1.總則

1.1目的

建立健全全縣突發(fā)農(nóng)業(yè)機械事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范農(nóng)機事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置工作效率，最大程度地預(yù)防和減少人民生命財產(chǎn)損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，保障人民群眾的生命安全和社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《云南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《保山市農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》等法律、法規(guī)、條例和文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

1.3事故分級

農(nóng)機事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。農(nóng)機事故分為四個等級，即特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故。

特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

一般農(nóng)機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路外造成1人（含）以上死亡、3人（含）以上重傷的各類農(nóng)機事故，或機具、財物損壞等直接經(jīng)濟損失巨大，以及黨委、政府或相關(guān)部門要求配合處置的特大或有重大影響的農(nóng)機事故。

1.5工作原則

堅持以人為本原則。一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負(fù)責(zé)，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點。

堅持預(yù)防為主原則。切實貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持常備不懈、預(yù)防在先的理念。

堅持屬地管理原則。建立以事發(fā)地政府為主，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門配合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，按照各自職責(zé)和權(quán)限，做好應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

2.1.1本預(yù)案適用范圍內(nèi)的農(nóng)機事故一旦發(fā)生，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定啟動預(yù)案時，昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮部即自動成立，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管農(nóng)機安全的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機管理股股長（負(fù)責(zé)人）、縣農(nóng)機安全監(jiān)理站站長任副指揮長，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股、縣農(nóng)機安全監(jiān)理站、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人組成。農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，由縣農(nóng)機安全監(jiān)理站站長兼任辦公室主任。

2.1.2本預(yù)案啟動時，昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機事故應(yīng)急處理指揮部同時自動組建其下設(shè)的現(xiàn)場指揮組、現(xiàn)場救援組、后勤保障組和事故處理組。

2.2各組職責(zé)、分工

2.2.1現(xiàn)場指揮組：掌握事故全面情況，分析把握事故現(xiàn)場動態(tài)，保護(hù)事故現(xiàn)場，制定現(xiàn)場搶救措施，組織搶救受傷人員和財產(chǎn)，開展事故勘察，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路交通秩序。現(xiàn)場指揮組由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管農(nóng)機安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股股長（負(fù)責(zé)人）、農(nóng)業(yè)局辦公室主任（負(fù)責(zé)人）和縣農(nóng)機安全監(jiān)理站站長、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站站長為成員。聯(lián)系電話：7120901。

2.2.2現(xiàn)場救援組：迅速、準(zhǔn)確判斷人、畜及財物的傷情或險情，疏散人員，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車及時到達(dá)現(xiàn)場，搶救傷員；對易燃、易爆危險物品及劇毒的污染源迅速通報相關(guān)部門；對遭受損失的財物盡力挽救?，F(xiàn)場救援組由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股股長（負(fù)責(zé)人）任組長，農(nóng)機股其他工作人員和從縣農(nóng)機安全監(jiān)理站、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心臨時緊急抽調(diào)的相關(guān)工作人員為成員。聯(lián)系電話：7120660。

2.2.3后勤保障組：做好后勤保障工作，保證各種搶救物資及時到位。后勤保障組由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任（負(fù)責(zé)人）任組長、縣農(nóng)機安全監(jiān)理站副站長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)及縣農(nóng)機安全監(jiān)理站、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心臨時緊急抽調(diào)的相關(guān)工作人員為成員。聯(lián)系電話：7120901。

2.2.4事故處理組：按照農(nóng)機事故處理程序和有關(guān)要求，開展事故現(xiàn)場勘查、取證，對事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析，寫出調(diào)查報告，搞好事故責(zé)任認(rèn)定。做好事故善后工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，解決傷亡者家屬的實際問題，維護(hù)穩(wěn)定。事故處理組由縣農(nóng)機安全監(jiān)理站站長任組長，農(nóng)機安全監(jiān)理站相關(guān)工作人員為成員。聯(lián)系電話：7130653。

3.事故監(jiān)測

3.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要按各自職責(zé)要求，加強農(nóng)機事故的監(jiān)測和統(tǒng)計，一旦發(fā)生農(nóng)機事故，迅速向縣農(nóng)機安全監(jiān)理站報告（電話：7130653）。屬于本應(yīng)急預(yù)案適用范圍的農(nóng)機事故，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站在核實后必須迅速向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告（電話：7120901）。

3.2事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

3.3縣農(nóng)機安全監(jiān)理站要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機事故應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時接收農(nóng)機事故信息，并經(jīng)迅速核實事故有關(guān)情況后，立即按規(guī)定進(jìn)行上報：

特別重大或者重大農(nóng)機事故發(fā)生后，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站應(yīng)通過電話、傳真等形式立即報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市農(nóng)機安全監(jiān)理所，以確保在2小時內(nèi)由市、省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)報告至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機監(jiān)理總站。

發(fā)生較大農(nóng)機事故后，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站應(yīng)通過電話、傳真等形式立即報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并嚴(yán)格遵照“每級間隔時間不得超過2小時”的規(guī)定，確保在2小時內(nèi)報告至市農(nóng)機監(jiān)理所。

縣農(nóng)機安全監(jiān)理站向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告后，同時向縣人民政府、縣應(yīng)急管理局報告。特殊情況下，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站可以通過電話、傳真等形式，直接將較大以上農(nóng)機事故向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機監(jiān)理總站報告。

3.4報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；

（2）駕駛操作人姓名、駕駛操作證等情況；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）農(nóng)業(yè)機械類型、號牌、行駛證、是否裝載危險物品及危險物品的種類等；

（5）事故現(xiàn)場情況，事故簡要經(jīng)過；

（6）已經(jīng)采取的措施；

（7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

3.5事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。農(nóng)機事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

4.應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1本級響應(yīng)程序

昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到本應(yīng)急預(yù)案適用范圍的農(nóng)機事故報告后，應(yīng)立即將事故情況向縣人民政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。并立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各小組趕赴事故現(xiàn)場，同時積極協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理、急救、保險等部門聯(lián)合行動，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取有效措施搶救受傷人員，保護(hù)好現(xiàn)場，控制事故機具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)擴大；造成人員死亡的，要立即向縣公安部門報告?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣、鄉(xiāng)農(nóng)機單位要按屬地管理原則，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時向有關(guān)部門（單位）通報事故基本情況和救援進(jìn)展情況，全力做好應(yīng)急處置工作。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，依照分級響應(yīng)程序，及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出請求。

4.2分級響應(yīng)程序

4.2.1發(fā)生特別重大事故時，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級）。按照同級政府的安排，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。

4.2.2發(fā)生重大事故時，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)（ⅱ級）。按照同級政府的安排，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。

4.2.3發(fā)生較大事故時，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門啟動應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）。按照同級政府的安排，市、縣二級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。發(fā)生較大事故時，省農(nóng)業(yè)廳派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。

4.2.4發(fā)生3人以下死亡、3人以上至10人以下重傷的一般農(nóng)機事故時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ級）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。

5.農(nóng)機事故應(yīng)急救援的組織指揮和實施

5.1現(xiàn)場指揮組根據(jù)農(nóng)機事故類別、事故的范圍、傷亡人員的情況制定搶救方案。搶救方案應(yīng)包括：預(yù)防事故擴大措施、現(xiàn)場救護(hù)等內(nèi)容。

5.2現(xiàn)場搶救工作由現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮，各小組按各自的分工和職責(zé)，協(xié)調(diào)行動、服從指揮和調(diào)遣，迅速有序地開展救護(hù)工作。

5.3在應(yīng)急處理工作中，縣人民政府部署工作前由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門采取措施之前，由下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)，積極主動地開展工作。

5.4在進(jìn)行重特大農(nóng)機事故搶救時，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5.5縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門參加事故應(yīng)急救援人員應(yīng)堅守崗位，不得擅離職守，應(yīng)積極工作，隨時接受應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作安排。

6.事故調(diào)查

6.1事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

6.2事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)與所調(diào)查的事故沒有直接的利害關(guān)系。

6.3參加事故調(diào)查組的成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

6.4組織參加調(diào)查組的農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，逐級報送農(nóng)機事故調(diào)查報告，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

7.應(yīng)急保障

7.1縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬的縣農(nóng)機安全監(jiān)理站要積極爭取投入，加強農(nóng)機事故處理的裝備建設(shè)，確保應(yīng)急期間農(nóng)機事故應(yīng)急處理人員及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。

7.2縣農(nóng)機安全監(jiān)理站要配備農(nóng)機事故處理專業(yè)人員，并建立事故處理專家組或依托有專長的技術(shù)支持機構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫?？h農(nóng)機安全監(jiān)理站成立農(nóng)機事故調(diào)查組，可以聘請具有事故調(diào)查所需要的知識和專長的人員參加。

7.3縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要公布農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，做好預(yù)案的宣傳工作，同時要加強應(yīng)急處理人員的培訓(xùn)以及演習(xí)工作。

8.后期處置

8.1做好較大以上農(nóng)機事故調(diào)查報告工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范措施及改進(jìn)建議。

8.2做好善后處理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬的縣農(nóng)機安全監(jiān)理站要協(xié)助各級政府和有關(guān)部門做好傷亡人員及家屬接待、安撫及撫恤等工作。

本預(yù)案由昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。原《昌寧縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》同時廢止。