各區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

近年來，黨中央國(guó)務(wù)院、省市多次對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了系列要求。2015年、2016年市政府辦公廳兩次發(fā)文，具體規(guī)范了安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作，市局也多次明確突發(fā)事件處置要求。去年來，個(gè)別直屬單位相繼發(fā)生安全生產(chǎn)管理不到位、信息上報(bào)不及時(shí)的現(xiàn)象。

為切實(shí)提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和水平，確保將事故損害和社會(huì)影響降到最低，各單位要按照“有情必報(bào)、規(guī)范運(yùn)作、安全保密”的原則，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。根據(jù)市政府辦公廳寧政辦[2015]124號(hào)、[2016]100號(hào)文件及局相關(guān)文件精神，現(xiàn)將相關(guān)工作要求進(jìn)一步明確如下：

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全責(zé)任體系

各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施。一是要健全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。層層明確各類安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)、人員和職能，做到相應(yīng)級(jí)別、類別的安全生產(chǎn)事件由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。二是健全各類應(yīng)急預(yù)案。充分預(yù)想可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，細(xì)致制訂消防、觸電、煤氣、交通、人員管控、食物中毒、救援等各類預(yù)案，明確防范和處置措施。三是要組織應(yīng)急演練。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，做好保障物資儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急處置能有章可循、有條不紊。

二、加強(qiáng)應(yīng)急值班留守，做好現(xiàn)場(chǎng)處置

各級(jí)要按規(guī)定安排人員值班留守，確保安全生產(chǎn)事件能得到及時(shí)處置。一是建成值守網(wǎng)絡(luò)。市局機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)暢通；各區(qū)民政局應(yīng)明確通信聯(lián)絡(luò)方式，保證值班室通信聯(lián)絡(luò)暢通；各福利機(jī)構(gòu)應(yīng)安排人員24小時(shí)安全生產(chǎn)值守，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故能及時(shí)上報(bào)情況、下達(dá)要求。二是規(guī)范處置流程。要嚴(yán)格按照“南京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作流程圖”（見附）所要求的流程，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，開展先期處置，并按規(guī)定報(bào)告屬地區(qū)政府及監(jiān)管部門。三是明確處置要求。民政系統(tǒng)所屬單位遇安全生產(chǎn)突發(fā)事件，凡有人受傷，財(cái)產(chǎn)損失超過5萬元以上的，必須由單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；凡有受傷超過2人的，財(cái)產(chǎn)損失超50萬的，應(yīng)有區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)或市民政局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。凡有人員死亡或3人以上受傷的，市局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。

三、加強(qiáng)應(yīng)急信息上報(bào)，嚴(yán)格時(shí)效要求

各單位發(fā)生安全生產(chǎn)事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，提高處置效率和水平。遇一般級(jí)別的安全生產(chǎn)突發(fā)事件（2人以下人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失5萬元以上50萬以下的），需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局辦公室。市局辦公室需盡快向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府總值班室報(bào)送事件信息并提交書面報(bào)告；遇較大級(jí)別以上的安全生產(chǎn)突發(fā)事件（有人員死亡或3人以上人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失50萬元以上），應(yīng)在第一時(shí)間用電話上報(bào)市局值班室，同時(shí)迅速核實(shí)情況，先期開展處置工作，并在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)向市局辦公室和業(yè)務(wù)主管處室報(bào)告。市局相關(guān)人員在接到報(bào)告后，需在第一時(shí)間向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告，并在事發(fā)半小時(shí)口頭和1小時(shí)內(nèi)書面形式向市委、市政府總值班室報(bào)送事件信息。遇重大、特別重大的安全生產(chǎn)突發(fā)事件（有2人以上死亡或10人以上人員受傷的），應(yīng)立即層層上報(bào)至市政府和市委，并按照事故處置情況提供后續(xù)報(bào)告。

各單位接此通知后，要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的工作體制和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確的內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確安全生產(chǎn)應(yīng)急處置和信息上報(bào)的責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)方式，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

南京市民政局

2017年3月15日