各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會,縣安委會各相關成員單位,有關企業(yè):
現(xiàn)將《全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》印發(fā)你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。
寧縣安全生產委員會
2023年5月17日
全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案
按照國務院安委會和省、市安委會統(tǒng)一部署,結合我縣實際,現(xiàn)制定全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案。
一、指導思想
(一)總體要求。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持安全第一、預防為主,嚴格落實安全生產15條硬措施、省委省政府35條具體措施、市委、市政府55條落實措施和縣委縣政府63條措施,緊緊圍繞構建安全生產“五大體系”,全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任。緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿、文旅、特種設備、油氣輸送管線等重點行業(yè)領域,兼顧新業(yè)態(tài)新領域,聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患和重點場所單位,全面排查整治,堅決防止“死角”和“盲點”。以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動,督促推動企業(yè)落實落細安全生產工作措施,認真排查和整改重大事故隱患,建立健全責任倒查機制,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,推動安全生產治理模式向事前預防轉型,堅決守牢兜住安全發(fā)展底線,以高水平安全保障高質量發(fā)展。
(二)工作目標。通過專項行動,全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),全面管控并徹底完成重大事故隱患整改,全面完善并落實重大事故隱患治理機制;黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力顯著提升,部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升;推動企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地領導責任落實到位,排查整治重大事故隱患的質量明顯提高,實現(xiàn)重大風險得到有效防控、較大及以上生產安全事故得到有效遏制的總體目標。
二、主要內容
(一)以提高企業(yè)隱患排查和整改的質量為重點,全面落實企業(yè)主要負責人第一責任和全員安全生產崗位責任。
1. 全覆蓋開展企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體,企業(yè)主要負責人是法定的安全生產第一責任人。企業(yè)主要負責人要帶頭學習本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準,組織研究部署滾動開展對標自查自改。要完善企業(yè)內部獎勵機制,發(fā)動全員積極排查整治隱患。對重大事故隱患要做到臺賬式管理、清單式銷號,嚴格按照隱患整改“五定”(定整改措施、定整改責任人員、定整改責任單位、定整改時限、定整改防范預案)要求落實整改,杜絕紙面整改或虛假整改,并按照行業(yè)監(jiān)管原則每月向有關部門報告。要及時吸取典型事故教訓,迅速組織排查治理本企業(yè)同類事故隱患。專項行動期間,企業(yè)主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次)。
2. 健全落實企業(yè)全員安全生產責任。企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制,明確從主要負責人到一線從業(yè)人員(包括勞務派遣人員、實習生等)的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實,組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單,做到管業(yè)務必須管安全,齊抓共管推進排查整治;按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員;根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導,精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質量。
3. 扎實開展動火等危險作業(yè)排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓,組織開展1次全員安全警示教育活動;嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場監(jiān)護人員,嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對電氣焊設備進行全面安全檢查,嚴禁帶病作業(yè),不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查,嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),明確“誰招請無證人員,誰負責任”的管理制度。
4. 加大外包外租等生產經營活動排查整治力度。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經營項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;將外包外租等生產經營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系,加強統(tǒng)一協(xié)調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
5. 認真組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點,至少組織開展1次事故應急救援預案演練(高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次),特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任,熟知安全逃生出口或避災路線,切實提高從業(yè)人員應急避險意識。
(二)以提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平為核心,全面夯實政府部門監(jiān)管責任落實。
1. 明確細化排查整治標準要求。各有關部門要堅持重點突出、簡潔管用的原則,抓緊制定實施本部門專項行動方案。已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領域,要從現(xiàn)有判定標準中進一步提煉本次整治的重大隱患類型;尚未出臺判定標準的,要結合實際在方案中明確本次整治的重點事項;結合實際補充完善相關整治內容,并通知到行業(yè)內企業(yè)單位,采取多種方式宣傳解讀。
2. 常態(tài)化開展監(jiān)管執(zhí)法人員培訓。各有關部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間,集中對監(jiān)管執(zhí)法人員至少組織開展1次安全生產專題培訓,或者結合入職培訓和年度輪訓有針對性地安排安全生產相關課程,重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關法律法規(guī)標準,提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),切實提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿,提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
3. 大力推進精準執(zhí)法嚴格執(zhí)法。各有關部門要開展“安全三問”(企業(yè)主要負責人的安全生產職責是什么?企業(yè)的安全風險隱患是什么?采取的具體措施是什么?)。針對企業(yè)主要負責人前述五項重點任務落實情況精準嚴格執(zhí)法。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,依法提請縣政府予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌危險作業(yè)罪等非法犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法處罰,同時督促企業(yè)堅決整改落實到位,嚴禁以罰代管、罰而不管。定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產整頓一批,并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例。
4. 建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制。各有關部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制,嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”,對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的,嚴肅追責問責,構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要對排查整治不力的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展約談通報,嚴肅指出存在的突出問題,情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理;縣安委會辦公室將視情況對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行約談,并在全縣進行通報。
5. 切實提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極運用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高執(zhí)法質量,避免走形式、走過場;加強部門間互聯(lián)互通,對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,強化信息通報共享和部門協(xié)調聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。進一步統(tǒng)籌處理好安全監(jiān)管與安全服務的關系,深刻認識當前全市招商引資大力促進經濟社會發(fā)展須統(tǒng)籌做好安全技術指導服務的重要意義,多措并舉幫扶企業(yè)解決好安全生產與發(fā)展中存在的實際困難和問題。
(三)以強化黨政領導安全生產工作的水平為保證,壓緊壓實地方黨委政府屬地領導責任。
1. 牢固樹立紅線意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持人民至上、生命至上,切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關,不得降低安全門檻,自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產15條硬措施、省委省政府35條具體措施、市委、市政府55條落實措施和縣委縣政府63條措施,逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理和科技強安,提高本質安全水平,以高水平安全保障高質量發(fā)展。
2. 迅速組織動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要迅速制定專項行動工作方案,建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制。主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署,定期聽取工作進展情況匯報,研究解決安全生產重大問題,督促推動重大隱患排查整治。
3. 積極宣傳教育發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極組織開展安全生產宣傳“五進”活動,在主流媒體開設安全生產專題欄目,及時宣傳典型做法,加大公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系,拓寬舉報渠道,廣泛發(fā)動企業(yè)員工內部舉報,鼓勵社會公眾監(jiān)督舉報。組織開展好“安全生產月”專題活動,將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容,營造“人人講安全、人人會應急”的安全生產濃厚氛圍。
4. 加強財力人力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大治理資金保障力度,推進實施物防技防等工程治理措施;完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制,健全安全監(jiān)管體制,大力配備專兼職技術檢查員,著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題,切實提升重大事故隱患查處能力。
5. 嚴格實施問責問效??h安委會辦公室要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,推動分級錄入重大事故隱患,定期調度分析通報,精準督導整治,形成工作閉環(huán);對重大事故隱患排查整治工作走形式走過場、安全檢查和監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的及時約談通報,情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。
三、重點行業(yè)領域排查整治任務
(一)煤礦。重點檢查重大安全風險分析研判、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)使用、超限處置等情況;瓦斯、沖擊地壓、火災、頂板、斷層構造帶、采掘失調等重大風險災害排查防控情況;鋌而走險、盲目冒險作業(yè)以及對停產整頓礦、大班次礦和保供井工礦等礦井風險隱患自查整改情況;“四位一體”包保責任制落實情況;正常生產建設礦山逐一明確日常安全監(jiān)管主體落實情況。(縣應急局配合市級監(jiān)管部門做好日常安全檢查)
(二)非煤礦山。重點檢查金屬非金屬中毒窒息、火災、采空區(qū)垮塌,礦山邊坡坍塌等事故風險防范措施落實情況;對生產礦、關閉礦、停產礦等落實包保、逐礦盯守、巡查等監(jiān)管責任情況;突出邊坡高度超過200米的非煤露天礦山等高風險礦山主體責任落實情況;“四位一體”包保責任制落實情況;正常生產建設、長期停產停工、即將淘汰關閉礦山逐一重新明確日常安全監(jiān)管主體落實情況。(牽頭單位:縣應急局,配合單位:縣公安局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局)
(三)危險化學品。重點排查安全隱患排查治理制度、風險研判承諾公告、重大危險源安全包保責任落實情況以及風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用、從業(yè)人員持證上崗和學歷滿足要求、特殊作業(yè)安全管控、設備設施完好投用等情況;構成重大危險源的儲存設施是否存在無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設邊儲存、安全設施和應急設施不完善、違規(guī)儲存危化品的情況;產業(yè)轉移化工項目、化工園區(qū)、大型油氣儲存基地、高危細分領域、油氣管道、?;髽I(yè)老舊裝置、雙重預防機制數(shù)字化建設、工傷預防能力提升培訓等專項治理工作開展情況;員工安全教育培訓、特殊作業(yè)人員持證上崗、主要負責人和安全管理人員的檢查制度落實情況;專家指導服務以及各級督查檢查問題整改落實情況。(牽頭單位:縣應急局,配合單位:縣公安局、縣商務局、縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣礦產辦、縣氣象局)
(四)交通運輸。重點排查“兩客一危一貨一面”安全監(jiān)管情況;公路獨柱墩橋梁運行安全整治和大件貨物運輸事中事后監(jiān)管情況;優(yōu)化農村客運服務、推進公路安全生命防護工程建設、強化變型拖拉機整治,從嚴治理貨車、農用車違法載人行為等農村道路交通安全治理情況;國省干線等重點道路通行秩序維護,落實安全檢查和設備維保情況;整治農村務工人員出行包車超員、車輛非法改裝、“大噸小標”以及“百噸王” “三超一疲勞”、非法營運、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為。鐵路運輸企業(yè)落實安全主體責任強化隱患排查治理確保鐵路運營安全有序情況;鐵路施工、維修風險防控措施和隱患排查治理,鐵路沿線輕飄物治理,鐵路安全保護區(qū)和保護范圍的違法行為整治等情況;鐵路線路護坡、橋梁等檢查和消除事故隱患情況;鐵路沿線易燃易爆危險化學品整治情況。(牽頭單位:縣交警大隊、縣交通局,配合單位:縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局)
(五)建筑施工(含隧道施工)。重點排查建筑市場和施工現(xiàn)場安全綜合治理工作開展情況;建設單位落實安全生產首要責任,履行建設工程基本建設程序情況;規(guī)范建筑市場秩序,強化轉包、非法分包等違法違規(guī)行為查處工作情況;落實施工圖設計文件審查和危險性較大分部分項工程管理,嚴格專項施工方案的編制、審核和執(zhí)行情況;項目負責人到崗履職,加強施工現(xiàn)場技術交底、安全教育培訓以及隱患排查治理等工作情況;加強橋梁隧道、城市軌道等高風險工程安全檢查,嚴格重大項目安全把關,整治不顧安全盲目趕工期、搶進度等行為工作開展情況。(牽頭單位:縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣水保局等相關建設項目監(jiān)管單位,配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣教育局,縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣民政局等在建項目實施單位)
(六)消防。重點排查企業(yè)單位法人代表、實際控制人、實際負責人消防安全第一責任落實情況,消防安全風險隱患自知、自查、自改情況;高層建筑、大型商業(yè)綜合體、商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、群租房等人員密集場所和公眾聚焦場所消防設施運行、安全出口、疏散通道暢通等情況;高層建筑重大火災風險綜合治理,老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑、消防車通道、電動自行車集中停放充電設施和易燃可燃外墻保溫材料等問題整治情況;城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、物流倉儲集散地、集貿市場、易地搬遷等區(qū)域建筑耐火等級、防火分隔、違規(guī)住人、消防設施以及可燃物、易燃物堆放和儲存等情況,以及消防水源、消防車通道等消防基礎設施建設情況;生產、經營、租住村(居)民自建房重大火災風險綜合治理情況。(牽頭單位:縣消防救援大隊,配合單位:縣教育局、縣住建局、縣商務局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)健局、縣民政局)
(七)燃氣。重點排查燃氣企業(yè)主要負責人履行安全生產第一責任,加強管道安全運行監(jiān)測,推進違章占壓處置和老舊管道更新改造等工作情況;燃氣場站及管網(wǎng)設施設備安全運行情況,具體包括燃氣場站、加氣站、管網(wǎng)等設施,重點是中、高壓燃氣管網(wǎng)安全運行情況,老舊燃氣管道改造情況,市政燃氣管道腐蝕情況以及密閉空間、建筑占壓、暗溝(管)敷設等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患等情況;人員密集的大型綜合體、集貿市場、學校、醫(yī)院、酒店以及餐飲等場所內燃氣管道腐蝕、漏氣,管道燃氣使用場所通風,燃氣報警器安裝及運行等情況;瓶裝液化石油氣安全運行狀況,具體包括液化石油氣非法儲存、運輸、充裝、倒裝等行為,重點是餐飲場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況、使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況;燃氣具經營門店銷售的燃氣具和燃氣泄漏報警器產品質量情況;相關部門按照職責分工開展燃氣整治工作情況。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣公安局、縣商務局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急局、縣衛(wèi)健局、縣文體廣電旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣礦產辦、縣消防救援大隊)
(八)工貿。重點排查冶金企業(yè)是否存在煉鋼廠在吊運鐵水鋼水或液渣時未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機,煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求等問題隱患。鋁加工(深井鑄造)企業(yè),是否存在固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置,傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造系統(tǒng)聯(lián)鎖、未實現(xiàn)自動控流等問題隱患。粉塵涉爆企業(yè)是否存在不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通等問題隱患。有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)安全生產制度和規(guī)程是否健全,是否對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓,是否嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則等。(牽頭單位:縣應急局,配合單位:縣工信局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊)
(九)文旅。重點排查旅行社企業(yè)租用車輛、旅游產品、安全評估、行前安全教育、從業(yè)人員安全生產教育培訓、突發(fā)事件應急演練、投保旅行社責任險和游客意外傷害保險情況;旅游景區(qū)人員限流和疏導管理、消防安全管理,景區(qū)玻璃棧道、電瓶車、區(qū)間車、索道、大型游樂設施等設備設施管理,從業(yè)人員安全生產教育培訓和應急演練情況,高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目管理情況等;星級飯店消防安全管理,火源、電源、油源、氣源管理情況等;娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、圖書館、博物館、文化館、美術館、影劇院等人員密集場所消防安全管理情況;大型文化演出活動、商業(yè)性演出活動、群眾性文化活動演出審批許可、應急預案情況等。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局,配合單位:縣公安局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊)
(十)特種設備。重點排查游樂設施、電梯、壓力容器等各類特種設備事故隱患和非法違法行為整治情況;特種設備使用單位安全責任制、安全投入、隱患排查治理等安全主體責任落實情況,重大活動、節(jié)假日等特殊時段的安全防范措施落實情況;特種設備維護保養(yǎng)、定期檢查、安全附件和安全保護裝置等情況;整治無證或證照不全、擅自從事特種設備生產使用的行為,不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗等行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣商務局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣文體廣電旅游局、縣礦產辦)
(十一)油氣輸送管線。重點檢查油氣輸送管線與居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)以及建(構)筑物、鐵路、公路、市政公用地下管線及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等安全保護距離,是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求;油氣管線與市政公用管線、民用管線交叉的情況,以及民用管線封閉空間內是否存在油氣管線;是否有情況不明或改變線路但風險不明的油氣管線;防雷、防靜電和絕緣保護措施落實情況,以及日常維護運行、行政許可和監(jiān)督管理、安全基礎管理等情況。(牽頭單位:縣發(fā)改局,配合單位:縣應急局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣礦產辦)
四、時間安排
(一)動員部署(5月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和企業(yè)結合各自實際,制定具體實施方案,進一步明確目標,細化任務分工,主要負責同志親自動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。
(二)自查自改(8月底前)。企業(yè)對照方案要求,認真開展自查自改,建立重大事故隱患臺賬,按規(guī)定主動報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領域實際,對重點場所、重點企業(yè)開展指導幫扶,對監(jiān)管干部和安全執(zhí)法隊伍開展專題培訓。
(三)精準執(zhí)法(11月底前)。各有關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項,聚焦第一責任人履職情況,深入企業(yè)扎實開展精準執(zhí)法檢查,嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。
(四)總結提高(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面總結專項行動取得的成效,系統(tǒng)梳理好經驗、好做法,積極推動互學互鑒,健全完善安全生產治理長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導,靠實工作責任。按照縣安委會的部署要求,由縣安委會辦公室具體負責對專項行動的指導協(xié)調、督導檢查,推動重點任務有序有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視,建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制,明確有關負責同志牽頭抓總,有力有序有效推動各項工作落實。
(二)加強統(tǒng)籌,集中排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將專項行動與全縣安全生產大排查大整改等專項整治結合起來,堅持問題導向和結果導向排查重大事故隱患,注重小切口、抓關鍵,提高工作針對性和操作性,力戒形式主義、官僚主義,確保問題隱患整改到位。
(三)加強執(zhí)法,從嚴打非治違。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以強有力的監(jiān)管執(zhí)法手段推進專項行動深入開展,對違法違規(guī)行為和責任主體敢于亮劍、重拳出擊,嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”的打擊治理措施,始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢,切實做到對安全隱患和隱患不整改“零容忍”,對工作不落實、措施不到位“零容忍”。
(四)加強溝通,嚴格信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門每月30日前上報當月重大事故隱患排查整治情況。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門將專項行動實施方案及動員部署情況于2023年5月30日前報送縣安委會辦公室,將貫徹落實情況分別于2023年8月15日、2023年12月15日前報送縣安委會辦公室。
附件:全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調度表
附件全縣重大事故隱患專項排查整治
2023行動進展情況調度表
___________鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門) 時間:2023年 月 日
| 總體 情況 | 1 | 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的 重大事故隱患(個) | 2 | 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中 已完成整改的(個) |
| 3 | 部門檢查發(fā)現(xiàn)的 重大事故隱患(個) | 4 | 部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中 已完成整改的(個) | |
| 5 | 政府掛牌督辦的 重大事故隱患(個) | 6 | 掛牌督辦重大事故隱患中 已完成整改的(個) | |
| 對企業(yè) 自查自改進行抽查檢查情況 | 1 | 部門抽查檢查的企業(yè)總數(shù)(家) | 2 | 企業(yè)主要負責人未按要求 親自研究排查整治工作(家) |
| 3 | 企業(yè)主要負責人 未帶隊檢查(家) | 4 | 企業(yè)未制定 分管負責人職責清單(家) | |
| 5 | 企業(yè)未依法建立安全管理機構和配足安全管理人員(家) | 6 | 電焊等特種作業(yè)崗位 人員無證上崗作業(yè)(家) | |
| 7 | 外包外租安全管理混亂(家) | 8 | 未按規(guī)定開展應急演練、 員工不熟悉逃生出口(家) | |
| 部門 精準 嚴格 執(zhí)法 情況 | 1 | 幫扶指導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個次) | 2 | 幫扶指導重點企業(yè)(家次) |
| 3 | 行政處罰(次,萬元) | 4 | 企業(yè)和企業(yè)主要負責人 “一案雙罰”(次) | |
| 5 | 移送司法機關(人) | 6 | 責令停產整頓(家) | |
| 7 | 曝光、約談、聯(lián)合懲戒 企業(yè)(家) | 8 | 公布典型執(zhí)法案例(個),其中危險作業(yè)罪案例(個) | |
| 9 | 責任倒查 追責問責(人) | 10 | 約談通報 有關地區(qū)及部門(次) | |
| 組織 領導 情況 | 1 | 組織專題學習安全生產十五條 硬措施(次) | 2 | 研究解決安全生產突出問題 和重大隱患 (次) |
| 3 | 現(xiàn)場督導檢查(次) | 4 | 深入企業(yè)開展安全宣講(次) | |
| 5 | 舉報獎勵(萬元) 匿名舉報查實獎勵(萬元) | 6 | 是否在主流媒體 播放安全生產專題欄目 | |
| 7 | 聘請行業(yè)專家開展檢查(次) | 8 | 組織開展考核巡查 督導檢查(次) |
注:1. 縣安委會辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門工作進展情況進行月度調度。調度表自6月份開始上報,每月30日前上報截至當月末的累計情況。
寧縣安全生產委員會辦公室
2023年5月17日印發(fā)










