各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，各監(jiān)管組，上虞區(qū)建管中心、濱海新區(qū)管委會辦公室、鏡湖新區(qū)開發(fā)辦綜合事務(wù)部，各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作機制建設(shè)的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)[2022]133號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的通知》（紹市建設(shè)[2022]50號），為進(jìn)一步提高我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)水平，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）預(yù)防和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險隱患作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步明確服務(wù)要求和工作職責(zé)
承保機構(gòu)應(yīng)按照《浙江省建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南》（試行）委托第三方風(fēng)控服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)控機構(gòu)”）提供事故預(yù)防服務(wù)，加強風(fēng)控機構(gòu)管理，據(jù)實列支預(yù)防服務(wù)費用，建立專門臺賬，專款專用，并及時對安責(zé)險有關(guān)信息進(jìn)行采集和存儲，按照授權(quán)和工作需要依法共享事故預(yù)防服務(wù)等數(shù)據(jù)信息。按照《施工現(xiàn)場風(fēng)險源分級與防范措施一覽表》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等要求督促風(fēng)控機構(gòu)開展風(fēng)險分級和隱患排查工作。事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)事故隱患排查、安全風(fēng)險辨識和評估、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練。
二、進(jìn)一步加強隱患排查和分級處置
（一）隱患排查基本要求。承保機構(gòu)應(yīng)要求風(fēng)控機構(gòu)編制“一項目一方案”的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案，事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)貫穿工程項目各施工階段。合同簽訂后，承保機構(gòu)應(yīng)督促風(fēng)控機構(gòu)及時對項目開展首次風(fēng)險識別和隱患排查，并每季度開展不少于1次全覆蓋檢查，《施工現(xiàn)場風(fēng)險源分級與防范措施一覽表》中列明的一、二級風(fēng)險源，應(yīng)做到 100%核查。對于危險性較大的分部分項工程，在工程準(zhǔn)備階段和施工階段應(yīng)開展有針對性的風(fēng)險識別和隱患排查服務(wù)。
（二）風(fēng)險隱患分級處置。承保機構(gòu)應(yīng)督促風(fēng)控機構(gòu)在現(xiàn)場服務(wù)中，對發(fā)現(xiàn)的一級風(fēng)險隱患應(yīng)立即提出停工或局部停工意見，并上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門；二級風(fēng)險隱患應(yīng)立即提出整改意見，對可能引發(fā)安全事故的嚴(yán)重隱患，上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門；三、四級風(fēng)險隱患，應(yīng)立即提出整改意見，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任單位，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整改落實，閉合后提交風(fēng)控機構(gòu)。
三、進(jìn)一步強化服務(wù)監(jiān)管和屬地聯(lián)動
（一）承保機構(gòu)應(yīng)要求風(fēng)控機構(gòu)建立健全檔案管理制度，及時記錄和保管各次服務(wù)形成的文檔資料，及時出具月度、季度、年度隱患排查及問題清單、安全生產(chǎn)分析和風(fēng)險評估報告等事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)成果，上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門；應(yīng)建立風(fēng)控機構(gòu)考核機制，定期對風(fēng)控機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容開展考核，對風(fēng)控機構(gòu)履職不到位的情況應(yīng)及時進(jìn)行處理。
（二）各地建設(shè)主管部門應(yīng)加強與承保機構(gòu)和風(fēng)控機構(gòu)聯(lián)動，建立風(fēng)險隱患互通機制，及時研判風(fēng)險隱患問題清單，對發(fā)現(xiàn)的一級風(fēng)險隱患，應(yīng)及時責(zé)令項目停工整改，對責(zé)任主體的違法違規(guī)行為予以處罰，并將處置情況每月上報市建設(shè)局。同時開展風(fēng)控機構(gòu)季度考核工作，并及時將評價結(jié)果提交承保機構(gòu)，評價結(jié)果將作為對風(fēng)控機構(gòu)年度考核的重要依據(jù)。
（三）市建設(shè)局、紹興銀保監(jiān)分局將根據(jù)全市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險推進(jìn)情況適時開展專項清理或檢查，對應(yīng)保未保、違規(guī)承保、盲目低價競爭、事故預(yù)防服務(wù)不規(guī)范等問題依法糾正和查處；對風(fēng)險隱患處置不力的地區(qū)進(jìn)行通報。
承保機構(gòu)自行開展事故預(yù)防服務(wù)的，參照本通知執(zhí)行。
本通知自2023年5月18日起施行。
附件：安責(zé)險第三方風(fēng)控服務(wù)機構(gòu)檢查表
（此頁無正文）
紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中國銀行保險監(jiān)督管理委紹興監(jiān)管分局
2023年4月17日
附件
安責(zé)險第三方風(fēng)控服務(wù)機構(gòu)檢查表
| 序號 | 檢查內(nèi)容 | 檢查要點 | 檢查情況 |
| 組織管理情況 | |||
| 1 | 健全管控體系。認(rèn)真落實《浙江省建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南》，建立健全組織體系和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確業(yè)務(wù)流程，強化人員管理，提升業(yè)務(wù)能力。 | 是否制定安全生產(chǎn)管理制度，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。 | |
| 是否按規(guī)定配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人。 | |||
| 事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)開展情況 | |||
| 2 | 風(fēng)險識別和隱患排查。依據(jù)合同約定和服務(wù)指南要求，按照《施工現(xiàn)場風(fēng)險源分級與防范措施一覽表》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》開展風(fēng)險分級和隱患排查工作，并形成風(fēng)險源問題清單。 | 是否落實“一項目一方案”要求，編制事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案。 | |
| 是否對每個項目均開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)交底會和風(fēng)險識別、隱患排查，并留有資料臺賬。 | |||
| 項目各施工階段是否均實施不少于1次風(fēng)險識別和隱患排查。 | |||
| 是否對一、二級風(fēng)險源做到 100%核查。 | |||
| 是否對危大工程、重點工序開展針對性風(fēng)險識別和隱患排查。 | |||
| 是否落實每季度開展不少于1次全覆蓋檢查。 | |||
| 3 | 安全風(fēng)險評估。依據(jù)風(fēng)險識別和隱患排查結(jié)果對工程項目進(jìn)行安全風(fēng)險評估，摸清項目風(fēng)險等級底數(shù)，形成高度風(fēng)險、中度風(fēng)險和低度風(fēng)險項目清單，根據(jù)風(fēng)險等級制定服務(wù)形式和頻次等內(nèi)容。 | 是否已開展安全風(fēng)險評估，形成項目風(fēng)險等級清單。 | |
| 是否針對高度、中度風(fēng)險服務(wù)項目制定專門服務(wù)方案。 | |||
| 4 | 宣傳教育培訓(xùn)。按照合同約定編制教育培訓(xùn)計劃，對投保單位全部或部分管理人員和施工作業(yè)人員開展法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為。 | 是否按照合同約定開展宣傳教育培訓(xùn)或每半年開展一次集中安全教育培訓(xùn)。 | |
| 宣傳教育培訓(xùn)是否覆蓋全部管理人員和施工作業(yè)人員。 | |||
| 宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對性。 | |||
| 5 | 應(yīng)急預(yù)案編制與演練。按照合同約定協(xié)助投保單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急救援演練，并對演練成效開展總結(jié)評估。 | 是否按照合同約定協(xié)助編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案或者為投保單位應(yīng)急預(yù)案提供修改建議。 | |
| 是否協(xié)助指導(dǎo)項目實施應(yīng)急救援演練，并對演練成效開展總結(jié)評估。 | |||
| 處置跟蹤情況 | |||
| 6 | 處置時效和時限要求。嚴(yán)格《浙江省建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南》要求跟蹤處置各類風(fēng)險隱患。及時建立風(fēng)險隱患清單，明確隱患整改責(zé)任、措施、時限、預(yù)案，督促施工單位分級分類采取有效措施消除隱患，逐項跟蹤整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理，堅決防止隱患變成事故。對拒絕整改或拖延整改的投保項目，及時反饋承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門。 | 是否對發(fā)現(xiàn)的一級風(fēng)險立即提出停工或局部停工意見，并當(dāng)天上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門。 | |
| 是否對發(fā)現(xiàn)的二級風(fēng)險現(xiàn)場提出整改意見，對可能引發(fā)安全事故的嚴(yán)重隱患，上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門。 | |||
| 是否對發(fā)現(xiàn)的三、四級風(fēng)險現(xiàn)場提出整改意見，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任單位，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整改落實，閉合后提交風(fēng)控機構(gòu)。 | |||
| 成果管理情況 | |||
| 7 | 加強檔案管理。建立健全檔案管理制度，及時記錄和保管各次服務(wù)形成的文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯和服務(wù)檔案真實完整性。紙質(zhì)版檔案在項目竣工后應(yīng)至少保留五年，檔案銷毀前應(yīng)報保險機構(gòu)核準(zhǔn)。 | 是否及時出具月度、季度、年度隱患排查及問題整改清單、安全生產(chǎn)分析和風(fēng)險評估報告等事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)成果。 | |
| 是否及時將服務(wù)成果上報承保機構(gòu)和屬地建設(shè)主管部門。 | |||
| 合同類、臺賬類等資料是否規(guī)范、齊全。 | |||
| 強化服務(wù)成效。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照合同約定、服務(wù)指南等相關(guān)規(guī)定，全面開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，及時開展風(fēng)險評估和隱患排查，有效緩解、杜絕投保項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷完善服務(wù)內(nèi)容形式，聽取各方意見建議，不斷提高服務(wù)能力和效率。 | 服務(wù)期間是否出現(xiàn)投訴情形。 | ||
| 服務(wù)內(nèi)容形式、成效是否得到承保機構(gòu)認(rèn)可。 | |||
| 服務(wù)內(nèi)容形式、成效是否得到屬地建設(shè)主管部門認(rèn)可。 | |||
| 其他情況 | |||
| 8 | 應(yīng)發(fā)現(xiàn)的重大隱患而未發(fā)現(xiàn)的。 | ||
| 服務(wù)期間出現(xiàn)一般事故的。 | |||
| 服務(wù)期間出現(xiàn)較大及以上事故的。 | |||
信息來源：市建設(shè)局
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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