各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府安委會各成員單位：

現(xiàn)將《福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報》（閩安委辦〔2020〕9號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請根據(jù)縣政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故會議以及全縣大排查大整治方案要求，認真吸取事故教訓，舉一反三，抓實抓細各項安全生產(chǎn)工作。

尤溪縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年3月23日

福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報

各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會安委會，省人民政府安委會各成員單位：

3月7日19時05分，泉州市鯉城區(qū)用于返工復產(chǎn)人員隔離觀察的欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成71人被困，經(jīng)全力施救，42人生還，29人死亡。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故坍塌建筑物內(nèi)的企業(yè)存在違法建設(shè)、違法施工、違法改建和違法經(jīng)營等突出問題。新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生這起坍塌事故，影響十分惡劣，教訓極其深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理等領(lǐng)導同志以及省委省政府領(lǐng)導分別作出批示。3月9日、3月11日，省委省政府召開省市縣三級視頻會議、省委常委會會議部署事故處置和安全隱患大排查大整治工作。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》（閩委辦明電〔2020〕25號），3月11日，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于近期典型事故情況的通報》（安委辦明電〔2020〕4號），對我省發(fā)生的這起重大事故進行了重點通報。

這起事故暴露出我省一些地方和企業(yè)沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，只想發(fā)展、不想安全，忽視集中復產(chǎn)風險高度聚集的新情況，安全把關(guān)不嚴、防范責任措施不落實、隱患排查治理不到位，安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題突出。為深刻吸取事故教訓，切實抓好安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、進一步提高認識，強化政治擔當和責任擔當。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，正處于疫情防控、生產(chǎn)生活秩序恢復的關(guān)鍵時期。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示，落實李克強總理等領(lǐng)導同志批示要求，按照省委省政府具體部署，深刻汲取“3·7”坍塌事故教訓。要高度重視復工復產(chǎn)中“人齊馬不齊”、安全條件不足、超強度加班作業(yè)、重要崗位人員臨時調(diào)劑“拉郎配”等突出風險，克服麻痹思想。要進一步強化政治擔當，提升思想站位，嚴守安全底線, 始終牢記“發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一責任”，嚴格落實各相關(guān)部門“三個必須”安全監(jiān)管責任。要舉一反三抓好安全生產(chǎn)各項工作,切實把安全生產(chǎn)與疫情防控同部署、同落實、同指導、同服務(wù)，有效防范化解重大安全風險，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、吸取事故教訓，立即開展醫(yī)學集中觀察點建筑、定點醫(yī)院等安全風險隱排查。各級各部門各單位要深刻吸取事故教訓，找準對策，堵塞漏洞，對轄區(qū)內(nèi)所有利用民房、廠房、酒店、賓館等改用的各類集中觀察點,立即開展全覆蓋建筑安全、消防安全檢查。對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的,要督促建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人進行整改，消除各類隱患。對建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質(zhì)災害易發(fā)地等存在安全風險的,要立即停止使用,組織人員撤離,更換隔離場所。要加強對集中觀察點所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法,堅決依法打擊未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工、未經(jīng)設(shè)計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。要對定點醫(yī)院、集中觀察點等開展一對一安全服務(wù),指導管理單位建立健全內(nèi)部安全責任制和安全管理機制,分病區(qū)、分網(wǎng)格開展常態(tài)化安全風險隱患排查治理,落實持續(xù)運轉(zhuǎn)用電、用氧設(shè)備安全措施和酒精、口罩、強氧化劑等易燃易爆生產(chǎn)場所安全措施。要加強內(nèi)部工作人員和患者、隔離人員安全知識和技能培訓,配備必要消防器材,完善應急預案并組織演練,提高初起火災處置能力。消防救援隊伍要對涉疫場所點對點前置救援力量,實行“零距離”監(jiān)護,完善醫(yī)院、集中隔離觀察點等涉疫場所內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動機制,確保出現(xiàn)險情第一時間有力有效處置。各級安辦要組織成員單位，按照職能分工逐一摸排，開列清單，對所有的隱患點和風險點進行消號管理，對風險大的要實行掛牌督辦。

三、舉一反三，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查整治。煤礦方面,要嚴查嚴防水害、火災等嚴重災害,對重點地區(qū)和重點企業(yè)“開小灶”,嚴厲打擊超能力、超強度、超定員突擊組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。危險化學品方面,要盯緊油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣管道高后果區(qū)等,集中整治重大風險隱患,加強危險化學品各環(huán)節(jié)管理。非煤礦山方面,要強化冒頂坍塌、火災等防范措施, 加強對尾礦庫、排土場等的巡查監(jiān)控力度。建筑施工方面，要嚴格施工現(xiàn)場管理，加強對危險性較大的分部分項工程和隧道施工、地下施工等安全檢查,堅決杜絕趕工期、搶進度和違法轉(zhuǎn)包行為。交通運輸方面，要堅決整治“黑站點”、嚴重超載超限和無證非法營運,加強冰凍、團霧等災害天氣交通安全管控,對“兩客一?！?、客船游船、農(nóng)村客運、橋梁隧道、客運樞紐場站、城市軌道交通、港口客運站、水運碼頭等加強安全檢查,嚴格落實客渡船禁航限航規(guī)定,嚴禁漁船從事客貨運行為。消防方面，要深化冬春火災防控, 組織開展人員密集場所安全大排查,對醫(yī)院、學校、商場、賓館、娛樂場所等人員密集場所開展消防安全大檢查,集中開展打通“生命通道”綜合治理行動，對已排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”“多合一”場所開展“回頭看”,加大對沿街店鋪違規(guī)改建夾層的打擊力度。持續(xù)深化燃氣、鋼鐵煤氣、商貿(mào)、農(nóng)機以及涉及水電氣熱等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?嚴防各類事故發(fā)生。

四、突出復工復產(chǎn)特點，全力抓實抓細安全防范工作。要針對疫情防控需要和企業(yè)復工復產(chǎn)實際情況，推行在線審批、數(shù)字監(jiān)管，通過信息化平臺、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控等方式，加強大數(shù)據(jù)分析研判，及時掌握企業(yè)復工復產(chǎn)和隱患排查治理情況，對隱患突出、安全基礎(chǔ)較差的不放心地區(qū)和企業(yè)，適時開展明查暗訪；對突出問題和重大風險隱患，組織專家遠程“會診”、上門現(xiàn)場指導服務(wù)，采取針對性措施及時化解消除；對重點崗位人員、新錄用人員，組織線上免費安全培訓，督促企業(yè)嚴格落實崗前培訓制度，掌握基本安全技能，嚴防一上崗就出事。要督促企業(yè)對廠房、商場等生產(chǎn)場所的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全進行全面排查，凡不能滿足安全要求的，必須立即停止使用。要督促企業(yè)切實擔負起主體責任，復工復產(chǎn)期間主要負責人和技術(shù)、管理團隊必須在崗在位，認真排查安全風險隱患，建檔立賬、落實責任、閉環(huán)管理，確保逐項整改到位。要加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴禁高危行業(yè)領(lǐng)域超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，動火、有限空間等高危作業(yè)要嚴格執(zhí)行審批、監(jiān)護制度。

五、轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。各級各部門各單位要牢固樹立復工復產(chǎn)必須服從安全的意識，防止將安全監(jiān)管執(zhí)法與支持復工復產(chǎn)對立起來，綜合運用現(xiàn)場檢查、“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式方法，確保監(jiān)管力度不減，決不能丟掉原則，放棄監(jiān)管執(zhí)法職責，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的不手軟，對不擔當、不作為、不執(zhí)法導致事故發(fā)生的，堅決依紀依規(guī)追責問責。要精準研判、精準執(zhí)法、精準服務(wù)，加強點上情況和面上數(shù)據(jù)分析，找準盲區(qū)漏洞，補短板、強弱項，更加精準、更加務(wù)實防控風險，確保安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生次生災害，最大限度減少事故發(fā)生。

福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年3月12日