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與此同時，面對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰(zhàn)，本市不斷完善工傷保險制度，體現(xiàn)出五個特點：

工傷保險待遇標準穩(wěn)步提高

從2020年1月1日起對本市傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準進行調(diào)整。具體為：2019年12月31日前發(fā)生工傷且致殘一級至四級工傷人員的傷殘津貼在2019年享受的標準基礎上調(diào)整，其中致殘一級增加485元/月，致殘二級增加440元/月，致殘三級增加419元/月，致殘四級增加386元/月。2019年12月31日前發(fā)生工傷且經(jīng)確認生活不能自理工傷人員的生活護理費在2019年享受的標準基礎上調(diào)整，其中生活完全不能自理工傷人員增加407元/月，生活大部分不能自理工傷人員增加326元/月，生活部分不能自理工傷人員增加244元/月。2019年12月31日前因工死亡人員供養(yǎng)親屬的撫恤金在2019年享受的標準基礎上，每人每月增加102元。

大幅減輕用人單位繳費負擔

一方面，繼續(xù)階段性降低工傷保險費率。從2020年5月1日至2021年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎上下調(diào)20%，即由“0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%”，階段性調(diào)整為“0.16%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%”。另一方面，階段性減免用人單位工傷保險費。2020年2月到12月，免征中小微企業(yè)工傷保險費。以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。2020年2月到6月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不包括機關事業(yè)單位）工傷保險費。此外，2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建設項目享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進行劃型并享受相應的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。

建筑業(yè)按項目參保持續(xù)推進

本市高度重視工程建設項目從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷權益保障問題。2015年7月，市人力資源和社會保障局會同市建管委、市安監(jiān)局、市總工會制定印發(fā)了《關于進一步做好本市建筑業(yè)工傷保險工作若干意見的通知》，對工程建設項目從業(yè)人員參加工傷保險作出了“工傷優(yōu)先、項目參保、概算提取、一次參保、全員覆蓋”的制度安排。文件施行后，在各部門的協(xié)作配合下，總體情況平穩(wěn)，切實保障了建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保險權益。結合本市建筑業(yè)按項目參保實施情況，為進一步加大對各類工程建設項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工的工傷權益保障力度，今年市人力資源和社會保障局將會同市發(fā)改委、市國資委、市住建委、市交通委、市應急局、市水務局、上海鐵路監(jiān)管局、民航華東管理局、市總工會等9部門聯(lián)合發(fā)文，將按項目參保的實施范圍從住建領域工程建設項目擴大到鐵路、公路、水運、水利、能源、機場及市政基礎設施等各類工程建設項目。

工傷預防工作有序開展

為了從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，從根本上保障職工的身體健康和生命安全，近年來，本市加大工傷預防費用的投入，普及宣傳“事先預防重于事后補償”的理念。為確保工傷保險基金的安全和工傷預防費的有效使用，2018年末，本市制定印發(fā)了《上海市工傷預防費使用管理試行辦法》，進一步明確了工傷預防項目的申報提出、確定、實施、評估驗收和監(jiān)督處罰等工作流程，以及各部門、單位在工傷預防各工作環(huán)節(jié)的職責。按照《試行辦法》，本市今年將結合工傷保險集中宣傳培訓活動持續(xù)開展工傷預防宣傳培訓，在活動期間，正式啟動實施2020年工傷預防培訓項目，有關大型企業(yè)將同步組織開展工傷預防培訓相關工作，通過線上線下相結合的培訓方式，在4個月內(nèi)對2萬名建筑業(yè)一線從業(yè)人員和基層管理人員進行工傷預防培訓，進一步提高從業(yè)人員的自我保護意識，普及工傷保險政策、安全生產(chǎn)知識以及職業(yè)病預防知識。

進一步規(guī)范工傷保險輔助器具配置，推動工傷康復

為了提高工傷人員的生活質(zhì)量，進一步規(guī)范本市工傷保險輔助器具配置工作，完善本市工傷保險制度，切實保障工傷人員的合法權益，2019年，市人力資源和社會保障局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會等相關部門經(jīng)過多次研究，制定出臺了《關于印發(fā)〈上海市工傷保險輔助器具配置管理實施辦法〉的通知》，對工傷保險輔助器具協(xié)議配置機構的準入條件、遴選原則，以及工傷保險輔助器具的配置確認流程和配置（更換）流程、配置費用支付等問題作了細化規(guī)定。同時，配套出臺了《關于印發(fā)〈上海市工傷保險輔助器具配置目錄〉的通知》，將4大類70種輔具納入本市工傷保險輔助器具配置目錄，并明確了最高支付限額和最低使用年限。2020年初，市社保中心根據(jù)本市工傷保險輔助器具配置管理實施辦法規(guī)定，確定了上海假肢廠有限公司等14家單位為本市新一批工傷保險輔助器具配置協(xié)議機構，較之前增加了2家協(xié)議機構，并增設了服務網(wǎng)點，使工傷職工有更多的選擇、享受更加便捷的服務。此外，為了促進工傷職工最大限度的恢復生理功能，早日重返工作崗位、家庭和社會，本市持續(xù)推動工傷康復早期介入，在工傷認定階段初步篩選符合條件的人員，加大康復政策宣傳力度。2019年，本市申請工傷康復的人數(shù)為1611人，經(jīng)確認符合住院工傷康復條件的1537人次，同比增加了25.3%，享受康復服務的人數(shù)逐年增長。

市人力資源和社會保障部門相關負責人表示，做好工傷保險工作對于保障職工權益，促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。本市要始終堅持以人民為中心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，堅持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點，不斷完善本市工傷保險制度體系，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，面對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰(zhàn)，本市將堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府的各項決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。