各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報(bào)》（閩安委辦〔2020〕9號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)縣政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故會(huì)議以及全縣大排查大整治方案要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

尤溪縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年3月23日

福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)，省人民政府安委會(huì)各成員單位：

3月7日19時(shí)05分，泉州市鯉城區(qū)用于返工復(fù)產(chǎn)人員隔離觀察的欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成71人被困，經(jīng)全力施救，42人生還，29人死亡。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故坍塌建筑物內(nèi)的企業(yè)存在違法建設(shè)、違法施工、違法改建和違法經(jīng)營等突出問題。新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生這起坍塌事故，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。3月9日、3月11日，省委省政府召開省市縣三級(jí)視頻會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議部署事故處置和安全隱患大排查大整治工作。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》（閩委辦明電〔2020〕25號(hào)），3月11日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于近期典型事故情況的通報(bào)》（安委辦明電〔2020〕4號(hào)），對(duì)我省發(fā)生的這起重大事故進(jìn)行了重點(diǎn)通報(bào)。

這起事故暴露出我省一些地方和企業(yè)沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，只想發(fā)展、不想安全，忽視集中復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高度聚集的新情況，安全把關(guān)不嚴(yán)、防范責(zé)任措施不落實(shí)、隱患排查治理不到位，安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題突出。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，正處于疫情防控、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，落實(shí)李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照省委省政府具體部署，深刻汲取“3·7”坍塌事故教訓(xùn)。要高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)中“人齊馬不齊”、安全條件不足、超強(qiáng)度加班作業(yè)、重要崗位人員臨時(shí)調(diào)劑“拉郎配”等突出風(fēng)險(xiǎn)，克服麻痹思想。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升思想站位，嚴(yán)守安全底線, 始終牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)各相關(guān)部門“三個(gè)必須”安全監(jiān)管責(zé)任。要舉一反三抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)把安全生產(chǎn)與疫情防控同部署、同落實(shí)、同指導(dǎo)、同服務(wù)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、吸取事故教訓(xùn)，立即開展醫(yī)學(xué)集中觀察點(diǎn)建筑、定點(diǎn)醫(yī)院等安全風(fēng)險(xiǎn)隱排查。各級(jí)各部門各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，找準(zhǔn)對(duì)策，堵塞漏洞，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有利用民房、廠房、酒店、賓館等改用的各類集中觀察點(diǎn),立即開展全覆蓋建筑安全、消防安全檢查。對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的,要督促建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行整改，消除各類隱患。對(duì)建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的,要立即停止使用,組織人員撤離,更換隔離場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)集中觀察點(diǎn)所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決依法打擊未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工、未經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核并報(bào)批擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中觀察點(diǎn)等開展一對(duì)一安全服務(wù),指導(dǎo)管理單位建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制和安全管理機(jī)制,分病區(qū)、分網(wǎng)格開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,落實(shí)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)用電、用氧設(shè)備安全措施和酒精、口罩、強(qiáng)氧化劑等易燃易爆生產(chǎn)場(chǎng)所安全措施。要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員和患者、隔離人員安全知識(shí)和技能培訓(xùn),配備必要消防器材,完善應(yīng)急預(yù)案并組織演練,提高初起火災(zāi)處置能力。消防救援隊(duì)伍要對(duì)涉疫場(chǎng)所點(diǎn)對(duì)點(diǎn)前置救援力量,實(shí)行“零距離”監(jiān)護(hù),完善醫(yī)院、集中隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間有力有效處置。各級(jí)安辦要組織成員單位，按照職能分工逐一摸排，開列清單，對(duì)所有的隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行消號(hào)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的要實(shí)行掛牌督辦。

三、舉一反三，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。煤礦方面,要嚴(yán)查嚴(yán)防水害、火災(zāi)等嚴(yán)重災(zāi)害,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)“開小灶”,嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,要盯緊油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所、高度危險(xiǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源、油氣管道高后果區(qū)等,集中整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理。非煤礦山方面,要強(qiáng)化冒頂坍塌、火災(zāi)等防范措施, 加強(qiáng)對(duì)尾礦庫、排土場(chǎng)等的巡查監(jiān)控力度。建筑施工方面，要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和隧道施工、地下施工等安全檢查,堅(jiān)決杜絕趕工期、搶進(jìn)度和違法轉(zhuǎn)包行為。交通運(yùn)輸方面，要堅(jiān)決整治“黑站點(diǎn)”、嚴(yán)重超載超限和無證非法營運(yùn),加強(qiáng)冰凍、團(tuán)霧等災(zāi)害天氣交通安全管控,對(duì)“兩客一?！?、客船游船、農(nóng)村客運(yùn)、橋梁隧道、客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、城市軌道交通、港口客運(yùn)站、水運(yùn)碼頭等加強(qiáng)安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)客渡船禁航限航規(guī)定,嚴(yán)禁漁船從事客貨運(yùn)行為。消防方面，要深化冬春火災(zāi)防控, 組織開展人員密集場(chǎng)所安全大排查,對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開展消防安全大檢查,集中開展打通“生命通道”綜合治理行動(dòng)，對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”“多合一”場(chǎng)所開展“回頭看”,加大對(duì)沿街店鋪違規(guī)改建夾層的打擊力度。持續(xù)深化燃?xì)?、鋼鐵煤氣、商貿(mào)、農(nóng)機(jī)以及涉及水電氣熱等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

四、突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)特點(diǎn)，全力抓實(shí)抓細(xì)安全防范工作。要針對(duì)疫情防控需要和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際情況，推行在線審批、數(shù)字監(jiān)管，通過信息化平臺(tái)、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和隱患排查治理情況，對(duì)隱患突出、安全基礎(chǔ)較差的不放心地區(qū)和企業(yè)，適時(shí)開展明查暗訪；對(duì)突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織專家遠(yuǎn)程“會(huì)診”、上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，采取針對(duì)性措施及時(shí)化解消除；對(duì)重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員，組織線上免費(fèi)安全培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，掌握基本安全技能，嚴(yán)防一上崗就出事。要督促企業(yè)對(duì)廠房、商場(chǎng)等生產(chǎn)場(chǎng)所的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全進(jìn)行全面排查，凡不能滿足安全要求的，必須立即停止使用。要督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)必須在崗在位，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建檔立賬、落實(shí)責(zé)任、閉環(huán)管理，確保逐項(xiàng)整改到位。要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁高危行業(yè)領(lǐng)域超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，動(dòng)火、有限空間等高危作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)護(hù)制度。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)各部門各單位要牢固樹立復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須服從安全的意識(shí)，防止將安全監(jiān)管執(zhí)法與支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)立起來，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、“四不兩直”、“雙隨機(jī)一公開”等方式方法，確保監(jiān)管力度不減，決不能丟掉原則，放棄監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的不手軟，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不執(zhí)法導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。要精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)點(diǎn)上情況和面上數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)盲區(qū)漏洞，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度減少事故發(fā)生。

福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年3月12日