靜安區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

近期本區(qū)火災(zāi)事故頻發(fā)，雖未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，但對因“11·15”特別重大火災(zāi)事故而倍受關(guān)注的靜安來說，社會負面影響極大。為了引起各委辦局、街道、集團公司和區(qū)級重點單位的高度重視，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步加強消防安全和安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將今年以來的火災(zāi)事故及生產(chǎn)安全事故通報如下：

一、今年以來影響較大 的幾起火災(zāi)情況

今年以來，本區(qū)火災(zāi)有抬頭之勢，至今共發(fā)生火災(zāi)16起，火災(zāi)起數(shù)上升了33%，直接財產(chǎn)損失上升了198%。特別是近期陜西北路629弄8號、南京西路1025弄128號、城市航站樓（該單位屬民航系統(tǒng)，由機場分局管轄，不屬于本區(qū)火災(zāi)）、市西中學(xué)廚房等處相繼發(fā)生火災(zāi)，影響較大。

1月16日凌晨3時38分許，江寧路356弄5號709室因遺留火種引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)導(dǎo)致709室室內(nèi)裝修及物品燒損，過火面積約15平方米，該樓公共部位、周邊居民室內(nèi)裝修和物品受到不同程度煙熏及水漬損失，無人員傷亡。（江寧地區(qū)）

2月2日12時26分,石門二路358號底樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積約20平方米，無人員傷亡，周邊多戶居民受損，經(jīng)調(diào)查火災(zāi)原因為電氣故障引起火災(zāi)。（石二地區(qū)）

3月17日0時59分許，陜西北路629弄8號301室因電腦電池故障引起火災(zāi)，過火面積30平方米，火災(zāi)損失約2萬元，周邊居民不同程度受到煙熏和水漬損失，火災(zāi)無人員傷亡。（江寧地區(qū)）

4月13日20時21分許，南京西路1025弄128號三樓東房間發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因為電氣故障引起火災(zāi)，過火面積20平方米，直接財產(chǎn)損失約2萬元，周邊居民不同程度受到煙熏和水漬損失，火災(zāi)未造成人員傷亡。（南西地區(qū)）

4月17日13時09分許，南京西路城市航站樓樓頂發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因為電焊工操作不當引燃下方可燃物引發(fā)火災(zāi)，由于該大樓屬民航系統(tǒng)管轄，已由機場分局進行處理，這起火災(zāi)雖不屬于我區(qū)火災(zāi)，但仍造成了較大的社會影響。（機場集團）

4月18日6時26分許，愚園路404號市西中學(xué)廚房發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因為用火不慎引發(fā)油煙管道起火，過火面積約16平方米，火災(zāi)未造成人員傷亡。（區(qū)教育局）

今年以來還發(fā)生了2起生產(chǎn)安全事故：

2011年4月8日下午13時03分許，由新北方物業(yè)公司巨富大廈管理處負責(zé)物業(yè)管理的富民路83號巨富大廈商務(wù)樓，在裝修其進門口的防雨棚施工過程中發(fā)生墜落事故，造成1名現(xiàn)場作業(yè)人員從3米高處的腳手架上墜落受傷。其原因為移動式腳手架橫向聯(lián)接點間未作緊固處理，地面作業(yè)人員在移動腳手架支撐點時又未招呼高處作業(yè)人員所致（有錄像）。（區(qū)房管局）

2011年4月14日下午15時許，位于萬航渡路105號的上海警備區(qū)通訊站地下室，由承租方英合玉器在裝飾走道過程中，被折卸下的混凝土防護門發(fā)生側(cè)傾，造成1名現(xiàn)場作業(yè)人員被壓受輕傷。（駐區(qū)某部隊）

今年以來發(fā)生的16起火災(zāi)，從建筑結(jié)構(gòu)來看：6起為老式磚木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)，7起為多層和高層居民住宅火災(zāi)，1起為商鋪門面房火災(zāi)，1起為高架車輛火災(zāi)，1起為學(xué)?；馂?zāi)。從房屋使用性質(zhì)來看：5起為外來人員租賃房屋居住或作商鋪使用，3起為居民自住，3起陽臺天井因外來火種引起火災(zāi)，2起為配電間火災(zāi)，2起為廚房火災(zāi)，1起為高架火災(zāi)。

分析今年以來發(fā)生的16起火災(zāi)，客觀因素：一是電氣設(shè)備老化或超壽命使用，在用電高峰時段易發(fā)生短路、過載等情況；二是房屋建筑結(jié)構(gòu)耐火等級較低，不少為三級耐火等級以下的老式磚木結(jié)構(gòu)房屋，彼此之間防火間距小，易殃及周邊人家；三是房屋內(nèi)部狹小，放置物品多，且多用木板搭建閣樓，火災(zāi)載荷大，燃燒猛烈，如靜安別墅火災(zāi)。主觀原因：一是隨著家用電器不斷增多，電氣線路亂接亂拉、超負荷運行等現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)拖線板上一拖二、一拖三等情況；二是電氣設(shè)備長期處于通電狀態(tài)，人走后未能及時關(guān)閉電源，如電熱棒、微波爐等，易造成電氣故障引發(fā)火災(zāi)；三是廚房中用火不慎，極易引起灶臺和油煙管道火災(zāi)；四是煙頭等遺留火種和煙花爆竹等外來火種未能及時熄滅，引燃周邊可燃物發(fā)生火災(zāi)；五是居住人群消防意識較差，外來人員租借房增多，弱勢群體集中，缺乏基本的防火滅火知識，因玩火、用火不慎等原因引起火災(zāi)。

近期連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故和生產(chǎn)安全事故，反映出我區(qū)在消防安全和安全生產(chǎn)管理工作中依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一些行業(yè)主管部門及社會單位在“11·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生以后仍然沒有引起足夠的重視，對消防和安全生產(chǎn)工作反思不深刻，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏實質(zhì)性舉措和嚴格的監(jiān)督管理；社會面消防安全宣傳工作不深入，消防知識普及率不夠高，部分群眾和企業(yè)員工消防安全意識淡薄，缺乏安全用火、用電、用油及自防自救常識，應(yīng)急逃生能力較弱；一些單位、場所消防安全和安全生產(chǎn)管理不到位、安全責(zé)任制不落實，銷售、儲存、住宿“三合一”、通道堵塞、室內(nèi)電器線路混亂等隱患還沒有徹底根除；一些單位、企業(yè)對施工、作業(yè)現(xiàn)場疏于管理，放任自流，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、進一步加強消防和安全生產(chǎn)工作的要求

（一）嚴格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任制。各委辦局、街道、集團公司、區(qū)級重點單位要認真貫徹中央和市委、市政府關(guān)于加強當前消防和安全生產(chǎn)工作的重要指示，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作為抓手，嚴格落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和各級各類崗位責(zé)任制，深入排查、強力整治各類火災(zāi)隱患，確保本行業(yè)、本部門、本單位的消防安全。各安全監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門要采取暗查暗訪等形式，加大消防和安全生產(chǎn)督導(dǎo)力度，對工作不落實、措施不到位的，要責(zé)令采取措施迅速改變被動局面；對發(fā)生各類事故或者造成惡劣影響的，實行責(zé)任倒查，依法嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）針對特點、突出重點，進一步強化防范措施。進入春季，氣候乍暖還寒，風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)的高發(fā)期。各委辦局、街道、集團公司、區(qū)級重點單位務(wù)必高度警覺，決不能麻痹大意。要立即對當前的火災(zāi)形勢進行分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，按照嚴之又嚴、細之又細、實之又實的要求，繼續(xù)深化消防安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動。要以商場、市場等人員密集場所、高層及地下建筑、易燃易爆單位等發(fā)生火災(zāi)損失大、影響大以及老式居民區(qū)、出租屋、“三合一”和農(nóng)民工聚集地等火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)區(qū)為重點，開展以“五查五看”，即：查安全管理、看責(zé)任是否落實；查隱患整改、看是否及時消除；查設(shè)施維保、看是否完好有效；查消防培訓(xùn)、看是否持證上崗；查消防宣傳、看覆蓋是否到位為主要內(nèi)容的消防安全大檢查，推動消防安全主體責(zé)任落實，督促落實人防、物防、技防措施，絕不留下任何死角和隱患。要采取強硬措施整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，對未建立、完善、落實消防安全責(zé)任制度，從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的，一律依法責(zé)令改正；自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；違章動火、動焊和違章存放易燃易爆化學(xué)危險品的責(zé)任人，一律依法實施拘留；拒不整改火災(zāi)隱患、經(jīng)查封或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用的責(zé)任人，一律依法實施拘留，堅決把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決預(yù)防和遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）強化消防宣傳教育，努力提高全民的消防安全意識和自防自救能力。各委辦局、街道、集團公司、區(qū)級重點單位要采取各種行之有效的消防宣傳教育形式，依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和消防科普教育基地，根據(jù)火災(zāi)規(guī)律和特點，普及火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、火災(zāi)撲救及火場自救逃生等消防安全知識和技能，切實提高全社會消防安全意識和消防法制觀念。要充分發(fā)動社會各部門、各行業(yè)、各單位和社區(qū)居委會，發(fā)展社區(qū)消防志愿者隊伍，加強對流動務(wù)工人員、老弱病殘人員及中小學(xué)生等弱勢群體的宣傳教育。各行業(yè)管理部門要采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，加大對重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和人員密集、化危場所從業(yè)人員、特殊工種人員的培訓(xùn)力度，督促有關(guān)單位開展全員消防安全教育培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，提高全體員工自防自救和疏散逃生的能力。

（四）認真做好滅火救援準備工作。各委辦局、街道、集團公司、區(qū)級重點單位要結(jié)合實際，制定完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并加強演練，提升處置初起火災(zāi)和組織火場疏散逃生的能力。公安靜安分局消防支隊要針對春季火災(zāi)特點，進一步加強高層、地下、老式居民區(qū)等復(fù)雜特殊火災(zāi)撲救技戰(zhàn)術(shù)研究，加大對人員密集場所、租賃廠房、大型活動舉辦場所等重點單位和轄區(qū)道路水源情況的“六熟悉”及預(yù)案演練力度，提前落實車輛裝備維護、防凍保暖等戰(zhàn)勤保障措施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)等事故能夠快速出動、高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。 靜安時報提供