【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞安字[1991]31號(hào)

【發(fā)布日期】1991-09-20

【生效日期】1991-09-20

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

勞動(dòng)部關(guān)于頒發(fā)《特種作業(yè)人員

安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的通知

（1991年9月20日勞安字〔1991〕31號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

為了加強(qiáng)全國特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，防止由于缺乏安全教育和必要的安全技術(shù)技能培訓(xùn)而引起的傷亡事故，我部制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)頒發(fā)執(zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行情況和問題及時(shí)報(bào)我部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局。

根據(jù)本《規(guī)定》的要求，考慮到地方勞動(dòng)部門在核發(fā)全國統(tǒng)一證件時(shí)需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間，因此，我部決定從1992年1月1日起使用全國統(tǒng)一證件；由地方勞動(dòng)部門核發(fā)的地區(qū)性證件將于1992年6月1日廢止。在此過渡期間，兩種證件均具有同等效力。

有關(guān)更換全國統(tǒng)一證件的具體辦法，將由我部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局另文通知。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核的管理工作，增強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和實(shí)際安全操作技能，減少傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。

第三條本規(guī)定所指的特種作業(yè)的范圍：

（一）電工作業(yè)；

（二）金屬焊接（切割）作業(yè)（不含鍋爐壓力容器）；

（三）起重作業(yè)；

（四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；

（五）建筑登高架設(shè)作業(yè)；

（六）根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級(jí)勞動(dòng)行政部門確定并報(bào)勞動(dòng)部備案的其它作業(yè)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)除礦山以外的一切企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱單位）及個(gè)體勞動(dòng)者。

第五條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

（一）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)；

（二）年滿十八周歲；

（三）初中以上文化程度；

（四）按上崗要求的技術(shù)業(yè)務(wù)理論考核和實(shí)際操作技能考核成績(jī)合格；

（五）身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

第二章 培訓(xùn)

第六條特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。

第七條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)際操作技能訓(xùn)練相結(jié)合的原則，重點(diǎn)是提高其安全操作技能和預(yù)防事故的實(shí)際能力。

第八條特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位的資格，須經(jīng)地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門考核認(rèn)可，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。特種作業(yè)培訓(xùn)教員的資格，須經(jīng)地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門考核認(rèn)可。培訓(xùn)教員的資格，須經(jīng)地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門考核認(rèn)可。

第九條培訓(xùn)單位須具備以下基本條件：

（一）教學(xué)手段、設(shè)施及場(chǎng)所符合本工種作業(yè)安全技術(shù)理論教學(xué)與實(shí)際操作技能訓(xùn)練的要求；

（二）經(jīng)地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門考核認(rèn)可的教員；

（三）健全的培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（四）健全的培訓(xùn)質(zhì)量保證體系；

（五）完善的培訓(xùn)安全保證體系。

第十條特種作業(yè)教員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）工程師或技師以上技術(shù)職務(wù)；

（二）較強(qiáng)的本專業(yè)理論水平和熟練的操作技能；

（三）較強(qiáng)的語言表達(dá)和操作示范能力；

（四）從事本專業(yè)工作年限不少于五年；

（五）能夠堅(jiān)持正常的教學(xué)活動(dòng)。

第十一條《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》由勞動(dòng)部制定，培訓(xùn)教材由省級(jí)勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一指定。

第十二條技工學(xué)校、職業(yè)高中特種作業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生，已按本工種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱的要求進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門審核認(rèn)可的，可不再進(jìn)行培訓(xùn)。

第三章 考核與發(fā)證

第十三條勞動(dòng)行政部門對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核與發(fā)證實(shí)施國家監(jiān)察。

第十四條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核與發(fā)證工作，由特種作業(yè)人員所在單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)，地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十五條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主。

第十六條考核內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》進(jìn)行。

第十七條地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要可以將考核中的具體工作委托給具備條件的單位進(jìn)行，地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)被委托單位的條件及資格要進(jìn)行考核認(rèn)可，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

第十八條考核單位除應(yīng)具備培訓(xùn)單位的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）考核單位的主考人員必須經(jīng)地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門考核認(rèn)可；

（二）每種作業(yè)的主考人員不少于二名；

（三）考核條件和手續(xù)應(yīng)滿足該種作業(yè)安全技術(shù)考核的要求。

第十九條主考人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）思想作風(fēng)正派，能堅(jiān)持原則，秉公辦事；

（二）工程師或技師以上技術(shù)職務(wù)，并從事本專業(yè)工作年限不少于五年；

（三）掌握本作業(yè)的安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，具有較豐富的安全技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的安全操作技能；

（四）具備判斷、排除作業(yè)中可能出現(xiàn)的故障或險(xiǎn)情的能力；

（五）具有較豐富的現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)。

第二十條經(jīng)考核成績(jī)合格者，發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》；不合格者，允許補(bǔ)考一次。補(bǔ)考仍不合格者，應(yīng)重新培訓(xùn)。

第二十一條《特種作業(yè)人員操作證》由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國通用。

第四章 復(fù)審

第二十二條取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。

第二十三條復(fù)審內(nèi)容為：

（一）檢查違章作業(yè)記錄和事故責(zé)任；

（二）健康檢查；

（三）進(jìn)行事故案例教育。

第二十四條特種作業(yè)人員復(fù)審由所在單位提出申請(qǐng)，由發(fā)證部門負(fù)責(zé)審驗(yàn)。

第二十五條跨地區(qū)流動(dòng)施工的企業(yè)，可向施工所在地的地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)辦理復(fù)審手續(xù)。

第五章 日常管理

第二十六條特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。

第二十七條特種作業(yè)人員所在單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

第二十八條勞動(dòng)行政部門及特種作業(yè)人員所在單位，均須建立特種作業(yè)人員的管理檔案。

第二十九條證件變更管理

（一）特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，由所到單位憑其原操作證和檔案，到發(fā)證部門辦理變更手續(xù)。

（二）退休（職）的特種作業(yè)人員，由所在單位收繳其操作證，并報(bào)發(fā)證部門注銷。

第三十條離開特種作業(yè)崗位一年以上的特種作業(yè)人員，須重新進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方可從事原作業(yè)。

第三十一條《特種作業(yè)人員操作證》不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)借。

第三十二條特種作業(yè)人員違章作業(yè)，應(yīng)視其情節(jié)，給予批評(píng)教育或吊扣、吊銷其操作證。造成嚴(yán)重后果者，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)行政部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第三十四條本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本規(guī)定自頒發(fā)之日起實(shí)行。