各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門，局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：

根據(jù)中共三明市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整三明市商務(wù)局機(jī)構(gòu)編制的通知》（明委編〔2019〕37號(hào)）精神，我局承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)調(diào)整為：將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。為履行好上述職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)各科室（直屬事業(yè)單位）做到依法行政，主動(dòng)作為，把該管的事管住管好管出成效，經(jīng)黨組會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)《三明市商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)各科室、直屬事業(yè)單位認(rèn)真抓好實(shí)施，配合相關(guān)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門共同做好安全生產(chǎn)工作。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，落實(shí)好安全生產(chǎn)工作的具體措施，精準(zhǔn)履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，做到“不越位、不缺位、不失職”。要結(jié)合實(shí)際，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面統(tǒng)攬好業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)管理兩個(gè)方面工作，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)失信行為，作為實(shí)施行業(yè)優(yōu)惠政策、信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、行政許可等方面的重要依據(jù)，督促指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，確保商務(wù)業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)管理工作同部署、同檢查、同落實(shí)，努力維護(hù)全市商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定的良好局面。

三明市商務(wù)局

2020年3月16日

三明市商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為依法履行職責(zé)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的政策規(guī)定精神，以及我局機(jī)構(gòu)改革“三定”方案明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，經(jīng)研究，制定《三明市商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，更好地將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，推動(dòng)我市商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，成立三明市商務(wù)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人員組成如下：

組 長(zhǎng)：陳聚寶 黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄧兆盛 黨組成員、副局長(zhǎng)（二級(jí)調(diào)研員）

鄭明增 黨組成員、副局長(zhǎng)

吳錫勝 黨組成員、副局長(zhǎng)

鄭洪欽 黨組成員、副局長(zhǎng)

陳傳才 四級(jí)調(diào)研員

葉允庚 四級(jí)調(diào)研員、口岸辦副主任

成 員：林 堯 辦公室主任

陳 綸 內(nèi)貿(mào)管理科科長(zhǎng)

林 巖 服務(wù)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)

黃曉娟 口岸與通關(guān)科科長(zhǎng)

樂(lè)澤懌 開(kāi)發(fā)區(qū)管理科、招商科科長(zhǎng)

周正財(cái) 商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

汪詩(shī)杰 對(duì)外貿(mào)易科科長(zhǎng)

馮素萍 電子商務(wù)與信息化科科長(zhǎng)

邱 煒 外資與外經(jīng)科負(fù)責(zé)人

張芮鋮 市場(chǎng)運(yùn)行科負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在內(nèi)貿(mào)管理科，承擔(dān)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、工作職責(zé)分工

（一）承擔(dān)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭做好商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作；在實(shí)施商品交易市場(chǎng)提升等項(xiàng)目扶持政策中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，加強(qiáng)審核把關(guān)；指導(dǎo)審核審批辦在辦理拍賣業(yè)務(wù)許可、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，嚴(yán)格審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，凡不符合法定條件要求的，不得給予轉(zhuǎn)報(bào)或批準(zhǔn)開(kāi)辦；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭明增

責(zé)任科室：內(nèi)貿(mào)管理科

（二）建立健全安全生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)制度，將安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)情況納入局機(jī)關(guān)績(jī)效管理體系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科室和直屬事業(yè)單位履行安全工作職責(zé)情況的跟蹤督辦。把安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和消防知識(shí)等，列入局黨組中心組和干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并做好學(xué)習(xí)計(jì)劃安排和記錄工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧兆盛

責(zé)任科室：黨委辦公室

（三）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位消防隱患排查及整治工作，實(shí)施好消防安全巡查檢查制度，確保安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到位；組織開(kāi)展消防安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)；協(xié)助做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會(huì)議部署等有關(guān)會(huì)務(wù)工作；對(duì)市商務(wù)局印發(fā)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行合規(guī)性審查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳錫勝

責(zé)任科室：局辦公室

（四）在落實(shí)冷鏈物流、商貿(mào)小鎮(zhèn)、綠色商場(chǎng)、商圈建設(shè)、商品展銷活動(dòng)、再生資源回收體系建設(shè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目扶持政策中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)。負(fù)責(zé)對(duì)本局舉辦展會(huì)的安全生產(chǎn)管理。督促已備案的再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，凡不符合安全生產(chǎn)法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門提高住宿餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧兆盛

責(zé)任科室：服務(wù)業(yè)發(fā)展科

（五）在落實(shí)扶持發(fā)展限上批發(fā)零售企業(yè)、副食品基地建設(shè)等資金獎(jiǎng)勵(lì)政策中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，強(qiáng)化審核把關(guān)；指導(dǎo)審核審批辦在辦理成品油經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)的法定條件，凡不符合要求的，不得給予審批；督促已取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的單位認(rèn)真執(zhí)行《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的加油站依法予以處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭明增

責(zé)任科室：市場(chǎng)運(yùn)行科

（六）抓好外資外經(jīng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，在安排下達(dá)促進(jìn)利用外資、對(duì)外投資合作、閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金過(guò)程中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)。組織各縣（市、區(qū)）商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促對(duì)外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭洪欽

責(zé)任科室：外資與外經(jīng)科

（七）促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提升安全生產(chǎn)管理水平。在擬定、組織實(shí)施省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、管理辦法中，將安全生產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；在安排下達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資前期工作獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金過(guò)程中，將開(kāi)發(fā)區(qū)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況，作為申報(bào)條件之一，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)，督促開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭洪欽

責(zé)任科室：開(kāi)發(fā)區(qū)管理科、招商科

（八）在安排下達(dá)外貿(mào)進(jìn)口扶持、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)、境外展會(huì)、支持出口品牌發(fā)展、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助與保單融資貼息、重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、福建品牌海絲行等商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金過(guò)程中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)，認(rèn)真抓好外貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳傳才

責(zé)任科室：對(duì)外貿(mào)易科

（九）督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）商務(wù)局依法推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。在兌現(xiàn)落實(shí)加快發(fā)展電子商務(wù)項(xiàng)目扶持政策過(guò)程中，將企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳傳才

責(zé)任科室：電子商務(wù)與信息化科

（十）在安排下達(dá)陸地港外貿(mào)集裝箱流量補(bǔ)助等商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金過(guò)程中，將陸地港運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)失信行為情況作為申報(bào)條件之一，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)，督促口岸運(yùn)管企業(yè)扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉允庚

責(zé)任科室：口岸與通關(guān)科

（十一）按照局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合牽頭組織年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政檢查督查，指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理，共同履行好行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳錫勝

責(zé)任科室：商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合

三、落實(shí)工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)是紅線、底線、生命線意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織部署的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)管理政策要求，提出相關(guān)問(wèn)題的解決建議，指導(dǎo)縣級(jí)商務(wù)主管部門和局機(jī)關(guān)各職能科室扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理措施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。圍繞商務(wù)部門職能要求，依法履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)，局機(jī)關(guān)各科室要各司其職，齊抓共管，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨科室之間的協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處置，并及時(shí)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決。

（三）激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)商務(wù)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，促進(jìn)全市商務(wù)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真精準(zhǔn)履行好安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式方法，狠抓工作措施落實(shí)，積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管部門推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。

（四）加強(qiáng)評(píng)議考核。完善局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作評(píng)議考核制度，將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果作為科室人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部職工年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作中失職失責(zé)，給全局績(jī)效考評(píng)造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”。