐng)導(dǎo)的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5 預(yù)案管理

本預(yù)案由市人民政府辦公室會(huì)同市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

市有關(guān)部門應(yīng)按安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，制定包括不限于以下部門應(yīng)急預(yù)案（見(jiàn)附件 8.4），并抄送市應(yīng)急局。

各縣區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并抄送市應(yīng)急局。

7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《池州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（池政辦秘〔2017〕265 號(hào)）同時(shí)廢止。

8 附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)

（1）特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）進(jìn)行分級(jí)。

（2）重大、較大、一般涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2012〕130 號(hào)），并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員 5000人以上和住院觀察 50人以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無(wú)效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成 5000 萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3 人以上 10 人以下的事故；造成 3 人以上 10 人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員 500 人以上5000 人以下和住院觀察 10 人以上 50 人以下的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品 泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。

一般涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3 人以下的事故；造成 3 人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員 500 人以下和住院觀察 10 人以下的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、火災(zāi)事故。

（3）上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

8.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

市委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)及時(shí)、有效處理涉及事故的網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。

市發(fā)展和改革委：依照市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故、大面積停電事件應(yīng)急職責(zé)，會(huì)同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)和市級(jí)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民爆物品生產(chǎn)銷售行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。

市民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

市住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)大型工程設(shè)備協(xié)助事故救援工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公路水路工程建設(shè)事故、內(nèi)河（除長(zhǎng)江干流）通航水域水上交通事故、港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與道路交通運(yùn)輸事故、長(zhǎng)江干流水上交通事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）應(yīng)急工作。

市水利局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

市商務(wù)局：參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文保單位、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和旅行社、星級(jí)飯店、a 級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

市應(yīng)急局：綜合指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)與處置。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市供銷社：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

池州軍分區(qū)、武警池州支隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊(duì)（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。參與組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

市消防救援支隊(duì)：組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

市郵政管理局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)郵政行業(yè)（含快遞）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

池州銀保監(jiān)分局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及保險(xiǎn)合同約定做好保險(xiǎn)理賠工作。

九華山機(jī)場(chǎng)：履行民用航空器飛行事故應(yīng)急職責(zé)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資航空運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸保障工作。

池州火車站：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需鐵路運(yùn)輸保障。

市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為以下情形：

（1）依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)（黃色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）或不預(yù)警。

（2）通過(guò)安全檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴(kuò)大或衍生次生事故，依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員5000 人以上；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所；及其他重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員500 人以上 5000 人以下；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等；及其他較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。

8.4 生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工

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