楊陵區(qū)人民政府，示范區(qū)安委會各成員單位：

為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求和，結(jié)合楊凌實際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任提出以下意見：

一、政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級政府按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，將安全生產(chǎn)工作納入社會綜合治理體系之中，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動和建設(shè)行為負(fù)全責(zé)，嚴(yán)格落實“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度。示范區(qū)管委會成立以管委會常務(wù)副主任擔(dān)任安委會主任，分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、管委會主任助理和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會副主任，楊陵區(qū)政府、示范區(qū)監(jiān)察局、公安局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局、國資委、人社局、教育局（旅游局）、國土局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、社會事業(yè)局、市政局、文化廣電新聞出版局、招商和投資服務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電分局、示范區(qū)公安局交巡警支隊、消防支隊等單位（部門）主要負(fù)責(zé)人，西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安委辦擔(dān)負(fù)綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對楊陵區(qū)政府職能部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

楊陵區(qū)政府要按照國家法律、法規(guī)和中共中央和國務(wù)院有關(guān)意見要求，充分發(fā)揮楊陵區(qū)安全生產(chǎn)委員會作用，切實履行好政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理等職責(zé)。

二、政府職能部門安全監(jiān)管工作原則

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，堅持三個原則：

（一）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。實行安全生產(chǎn)監(jiān)管 “一崗雙責(zé)制”，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（二）“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。政府相關(guān)部門根據(jù)行政審批和許可權(quán)限，對審批、許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使審批權(quán)和許可權(quán)，對審批、許可的事項實施安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。

（三）“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則。政府各職能部門要定期對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作開展執(zhí)法檢查，查找隱患，堵塞漏洞，解決突出問題。

三、政府職能部門安全生產(chǎn)工作共同職責(zé)

（一）認(rèn)真宣傳、貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同步計劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作過程中遇到的矛盾、困難和問題；開展安全生產(chǎn)專項整治，及時組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位消除所涉及行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患。

（三）按照示范區(qū)管委會要求，組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，在職責(zé)范圍內(nèi)落實事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)實際情況組織演練；加強(qiáng)部門間應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動，充分利用有效資源，及時妥善處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

（五）積極參加安全生產(chǎn)重大活動，組織實施和完成本級政府及其安全生產(chǎn)委員會下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格管理和考核。

（六）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）、系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位依法開展新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）工作。

（七）依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)和承辦上級或同級政府及其安全生產(chǎn)委員會，以及相關(guān)上級主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項。

四、示范區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)

（一）監(jiān)察局

1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處。

2、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施行政效能監(jiān)察。

3、依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實及對有關(guān)單位事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查。

4、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（二）公安局

1、負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理工作。組織道路交通安全綜合檢查，依法查處道路交通安全違法行為。督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制情況。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。制定道路交通安全責(zé)任指標(biāo)，并組織實施。負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管，監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)車輛行駛記錄儀、gps定位系統(tǒng)安裝使用情況。

2、負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作。擬訂消防安全責(zé)任制目標(biāo)，并督促實施。參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，組織并指導(dǎo)社會單位開展消防宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練。依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計、審核、驗收。對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動場所進(jìn)行使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)組織開展消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實火災(zāi)隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

3、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理，依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，制定禁止危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志，并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全監(jiān)督管理。依法審查核發(fā)民用爆炸物品準(zhǔn)購證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸實施安全監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)配有民用槍支的營業(yè)性射擊場的安全監(jiān)督管理工作。打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹的行為。

5、負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理。對大型群眾性活動實行安全許可制度；對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行安全許可制度，并核發(fā)焰火燃放許可證。

6、依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

7、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（三）發(fā)展和改革局

1、負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐和事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入建設(shè)項目計劃和發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

2、及時制定和發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進(jìn)、危險和有害因素較小的建設(shè)項目，逐步淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目。

3、負(fù)責(zé)將建設(shè)項目安全條件作為項目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)，把安全設(shè)施“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況作為建設(shè)項目竣工驗收的前置條件，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生投入納入建設(shè)項目概算。

4、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（四）經(jīng)貿(mào)發(fā)展和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室）

1、擬定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)綜合信息，就安全生產(chǎn)中的重大問題向示范區(qū)管委會或安委會提出意見和建議。

2、負(fù)責(zé)示范區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和楊陵區(qū)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

4、依法監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，依法頒發(fā)危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營許可證。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督各類市場和工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)。依法監(jiān)督、檢查貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患，配合有關(guān)部門查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為。參與工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，依法查處拼裝車輛和特種設(shè)備非法生產(chǎn)點。

6、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃及上級政府或部門、示范區(qū)管委會的部署，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況實行綜合監(jiān)督，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

7、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全和職業(yè)衛(wèi)生評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的監(jiān)督管理以及勞動防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

8、組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員(建筑施工單位除外)、特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全培訓(xùn)、考核工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)教育工作。

9、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊伍的監(jiān)督管理和應(yīng)急救援專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。負(fù)責(zé)注冊安全工程師和助理安全工程師注冊、執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。

10、依法監(jiān)督檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

11、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和使用有毒物品的職業(yè)衛(wèi)生許可、職業(yè)安全健康培訓(xùn)、職業(yè)危害申報工作，依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和作業(yè)場所職業(yè)危害行為。

12、組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。

13、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位危險源監(jiān)控、事故隱患的整改工作，查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

14、依照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

15、承擔(dān)示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作和示范區(qū)管委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

1、按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促其履行出資人職責(zé)的企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策等。

2、督促其履行出資人職責(zé)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核

3、依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展其履行出資人職責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施

4、參與其履行出資人職責(zé)的企業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，督促落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定

5、督促其履行出資人職責(zé)的企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

6、承擔(dān)示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作和示范區(qū)管委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（六）人力資源和社會保障局

1、將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，并組織實施。

2、會同有關(guān)部門制定和實施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)、考核、獎懲等相關(guān)政策，組織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家規(guī)定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險，會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門做好工傷預(yù)防宣傳教育工作，落實工傷預(yù)防宣傳教育費(fèi)用。

5、負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對傷亡人員的賠償。

6、會同有關(guān)部門做好進(jìn)城務(wù)工人員的安全管理、教育工作；

7、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（七）教育局（旅游局、文物局、體育局）

1、負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督各類學(xué)校履行安全管理責(zé)任，指導(dǎo)各類學(xué)校制定和落實防范安全事故的措施，會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面的失職或違法行為。

2、將安全教育納入學(xué)校日常教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力。

3、負(fù)責(zé)直屬單位和教育設(shè)施的安全檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好中小學(xué)、幼兒園校車、校舍的安全管理，消除事故隱患。

4、負(fù)責(zé)學(xué)生校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定活動的應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施，會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為。

5、負(fù)責(zé)文物旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，組織開展文物旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織、協(xié)調(diào)文物旅游安全事故的應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作。

6、督促、檢查文物勘探和發(fā)掘單位、文物旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等）落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。

7、配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。

8、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（八）國土資源局

1、負(fù)責(zé)示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故隱患防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會同有關(guān)部門對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害組織調(diào)查，編制防治規(guī)劃和防治方案，并及時進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。

2、指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)保障措施。

3、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（九）環(huán)境保護(hù)局

1、負(fù)責(zé)放射性物品的安全管理工作，督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、儲存放射源的單位建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)管廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物的處置以及危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測工作。

3、負(fù)責(zé)因突發(fā)事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急處置。

4、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

1、負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全培訓(xùn)、考核，依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

2、負(fù)責(zé)房屋建筑和養(yǎng)護(hù)、維修等行業(yè)的事故報告，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與本行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

3、在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)作為編制規(guī)劃和建設(shè)的前置條件，并作為審批規(guī)劃和批準(zhǔn)建設(shè)定點的重要依據(jù)。

4、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十一）交通運(yùn)輸局

1、負(fù)責(zé)道路客、貨運(yùn)輸和城市公共交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格，監(jiān)督客運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀和gps定位系統(tǒng)，負(fù)責(zé)車站（場）的安全監(jiān)督管理工作。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路工程的安全生產(chǎn)工作。對公路工程從業(yè)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施安全監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)有關(guān)的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作。依法核發(fā)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證，危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)員、裝卸管理人員從業(yè)資格證及現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

4、按照職責(zé)開展道路交通安全專項整治工作，消除事故隱患，配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運(yùn)的違法行為。

5、組織協(xié)調(diào)城市交通、所轄交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，按照法律、法規(guī)規(guī)定參與城市交通、所轄交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

6、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十二）水務(wù)局

1、組織、協(xié)調(diào)示范區(qū)水利工程設(shè)施、水利建設(shè)工程等的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與相關(guān)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

2、負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對河道堤防、水閘、渠道以及農(nóng)村影響群眾生命財產(chǎn)安全的重點塘壩進(jìn)行安全監(jiān)控，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)督管理和事故防范工作。

3、負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、參與政府組織對滑坡、崩塌和泥石流隱患的全面調(diào)查，參與劃定重點防治區(qū)，制定防治措施并監(jiān)督落實。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十三）農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）

1、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全政策、規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實施。

2、負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標(biāo)識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理和事故防范工作。

3、農(nóng)業(yè)畜牧機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)疫病的安全防范工作，負(fù)責(zé)獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理和事故防范工作。

4、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全和維修管理。依法指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

5、依法組織或參與農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，督促落實對相關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。

6、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

7、加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，對林業(yè)系統(tǒng)違法非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和單位進(jìn)行查處。

8、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十四）社會事業(yè)局

1、負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防和救治工作及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定及職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生情況的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作，提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策。

3、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)、社會救助場所、養(yǎng)老服務(wù)場所、宗教活動場所安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

5、承示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十五）市政管理局

1、負(fù)責(zé)市政工程施工安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)本單位組織的城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修過程中的安全生產(chǎn)管理，以及園林綠化、公園、路燈的安全監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)市政工程施工和城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修以及園林綠化、公園、路燈等行業(yè)的事故報告，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與本行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

4、負(fù)責(zé)供熱、城市燃?xì)庑袠I(yè)和天然氣加氣站的安全監(jiān)督管理工作及事故報告，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與本行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十六）文化廣電新聞出版局（宣傳部）

1、負(fù)責(zé)文化經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)管理工作，督促本系統(tǒng)單位做好安全生產(chǎn)管理工作。

2、落實示范區(qū)管委會或安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)。

3、將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實。

4、組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十七）招商和投資服務(wù)局

1、督導(dǎo)新入?yún)^(qū)企業(yè)按要求辦理建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”手續(xù)，確保建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)條件。

2、督促在建企業(yè)（項目、工程）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展在建企業(yè)（項目、工程）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

3、督促在建產(chǎn)業(yè)化項目單位、施工單位開展安全知識宣傳和警示教育，切實提高從業(yè)人員安全意識。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十八）工商行政管理局

1、依法對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)前置審批要件進(jìn)行審查，對未取得安全生產(chǎn)許可的，不予登記。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?；?、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經(jīng)營活動，配合相關(guān)職能部門打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。

3、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對交易場所、市場的安全檢查，督促市場主辦單位依法加強(qiáng)安全管理。

4、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，負(fù)責(zé)依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷工商登記，配合有關(guān)部門查處未取得安全生產(chǎn)許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)提請示范區(qū)管委會關(guān)閉未辦理工商登記注冊手續(xù)的非法經(jīng)營場所。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（十九）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1、負(fù)責(zé)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛）的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢測檢驗活動的安全監(jiān)察，打擊、取締特種設(shè)備相關(guān)的非法行為。

2、負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗單位的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置生產(chǎn)（制造、安裝、維修）單位的監(jiān)督管理工作。

3、負(fù)責(zé)移動式壓力容器、氣瓶充裝單位監(jiān)督管理工作。

4、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

5、負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)單位對事故隱患進(jìn)行整治，對危險源實施監(jiān)控。

6、負(fù)責(zé)小型和常壓熱水鍋爐、真空相變鍋爐等非承壓鍋爐使用單位的專業(yè)監(jiān)督管理工作。

7、依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下組織特種安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

8、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（二十）氣象局

1、負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害和重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號。

2、負(fù)責(zé)建立全區(qū)易燃易爆等場所防雷設(shè)施監(jiān)管信息庫，健全完善防雷設(shè)施重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控。

3、負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球活動審批、資質(zhì)認(rèn)證、安全檢查、事故防范工作。

4、負(fù)責(zé)人工影響天氣安全檢查、作業(yè)、設(shè)備年鑒審驗工作。

5、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（二十一）楊凌供電分局

1、承擔(dān)本系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理工作，落實電力安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章，并對實施情況進(jìn)行督促檢查；按供電營業(yè)區(qū)劃分，負(fù)責(zé)各自營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力生產(chǎn)及設(shè)施安全，負(fù)責(zé)各自管理的水電站大壩安全。

2、制定電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，建立電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度；負(fù)責(zé)電力應(yīng)急及電力可靠性的管理工作。

3、組織電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查，督促落實安全生產(chǎn)各項措施，組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評估。

4、堅決杜絕對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位提供電力；依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，對未依法取得安全生產(chǎn)證照的單位、存在重大事故隱患的單位停止電力供應(yīng)。

5、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)電力生產(chǎn)安全的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和宣傳教育工作，組織電力生產(chǎn)安全新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

6、承擔(dān)本系統(tǒng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理工作。

7、負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

8、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

（二十二）西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1、加強(qiáng)校園和學(xué)校通勤班車安全生產(chǎn)監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好校園安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真檢查辦公區(qū)域、學(xué)生宿舍、教學(xué)實驗設(shè)施、校內(nèi)施工場地等安全隱患，建立健全隱患排查治理臺賬，定期跟蹤隱患治理情況，及時督促整改并復(fù)查銷號，構(gòu)建校園隱患排查治理閉環(huán)管理體系。

3、定期開展校園安全教育，切實提高師生消防、道路交通、?；肥褂玫劝踩庾R，強(qiáng)化事故預(yù)防措施。

4、修訂完善校園安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時組織開展應(yīng)急演練。

5、強(qiáng)化教學(xué)科研用危險化學(xué)品、易燃易爆物品、有毒有害物品、放射物安全監(jiān)管，做好危化品、易燃易爆物品、庫房、有毒有害物品、放射物存儲、使用場所安全監(jiān)管。

6、承辦示范區(qū)管委會或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

五、落實責(zé)任的保障措施

（一）落實政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。

（二）各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，設(shè)置專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，合理配置專兼職安全監(jiān)管人員，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)管理。每季度要召開一次以上安全生產(chǎn)形勢分析會議，分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢。制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，并定期向示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報送安全生產(chǎn)情況信息。

（三）各部門要積極督促、指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位排查和治理事故隱患等工作。對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，采取防范措施。部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度開展一次以上安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，副職領(lǐng)導(dǎo)干部每月開展一次以上安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，了解和掌握本單位、本部門安全生產(chǎn)情況。

（四）實行安全生產(chǎn)“一票否決”和責(zé)任追究制度。各級、各部門未完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，隱瞞、謊報、拖延生產(chǎn)安全事故，不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件造成社會影響極壞的，取消部門評先評優(yōu)資格。涉及相關(guān)表彰獎勵的，應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見。未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員追究責(zé)任。

楊凌示范區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2017年4月25日