汨安委辦〔2018〕14號

汨羅市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于一季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作綜合督查情況的通報

根據(jù)市安委會安排部署，4月2日～4月4日，市安委辦組成安全生產(chǎn)專項督查組，采取查閱資料、抽查暗訪等方式，對全市各鎮(zhèn)、營田辦事處一季度安全生產(chǎn)工作開展情況進行了督查，現(xiàn)將督查情況通報如下。

一、基本情況

此次督查重點檢查各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、基層基礎(chǔ)建設(shè)、打非治違、隱患治理以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、宣傳教育工作開展情況，共檢查了15個鎮(zhèn)和營田辦事處，抽查企業(yè)16家，暗訪門店80個，發(fā)現(xiàn)問題隱患 98項（見附件）。從督查的總體情況來看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，做到責(zé)任上落實、思想上重視、行動上得力。主要表現(xiàn)在：一是主要負責(zé)同志對安全生產(chǎn)工作高度重視。特別是各鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志能夠按要求開展安全生產(chǎn)帶隊檢查，做到有記錄、有臺賬、有影像，實行了痕跡化管理。二是安監(jiān)站陣地建設(shè)得到有力夯實。各鎮(zhèn)都設(shè)立了安監(jiān)站，配備了辦公設(shè)備，保障了安監(jiān)站工作的順利開展。三是安全隱患排查整治工作機制日趨完善。各鎮(zhèn)結(jié)合各自實際組織開展了重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，大部分鎮(zhèn)都建立了臺賬，并嚴格實行“一單四制”管理，一批重大安全隱患得到了及時解決，防范和化解事故風(fēng)險能力得到加強。四是打非治違百日行動和煙花爆竹禁燃工作取得階段性成果。

二、存在的問題

（一）責(zé)任制落實需進一步到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”沒有全面落實到位。檢查的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和營田辦事處黨政主要負責(zé)人雖都能堅持按要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，但有大荊鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、桃林寺鎮(zhèn)、屈子祠鎮(zhèn)、川山坪鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、古培鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)其他黨政負責(zé)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作無臺賬、無影像資料。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作部署落實不及時、不到位。新市鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)黨政會議記錄中無研究部署安全生產(chǎn)工作記錄；屈子祠鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)無召開站所、村級負責(zé)人會議安排部署安全生產(chǎn)工作會議記錄；營田辦事處沒有及時發(fā)文明確安全生產(chǎn)分管負責(zé)人。

（二）打非治違工作還不夠扎實。各鎮(zhèn)都能夠按市委市政府要求，組織開展安全生產(chǎn)打非治違工作，做到有方案、有臺賬、有記錄，但工作還不夠深入，停留在表面，打擊力度不大。大荊鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、桃林寺鎮(zhèn)、屈子祠鎮(zhèn)、川山坪鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、汨羅鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有非法銷售煙花爆竹行為。非法煉鋁、農(nóng)用貨車、四輪拖拉機非法營銷、非法經(jīng)營液化氣等非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍不同程度存在。

（三）隱患排查治理長效機制未真正形成。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查不夠深入，三江鎮(zhèn)、汨羅鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)隱患排查行動臺賬資料不齊全、不完善，工作開展沒有做到痕跡化管理；二是個別重大事故隱患“一單四制”管理不規(guī)范，隱患清單不完善，沒有嚴格實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，羅江鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)、屈子祠鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)重大事故隱患未及時整改消除。川山坪鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、汨羅鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)企業(yè)安全隱患自查自糾無臺賬、無記錄。

（四）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)滯后。各鎮(zhèn)安監(jiān)站雖都設(shè)立了專門辦公場地、配備了基本辦公設(shè)備，但有白塘鎮(zhèn)、桃林寺鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)安監(jiān)站未辦理《事業(yè)單位法人證書》；大荊鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、桃林寺鎮(zhèn)、屈子祠鎮(zhèn)、古培鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員未按規(guī)定持證上崗。二是安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)沒有落實到位。大荊鎮(zhèn)、桃林寺鎮(zhèn)、屈子祠鎮(zhèn)、古培鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)沒有落實到位，存在村組安全信息員臺賬不完善，安全信息員名單與電話抽查信息不符等問題。三是安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，僅屈子祠鎮(zhèn)、川山坪鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)組織開展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，在轄區(qū)營造了較為濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。

三、下一步工作要求

（一）強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)要進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的規(guī)定和要求，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，層層壓實責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，各分管負責(zé)同志要嚴格按要求對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)開展帶隊檢查，做到思想上真重視、行動上真落實，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，抓出成效，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴格安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)要進一步加大打非治違力度，深化安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，采取過硬措施，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依法嚴厲打擊到位，確保不留空白、盲區(qū)。要進一步規(guī)范重大事故隱患“一單四制”管理，定期組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查排查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患必須建立清單，完善臺賬，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴格管控安全風(fēng)險。要及時督促企業(yè)法人（實際控制人）組織本單位生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理人員開展企業(yè)安全隱患排查工作，對存在的隱患要制定切實可行的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時限、整改資金、整改措施及應(yīng)急預(yù)案，及時消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

（三）夯實基層基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)要切實加大安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，嚴格規(guī)范管理，按照上級有關(guān)文件要求，落實好安監(jiān)站人員編制、執(zhí)法保障等工作。要進一步完基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，村、組安全信息員必須實打?qū)嵚鋵嵉饺?，?jīng)費必須全面保障到位。要在轄區(qū)營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳教育氛圍，通過設(shè)立大型固定標(biāo)牌、安全生產(chǎn)宣傳欄、張貼標(biāo)語等形式，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動，定期組織開展黨政負責(zé)人、站所、村級負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員集中教育培訓(xùn)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好全員安全教育，切實提高全員安全素質(zhì)。

（四）抓好問題整改。各鎮(zhèn)要針對此次督查發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展自查、自糾，對照問題清單，立即制定整改方案，明確整改責(zé)任人員和整改時限，確保整改到位。整改落實情況于4月25日前報市安委辦。

汨羅市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年4月20日