河南方城縣推出“審監(jiān)執(zhí)”執(zhí)法工作模式

中國應急管理報■張路洋2023-04-26 16:28:21

“非常感謝你們，這次幫助我們及時整改了隱患，否則一旦發(fā)生事故，后果無法想象?！苯眨幽鲜》匠强h某礦業(yè)有限公司負責人在接受該縣應急管理局的執(zhí)法檢查后說。

方城縣是南陽市應急管理綜合行政執(zhí)法改革試點縣。為使應急管理行政執(zhí)法更有力度、更有溫度、更有精度，該局創(chuàng)新實施“審監(jiān)執(zhí)”應急管理執(zhí)法工作模式，理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三者關系，取得了“職責明晰、共享信息、相互監(jiān)督、協(xié)作聯(lián)動、運行高效”的監(jiān)管成效，為河南省基層應急管理綜合行政執(zhí)法改革提供了新的思路。

該縣應急管理局清單化梳理審批、監(jiān)管、執(zhí)法職責邊界，理順權責關系，加強職能職責剛性約束，實施審批、監(jiān)管、執(zhí)法三責分立。同時，加強業(yè)務部門間信息共享，將發(fā)現(xiàn)的問題及時移交執(zhí)法大隊集中查處，形成相互監(jiān)督、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，確?！皩彙⒈O(jiān)、執(zhí)”工作有效銜接。該縣建立了統(tǒng)一受理案件線索、統(tǒng)一行政處罰標準、統(tǒng)一案件錄入平臺、統(tǒng)一行政處罰收繳的“四統(tǒng)一”工作模式，杜絕以罰代管、有案不查、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。2022年以來，該縣共移交集中查處案件13起，無行政復議和行政訴訟，讓企業(yè)“服管、服改、服罰、服氣”。

該縣應急管理局常態(tài)化推行“執(zhí)法—監(jiān)管—執(zhí)法”模式，執(zhí)法大隊分時段分行業(yè)將查處的問題歸類總結，提交該局黨委會研究，統(tǒng)一交至業(yè)務監(jiān)管部門。業(yè)務監(jiān)管部門舉一反三，指導督促企業(yè)集中限時整改問題，切實提升行政執(zhí)法效能。

該縣應急管理局還加強與縣委巡察機構和紀委監(jiān)委等部門的協(xié)作聯(lián)動，建立工作聯(lián)系機制，注重通過巡察發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管問題，分行業(yè)分領域交辦查處整改問題13類共42項，進一步壓實了部門安全管理責任，有效打擊了各類安全生產(chǎn)違法行為，形成多部門橫向、縱向協(xié)調聯(lián)動，各司其職、齊抓共管、運轉高效的工作新格局。在應急管理行政執(zhí)法工作中，該縣實現(xiàn)隱患問題整改查處閉環(huán)，確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。