近日，廣東省應(yīng)急管理廳通報(bào)了安全生產(chǎn)違法行為“一案雙罰”十大典型案例?！耙话鸽p罰”，即罰企業(yè)，也罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，對(duì)督促企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高執(zhí)法水平，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管效能，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。

從8月11日起，我們將典型案例分批整理推出，以案說法、以案警示、以案教育，希望對(duì)推動(dòng)廣大企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有所幫助。

東莞市應(yīng)急管理局對(duì)某模具制造公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

安全教育培訓(xùn)事故隱患排查；主要負(fù)責(zé)人履職。

【基本案情】

2021年11月24日，東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)某模具制造公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法行為：1、未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；2、未執(zhí)行采取措施消除吊鉤無防脫鉤的保險(xiǎn)有效裝置的事故隱患；3、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄；4、未按照規(guī)定制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期組織演練。同時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人胡某作為公司的法定代表人及主要負(fù)責(zé)人，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（吊鉤無防脫鉤的保險(xiǎn)有效裝置）；未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的違法行為。該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款、第四十一條第二款的規(guī)定；胡某的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)的規(guī)定。東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對(duì)上述2個(gè)違法主體進(jìn)行立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

2022年1月17日，東莞市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（四）項(xiàng)、第一百零二條、第九十七條第（五）項(xiàng)、第九十七條第（六）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該模具制造公司的4項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣95000元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人胡某作出罰款20000元的行政處罰決定。

【典型意義】

在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在的根本問題就是企業(yè)主體以及主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作存在麻痹大意、得過且過的心態(tài)，在制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度后，沒有嚴(yán)格落實(shí)，敷衍了事。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依法履行法定職責(zé)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開展起著關(guān)鍵作用。安全生產(chǎn)能不能做好，很大程度上取決于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)知程度。本案處罰企業(yè)主體的同時(shí)，適當(dāng)處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，務(wù)求引導(dǎo)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人扭轉(zhuǎn)思想上的麻痹，使其充分認(rèn)識(shí)只有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，才能真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、平穩(wěn)。

珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)某米業(yè)有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

粉塵防爆；主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)；一案雙罰。

【基本案情】

2022年3月22日珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到某米業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位的責(zé)任人員，未明確各崗位的責(zé)任范圍，未明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)；2、未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；3、主要負(fù)責(zé)人每半年未組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，未研究分析安全生產(chǎn)存在問題，未督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實(shí)；4、主要負(fù)責(zé)人未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

【處理結(jié)果】

該公司未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第八條第一款、第二款的規(guī)定。公司主要負(fù)責(zé)人黃某未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定。2022年4月20日，珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十八條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定對(duì)該公司作出罰款人民幣10000元的行政處罰決定，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人黃某作出罰款人民幣25000元的行政處罰決定。

【典型意義】

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施；未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。同時(shí)，修改后的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)將安全生產(chǎn)工作與其他工作同步研究、同步推動(dòng)、同步落實(shí)。珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局將“第一責(zé)任人”履職情況落實(shí)到執(zhí)法檢查中，旨在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做到學(xué)法懂法、知法用法，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

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