認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

一、充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于2022年10月16日至22日在北京舉行。

這是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。

大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分析了國際國內(nèi)形勢，提出了黨的二十大主題，回顧總結(jié)了過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。大會批準(zhǔn)了習(xí)近平同志代表十九屆中央委員會所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告，批準(zhǔn)了十九屆中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

習(xí)近平同志的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻?！吨袊伯a(chǎn)黨章程（修正案）》體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、堅持和完善黨的建設(shè)、推進黨的自我革命提出了明確要求。

黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，對于動員全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神

學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，必須堅持全面準(zhǔn)確，深入理解內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握外延。要原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話精神，著重把握以下幾個方面。

1．深刻領(lǐng)會黨的二十大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。這是黨的二十大的主題，明確宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進的重大問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是要鄭重宣示，全黨必須堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導(dǎo)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持道不變、志不改，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。弘揚偉大建黨精神，是要鄭重宣示，全黨必須恪守偉大建黨精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的政治本色和敢于斗爭、敢于勝利的意志品質(zhì)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，是要鄭重宣示，全黨必須保持自信果敢、自強不息的精神風(fēng)貌，保持定力、勇于變革的工作態(tài)度，永不懈怠、銳意進取的奮斗姿態(tài)，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，是要鄭重宣示，全黨必須緊緊扭住新時代新征程黨的中心任務(wù)，集中一切力量，排除一切干擾，堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。團結(jié)奮斗，是要鄭重宣示，我們必須不斷鞏固全黨全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，形成同心共圓中國夢的強大合力。

2．深刻領(lǐng)會過去5年的工作和新時代10年的偉大變革。黨的十九大以來的5年，是極不尋常、極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。黨的十八大召開10年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。10年來，我們?nèi)尕瀼攸h的基本理論、基本路線、基本方略，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。

新時代10年的偉大變革，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下全黨全國各族人民團結(jié)奮斗取得的。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義?！皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3．深刻領(lǐng)會開辟馬克思主義中國化時代化新境界。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。實踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢新變化和實踐新要求，迫切需要我們從理論和實踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題。我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，切實做到堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，在新時代偉大實踐中不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界。

4．深刻領(lǐng)會新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了宏觀展望，重點部署了未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。這是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。前進道路上，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。全黨必須牢記，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。這是我們在長期實踐中得出的至關(guān)緊要的規(guī)律性認識，必須倍加珍惜、始終堅持，咬定青山不放松，引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

5．深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。黨的二十大概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大對中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求作出科學(xué)概括：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這個概括是黨深刻總結(jié)我國和世界其他國家現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對我國這樣一個東方大國如何加快實現(xiàn)現(xiàn)代化在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富而形成的思想理論結(jié)晶，我們要深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)把握，特別是要把這個本質(zhì)要求落實到各項工作之中。

6．深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟建設(shè)上，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高水平對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在政治建設(shè)上，要發(fā)展全過程人民民主，加強人民當(dāng)家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在文化建設(shè)上，要推進文化自信自強，建設(shè)社會主義文化強國，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強中華文明傳播力影響力，鑄就社會主義文化新輝煌。在社會建設(shè)上，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，完善分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設(shè)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。在生態(tài)文明建設(shè)上，要推進美麗中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進人與自然和諧共生。

7．深刻領(lǐng)會教育科技人才、法治建設(shè)、國家安全等方面的重大部署。黨的二十大把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中突出教育科技人才支撐、法治保障、國家安全工作。在教育科技人才上，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，辦好人民滿意的教育，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施人才強國戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在法治建設(shè)上，要堅持全面依法治國，堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)法治社會，推進法治中國建設(shè)。在國家安全上，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。

8．深刻領(lǐng)會國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作等方面的重大部署。在國防和軍隊建設(shè)上，要貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面加強人民軍隊黨的建設(shè)，全面加強練兵備戰(zhàn)，全面加強軍事治理，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。在港澳臺工作上，要堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權(quán)，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量；堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅持一個中國原則和“九二共識”，團結(jié)廣大臺灣同胞共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程，堅定反“獨”促統(tǒng)。在外交工作上，要始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，堅持對外開放的基本國策，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，弘揚全人類共同價值。

9．深刻領(lǐng)會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的重大部署。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

貫徹落實黨的二十大精神

為實現(xiàn)男女平等提供有力法治保障

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大深刻闡釋新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，系統(tǒng)擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，為新時代婦女事業(yè)發(fā)展指明方向。婦女權(quán)益保障法是事關(guān)婦女事業(yè)長遠發(fā)展的重要法律，是我國人權(quán)保障法律體系的重要組成部分。

這部法律是1992年七屆全國人大五次會議通過的，為1995年第四次世界婦女大會在北京勝利召開并取得重大成果營造了良好的國際環(huán)境。此后，全國人大常委會先后于2005年、2018年作了修改。婦女權(quán)益保障法實施30年來，為婦女的政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面權(quán)益提供了有力法治保障，推動男女平等基本國策深入人心。

面向新時代、新征程，全國人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時開展婦女權(quán)益保障法修訂工作，不斷豐富婦女權(quán)益保障內(nèi)容，有效提升婦女權(quán)益保障水平。2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過了新修訂的婦女權(quán)益保障法。

一、婦女權(quán)益保障法修訂的重大意義

（一）修訂婦女權(quán)益保障法是貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要論述精神的必然要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展和婦女權(quán)益保障，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護婦女權(quán)益、實現(xiàn)男女平等、促進婦女發(fā)展作出一系列部署。

黨的十八大首次將“堅持男女平等基本國策”寫入黨的施政綱領(lǐng)，黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制”，黨的十九屆六中全會提出“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益”。習(xí)近平總書記多次就堅持男女平等基本國策、維護婦女兒童合法權(quán)益作出重要論述，要求把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。

貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要論述精神，做好新時代婦女權(quán)益保障工作，必然要求及時修改婦女權(quán)益保障法，將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全社會普遍遵守的法律規(guī)范。

（二）修訂婦女權(quán)益保障法是尊重和保障人權(quán)的集中體現(xiàn)

婦女權(quán)益是基本人權(quán)，婦女權(quán)益保障是國家人權(quán)事業(yè)的重要部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，其中包括我國婦女事業(yè)取得的巨大成就。

目前，我國已經(jīng)建立了包括一百多部法律法規(guī)在內(nèi)全面保障婦女權(quán)益的法律制度體系，婦女權(quán)益保障機制不斷健全，廣大婦女充分享有廣泛的權(quán)益，婦女“半邊天”作用日益彰顯。法治是人權(quán)最有效的保障。婦女權(quán)益保障法事關(guān)廣大婦女切身利益，事關(guān)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，及時修改完善，進一步健全婦女權(quán)益保障的制度機制，有利于彰顯黨和國家保障婦女權(quán)益、尊重和保障人權(quán)的堅強決心和意志，有利于推動新時代我國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展。

（三）修訂婦女權(quán)益保障法是促進婦女全面發(fā)展的有力制度支撐

婦女“半邊天”，是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。在各個歷史時期，我們黨始終堅持把實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，領(lǐng)導(dǎo)廣大婦女在爭取民族獨立和人民解放的偉大征程中實現(xiàn)自我解放，在社會主義革命和建設(shè)、改革開放、新時代的偉大實踐中實現(xiàn)全面發(fā)展。婦女地位得到歷史性的根本改變，廣大婦女真正成為國家和社會的主人。

同時，有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗在一些地方仍然存在，促進婦女發(fā)展的社會環(huán)境仍有待優(yōu)化。及時修改完善婦女權(quán)益保障法，消除針對婦女的偏見、歧視、暴力，進一步為婦女全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件，有利于實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展，有利于激發(fā)廣大婦女以更強的歷史責(zé)任感和主人翁精神，在新時代作出新的更大貢獻。

（四）修訂婦女權(quán)益保障法是回應(yīng)社會關(guān)切的現(xiàn)實需要

我國婦女事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但婦女權(quán)益保障領(lǐng)域還存在一些問題或者挑戰(zhàn)。受歷史文化影響，重男輕女、男尊女卑的落后觀念在我國社會尚未根除，歧視婦女、漠視甚至侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；生育政策調(diào)整背景下，生育與就業(yè)矛盾加劇，就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視有所凸顯等等。

近年來，全國人大代表多次就修改完善婦女權(quán)益保障法提出議案或者建議，修改完善法律的呼聲較高。修訂草案經(jīng)全國人大常委會審議后兩次網(wǎng)上公開征求意見，分別收到40余萬、30余萬條修改意見，是近年來收到公眾意見數(shù)最多的法律草案之一。迫切需要通過修法工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，著力解決婦女權(quán)益保障領(lǐng)域面臨的痛點、難點問題。

二、婦女權(quán)益保障法修訂的指導(dǎo)思想和遵循的原則

此次修訂婦女權(quán)益保障法，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實男女平等基本國策，著力完善相關(guān)制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，為促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供堅實法治保障。

修訂工作遵循的原則包括：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強婦女工作、維護婦女權(quán)益重要講話精神，堅決落實黨中央有關(guān)堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益的決策部署。

二是全面總結(jié)經(jīng)驗。深入了解法律實施情況，系統(tǒng)梳理不同階段婦女發(fā)展綱要提出的總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域以及策略措施，全面總結(jié)有關(guān)方面和地方的實踐經(jīng)驗，及時將適應(yīng)婦女權(quán)益保障工作需要、實踐證明行之有效、各方面認識比較一致的成功做法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，不斷鞏固和發(fā)展婦女事業(yè)取得的成就。

三是堅持問題導(dǎo)向。在深入開展調(diào)研基礎(chǔ)上，著力研究解決職場和校園性騷擾、就業(yè)性別歧視、拐賣婦女等婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點、難點問題，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。

四是立足國情實際。堅持從實際出發(fā)，不照抄照搬西方制度做法。在中國的傳統(tǒng)文化背景、社會背景與法律制度體系下，分析解決中國婦女事業(yè)和婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的問題，不斷完善符合中國國情、與當(dāng)前發(fā)展階段相適應(yīng)的婦女權(quán)益保障制度體系，確保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的權(quán)益。

三、婦女權(quán)益保障法修訂的亮點

本次婦女權(quán)益保障法修訂，是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂。新修訂的婦女權(quán)益保障法在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求，對婦女權(quán)益保障制度機制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，亮點眾多?？偟目?，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是全面貫徹落實男女平等基本國策，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容。實現(xiàn)男女平等是衡量社會文明的重要尺度，黨和國家歷來重視婦女發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。2005年婦女權(quán)益保障法修改，明確規(guī)定“男女平等是國家的基本國策”。黨的十八大、十九大、二十大報告均將“堅持男女平等基本國策”寫入黨的執(zhí)政綱領(lǐng)，充分彰顯黨和國家實現(xiàn)男女平等的堅定意志。新修訂的婦女權(quán)益保障法全面貫徹落實男女平等基本國策，不僅在總則中明確規(guī)定國家采取必要措施，促進男女平等，還在各章中不斷豐富完善婦女權(quán)益保障的具體制度規(guī)定，確保婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利，確保廣大婦女平等參與社會生活、平等獲得發(fā)展機遇、平等享有發(fā)展成果。

二是在落實全面保障基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代婦女工作特點和婦女事業(yè)發(fā)展要求強化特殊保護。新修訂的婦女權(quán)益保障法對婦女的政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等各方面權(quán)益作出規(guī)定。在體現(xiàn)和落實全面保障的基礎(chǔ)上，更加突出結(jié)合婦女自身特點和婦女工作實際，強調(diào)保護婦女依法享有的特殊權(quán)益、考慮婦女的特殊需求。在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設(shè)施配建、生育服務(wù)保障、預(yù)防和處置性騷擾、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面，根據(jù)婦女特點提供特殊保護，為真正實現(xiàn)男女平等和促進婦女全面發(fā)展提供有力制度支撐。

三是完善政府相關(guān)保障措施，強化婦女聯(lián)合會等有關(guān)方面的保障職責(zé)。新修訂的婦女權(quán)益保障法積極貫徹落實黨的二十大精神，全面總結(jié)我國婦女事業(yè)發(fā)展成就與經(jīng)驗，旗幟鮮明強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保新時代婦女權(quán)益保障事業(yè)始終有“主心骨”，始終堅持正確政治方向。明確建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制，從制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃、提供經(jīng)費保障、完善婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查制度、發(fā)展婦女衛(wèi)生健康事業(yè)、消除就業(yè)性別歧視、預(yù)防和處置侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為等各方面，完善政府及其有關(guān)部門的具體保障措施，壓實政府相關(guān)責(zé)任。與此同時，新修訂的婦女權(quán)益保障法高度重視婦聯(lián)組織的重要作用，進一步明確婦聯(lián)做好維護婦女權(quán)益、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的工作，明確婦女合法權(quán)益受到侵害可以向婦女聯(lián)合會求助。婦女聯(lián)合會等婦女組織應(yīng)當(dāng)維護被侵害婦女的合法權(quán)益，支持幫助受害婦女，督促有關(guān)部門或者單位依法查處侵害婦女合法權(quán)益的行為。

四是倡導(dǎo)全社會尊重和關(guān)愛婦女，鼓勵和支持婦女自強。新修訂的婦女權(quán)益保障法重視動員全社會各方面力量，共同關(guān)心、關(guān)愛和支持婦女發(fā)展，明確將男女平等基本國策納入國民教育體系，通過開展宣傳教育，增強全社會的男女平等意識，培育尊重和關(guān)愛婦女的社會風(fēng)尚。組織動員國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個人，結(jié)合工作職責(zé)和自身特點開展婦女權(quán)益保障工作，鼓勵和支持社會力量通過依法捐贈、資助或者提供志愿服務(wù)等方式參與婦女權(quán)益保障事業(yè)。與此同時，充分尊重婦女的重要主體地位，明確國家鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，國家采取措施支持女性人才成長，保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機會，健全全民終身學(xué)習(xí)體系，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為困難婦女提供必要幫扶，保障和促進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展，更好發(fā)揮婦女“半邊天”的重要作用。

四、婦女權(quán)益保障法修訂的主要內(nèi)容

婦女權(quán)益保障法修訂前共9章、61條，經(jīng)過本次修訂，增至10章、共86條，修改涉及條款多，增加的規(guī)定多，結(jié)構(gòu)上也有調(diào)整。主要作了以下修改：

（一）完善總體性制度機制。一是在立法目的中增加促進婦女全面發(fā)展、弘揚社會主義核心價值觀。二是規(guī)定國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。三是規(guī)定堅持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制。四是規(guī)定男女平等評估機制、婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計調(diào)查制度。五是明確國家將男女平等基本國策納入國民教育體系。

（二）完善政治權(quán)利保障。一是規(guī)定國家采取措施支持女性人才成長。二是貫徹全過程人民民主，明確婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（三）完善人身和人格權(quán)益。一是將第六章“人身權(quán)利”前移作為第三章，并將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，突出人身和人格權(quán)益的重要地位。二是強調(diào)婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯。三是強調(diào)禁止進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動時，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。四是在禁止拐賣、綁架婦女的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府及有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)報告和解救、安置、救助、關(guān)愛被拐賣、綁架的婦女等職責(zé)。五是在禁止對婦女實施性騷擾的基礎(chǔ)上，進一步完善預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機制。六是規(guī)定住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，及時向公安機關(guān)報告。七是媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得侵害婦女的人格權(quán)益。八是加強婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴大人身安全保護令的適用范圍。九是規(guī)定建立健全婦女健康服務(wù)體系、心理健康服務(wù)支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度，設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，定期為女職工安排健康檢查，合理配備滿足婦女需要的公共設(shè)施。

（四）完善文化教育權(quán)益。一是完善保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的制度機制。二是規(guī)定政府采取措施保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機會。三是規(guī)定國家健全終身學(xué)習(xí)體系，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

（五）完善勞動和社會保障權(quán)益。一是消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍。二是規(guī)定用人單位女職工權(quán)益保障相關(guān)責(zé)任，明確勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含女職工權(quán)益保護相關(guān)內(nèi)容。三是完善生育保障，規(guī)定國家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對女職工的生育保障義務(wù)，要求用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等。四是落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，規(guī)定加強對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障。

（六）完善財產(chǎn)權(quán)益。一是規(guī)定婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、不動產(chǎn)登記、征收或者征用補償?shù)确矫娴臋?quán)利。二是規(guī)定村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項的決定，不得侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的權(quán)益。三是規(guī)定國家保護婦女在城鎮(zhèn)集體所有財產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)益。

（七）完善婚姻家庭權(quán)益。一是規(guī)定國家鼓勵婚前體檢，明確婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。二是規(guī)定婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有要求記載其姓名等權(quán)利。三是規(guī)定離婚訴訟期間共同財產(chǎn)查詢、離婚時家務(wù)勞動經(jīng)濟補償?shù)戎贫取?/p>

（八）完善救濟措施。增加一章關(guān)于“救濟措施”的規(guī)定，作為第八章。一是規(guī)定人民政府負責(zé)婦女工作的機構(gòu)、婦女聯(lián)合會可以督促有關(guān)部門或者單位依法查處侵害婦女權(quán)益的行為。二是規(guī)定用人單位侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的，人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位。三是規(guī)定婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認等方面權(quán)益受到侵害時的救濟措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項的決定進行指導(dǎo)監(jiān)督。四是規(guī)定婦女權(quán)益保障公益訴訟、支持起訴等制度。

（九）完善法律責(zé)任。就違反有關(guān)報告義務(wù)、預(yù)防和制止性騷擾義務(wù)、消除就業(yè)性別歧視等義務(wù)的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

中華人民共和國婦女權(quán)益保障法

（1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過 根據(jù)2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正 2022年10月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）

中華人民共和國主席令

第一二二號

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2022年10月30日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2022年10月30日

目 錄

第一章 總 則

第二章 政治權(quán)利

第三章 人身和人格權(quán)益

第四章 文化教育權(quán)益

第五章 勞動和社會保障權(quán)益

第六章 財產(chǎn)權(quán)益

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第八章 救濟措施

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等和婦女全面發(fā)展，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 男女平等是國家的基本國策。婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。

國家保護婦女依法享有的特殊權(quán)益。

第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強婦女權(quán)益的保障工作。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。

第四條 保障婦女的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)依法保障婦女的權(quán)益。

國家采取有效措施，為婦女依法行使權(quán)利提供必要的條件。

第五條 國務(wù)院制定和組織實施中國婦女發(fā)展綱要，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障和促進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

縣級以上地方各級人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定和組織實施本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將婦女權(quán)益保障所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

第六條 中華全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女聯(lián)合會依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權(quán)益、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好維護婦女權(quán)益的工作。

第七條 國家鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權(quán)益。

婦女應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，尊重社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，履行法律所規(guī)定的義務(wù)。

第八條 有關(guān)機關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，必要時開展男女平等評估。

第九條 國家建立健全婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計調(diào)查和分析，發(fā)布有關(guān)信息。

第十條 國家將男女平等基本國策納入國民教育體系，開展宣傳教育，增強全社會的男女平等意識，培育尊重和關(guān)愛婦女的社會風(fēng)尚。

第十一條 國家對保障婦女合法權(quán)益成績顯著的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 政治權(quán)利

第十二條 國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。

第十三條 婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，依法參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

婦女和婦女組織有權(quán)向各級國家機關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議。

第十四條 婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。國家采取措施，逐步提高全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的婦女代表的比例。

居民委員會、村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女成員。

第十五條 國家積極培養(yǎng)和選拔女干部，重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。

國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，應(yīng)當(dāng)堅持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

婦女聯(lián)合會及其團體會員，可以向國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。

國家采取措施支持女性人才成長。

第十六條 婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第十七條 對于有關(guān)婦女權(quán)益保障工作的批評或者合理可行的建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納；對于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查清事實，負責(zé)處理，任何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。

第三章 人身和人格權(quán)益

第十八條 國家保障婦女享有與男子平等的人身和人格權(quán)益。

第十九條 婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。

第二十條 婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。

第二十一條 婦女的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)不受侵犯。禁止虐待、遺棄、殘害、買賣以及其他侵害女性生命健康權(quán)益的行為。

禁止進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

醫(yī)療機構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得婦女本人同意；在婦女與其家屬或者關(guān)系人意見不一致時，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。

第二十二條 禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。

各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門及村民委員會、居民委員會按照各自的職責(zé)及時發(fā)現(xiàn)報告，并采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好被解救婦女的安置、救助和關(guān)愛等工作。婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。任何組織和個人不得歧視被拐賣、綁架的婦女。

第二十三條 禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾。

受害婦女可以向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)單位和國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并書面告知處理結(jié)果。

受害婦女可以向公安機關(guān)報案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的年齡階段，進行生理衛(wèi)生、心理健康和自我保護教育，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，提高其防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力，保障女學(xué)生的人身安全和身心健康發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度。對性侵害、性騷擾女學(xué)生的違法犯罪行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時通知受害未成年女學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人，向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

對遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，學(xué)校、公安機關(guān)、教育行政部門等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護其隱私和個人信息，并提供必要的保護措施。

第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾：

（一）制定禁止性騷擾的規(guī)章制度；

（二）明確負責(zé)機構(gòu)或者人員；

（三）開展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動；

（四）采取必要的安全保衛(wèi)措施；

（五）設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道；

（六）建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當(dāng)事人隱私和個人信息；

（七）支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)，必要時為受害婦女提供心理疏導(dǎo)；

（八）其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。

第二十六條 住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強安全保障措施；發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

第二十七條 禁止賣淫、嫖娼；禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者對婦女進行猥褻活動；禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女在任何場所或者利用網(wǎng)絡(luò)進行淫穢表演活動。

第二十八條 婦女的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)和個人信息等人格權(quán)益受法律保護。

媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得通過夸大事實、過度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益。

禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十九條 禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。

婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實危險的，可以向人民法院申請人身安全保護令。

第三十條 國家建立健全婦女健康服務(wù)體系，保障婦女享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展婦女常見病、多發(fā)病的預(yù)防、篩查和診療，提高婦女健康水平。

國家采取必要措施，開展經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和更年期的健康知識普及、衛(wèi)生保健和疾病防治，保障婦女特殊生理時期的健康需求，為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，為婦女提供保健以及常見病防治服務(wù)。

國家鼓勵和支持社會力量通過依法捐贈、資助或者提供志愿服務(wù)等方式，參與婦女衛(wèi)生健康事業(yè)，提供安全的生理健康用品或者服務(wù)，滿足婦女多樣化、差異化的健康需求。

用人單位應(yīng)當(dāng)定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查。

第三十二條 婦女依法享有生育子女的權(quán)利，也有不生育子女的自由。

第三十三條 國家實行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度。醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的醫(yī)療保健服務(wù)，保障婦女生育安全和健康。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障婦女的健康和安全。

第三十四條 各級人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施。

第四章 文化教育權(quán)益

第三十五條 國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。

第三十六條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的義務(wù)。

對無正當(dāng)理由不送適齡女性未成年人入學(xué)的父母或者其他監(jiān)護人，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，依法責(zé)令其限期改正。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

政府、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性未成年人就學(xué)存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證適齡女性未成年人完成義務(wù)教育。

第三十七條 學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面享有與男子平等的權(quán)利。

學(xué)校在錄取學(xué)生時，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機會。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定把掃除婦女中的文盲、半文盲工作，納入掃盲和掃盲后繼續(xù)教育規(guī)劃，采取符合婦女特點的組織形式和工作方法，組織、監(jiān)督有關(guān)部門具體實施。

第三十九條 國家健全全民終身學(xué)習(xí)體系，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)。

第四十條 國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化活動，享有與男子平等的權(quán)利。

第五章 勞動和社會保障權(quán)益

第四十一條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利和社會保障權(quán)利。

第四十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。

第四十三條 用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：

（一）限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；

（二）除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；

（三）將妊娠測試作為入職體檢項目；

（四）將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；

（五）其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十四條 用人單位在錄（聘）用女職工時，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護相關(guān)內(nèi)容，也可以就相關(guān)內(nèi)容制定專章、附件或者單獨訂立女職工權(quán)益保護專項集體合同。

第四十五條 實行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。

第四十六條 在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)等方面，應(yīng)當(dāng)堅持男女平等的原則，不得歧視婦女。

第四十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全、健康以及休息的權(quán)利。

婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。

第四十八條 用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。

女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間，勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議期滿的，勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議期限自動延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束。但是，用人單位依法解除、終止勞動（聘用）合同、服務(wù)協(xié)議，或者女職工依法要求解除、終止勞動（聘用）合同、服務(wù)協(xié)議的除外。

用人單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

第四十九條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。

第五十條 國家發(fā)展社會保障事業(yè)，保障婦女享有社會保險、社會救助和社會福利等權(quán)益。

國家提倡和鼓勵為幫助婦女而開展的社會公益活動。

第五十一條 國家實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務(wù)等與生育相關(guān)的其他保障制度。

國家建立健全職工生育休假制度，保障孕產(chǎn)期女職工依法享有休息休假權(quán)益。

地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的困難婦女提供必要的生育救助。

第五十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障，按照有關(guān)規(guī)定為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)。

第六章 財產(chǎn)權(quán)益

第五十三條 國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。

第五十四條 在夫妻共同財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。

第五十五條 婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明。征收補償安置或者征用補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入，并記載權(quán)益內(nèi)容。

第五十六條 村民自治章程、村規(guī)民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。

因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益。

第五十七條 國家保護婦女在城鎮(zhèn)集體所有財產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)益。婦女依照法律、法規(guī)的規(guī)定享有相關(guān)權(quán)益。

第五十八條 婦女享有與男子平等的繼承權(quán)。婦女依法行使繼承權(quán)，不受歧視。

喪偶婦女有權(quán)依法處分繼承的財產(chǎn)，任何組織和個人不得干涉。

第五十九條 喪偶兒媳對公婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第六十條 國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

第六十一條 國家保護婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

第六十二條 國家鼓勵男女雙方在結(jié)婚登記前，共同進行醫(yī)學(xué)檢查或者相關(guān)健康體檢。

第六十三條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

第六十四條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚；但是，女方提出離婚或者人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的除外。

第六十五條 禁止對婦女實施家庭暴力。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

第六十六條 婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況等情形的影響。

對夫妻共同所有的不動產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動產(chǎn)，女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書上記載其姓名；認為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項有錯誤的，有權(quán)依法申請更正登記或者異議登記，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其申請依法辦理相應(yīng)登記手續(xù)。

第六十七條 離婚訴訟期間，夫妻一方申請查詢登記在對方名下財產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財產(chǎn)的義務(wù)。一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、揮霍夫妻共同財產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的，在離婚分割夫妻共同財產(chǎn)時，對該方可以少分或者不分財產(chǎn)。

第六十八條 夫妻雙方應(yīng)當(dāng)共同負擔(dān)家庭義務(wù)，共同照顧家庭生活。

女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

第六十九條 離婚時，分割夫妻共有的房屋或者處理夫妻共同租住的房屋，由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

第七十條 父母雙方對未成年子女享有平等的監(jiān)護權(quán)。

父親死亡、無監(jiān)護能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護人的，母親的監(jiān)護權(quán)任何組織和個人不得干涉。

第七十一條 女方喪失生育能力的，在離婚處理子女撫養(yǎng)問題時，應(yīng)當(dāng)在最有利于未成年子女的條件下，優(yōu)先考慮女方的撫養(yǎng)要求。

第八章 救濟措施

第七十二條 對侵害婦女合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出控告或者檢舉。有關(guān)部門接到控告或者檢舉后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并為控告人、檢舉人保密。

婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請調(diào)解、仲裁，或者向人民法院起訴。

對符合條件的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)或者司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

第七十三條 婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女聯(lián)合會等婦女組織求助。婦女聯(lián)合會等婦女組織應(yīng)當(dāng)維護被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)；不予處理或者處理不當(dāng)?shù)?，縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)、婦女聯(lián)合會可以向其提出督促處理意見，必要時可以提請同級人民政府開展督查。

受害婦女進行訴訟需要幫助的，婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第七十四條 用人單位侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的，人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，依法進行監(jiān)督并要求其限期糾正。

第七十五條 婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認等方面權(quán)益受到侵害的，可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等進行協(xié)調(diào)，或者向人民法院起訴。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民自治章程、村規(guī)民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定進行指導(dǎo)，對其中違反法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，侵害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容責(zé)令改正；受侵害婦女向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴的，農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通全國統(tǒng)一的婦女權(quán)益保護服務(wù)熱線，及時受理、移送有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的投訴、舉報；有關(guān)部門或者單位接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以處置。

鼓勵和支持群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與建設(shè)婦女權(quán)益保護服務(wù)熱線，提供婦女權(quán)益保護方面的咨詢、幫助。

第七十七條 侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟：

（一）確認農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益；

（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益；

（三）相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾；

（四）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格；

（五）其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。

第七十八條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對侵害婦女權(quán)益的行為，可以支持受侵害的婦女向人民法院起訴。

第九章 法律責(zé)任

第七十九條 違反本法第二十二條第二款規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第八十條 違反本法規(guī)定，對婦女實施性騷擾的，由公安機關(guān)給予批評教育或者出具告誡書，并由所在單位依法給予處分。

學(xué)校、用人單位違反本法規(guī)定，未采取必要措施預(yù)防和制止性騷擾，造成婦女權(quán)益受到侵害或者社會影響惡劣的，由上級機關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第八十一條 違反本法第二十六條規(guī)定，未履行報告等義務(wù)的，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十二條 違反本法規(guī)定，通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的，由公安、網(wǎng)信、文化旅游、廣播電視、新聞出版或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

第八十三條 用人單位違反本法第四十三條和第四十八條規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十四條 違反本法規(guī)定，對侵害婦女權(quán)益的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復(fù)的，依法責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

國家機關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害婦女權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害婦女必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

違反本法規(guī)定，侵害婦女人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益以及婚姻家庭權(quán)益的，依法責(zé)令改正，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

第八十五條 違反本法規(guī)定，侵害婦女的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者人身損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第八十六條 本法自2023年1月1日起施行。

（新華社北京10月30日電）

女職工勞動保護特別規(guī)定

中華人民共和國國務(wù)院令第619號

《女職工勞動保護特別規(guī)定》已經(jīng)2012年4月18日國務(wù)院第200次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理溫家寶

二○一二年四月二十八日

第一條?為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規(guī)定。

第二條?中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。

第三條?用人單位應(yīng)當(dāng)加強女職工勞動保護，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

第四條?用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整。

第五條?用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

第六條?女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。

對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。

懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。

第七條?女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。

第八條?女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。

第九條?對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

第十條?女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

第十一條?在勞動場所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。

第十二條?縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

第十三條?用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。

用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第十四條?用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第十五條?用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條?本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》同時廢止。

附錄：

女職工禁忌從事的勞動范圍

一、女職工禁忌從事的勞動范圍：

(一)礦山井下作業(yè)；

(二)體力勞動強度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè)；

(三)每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。

二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：

(一)冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；

(二)低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；

(三)體力勞動強度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；

(四)高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。

三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：

(一)作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；

(二)從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；

(三)非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置；

(四)高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；

(五)冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)；

(六)低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)；

(七)高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；

(八)噪聲作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；

(九)體力勞動強度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；

(十)在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。

四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍：

(一)孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項、第三項、第九項；

(二)作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。

中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）

前言

追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。黨和國家高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展加速行動。婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。

進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展存在差距，農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實困難。婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步優(yōu)化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。世界百年未有之大變局加速演進，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個婦女免于歧視的世界，打造一個包容發(fā)展的社會，對推動全球性別平等事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機制，團結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進新征程。

依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實際，參照聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則。

1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3．堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4．堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5．堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔(dān)負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主，深入實施“健康中國行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2．加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣級充分利用現(xiàn)有資源，加強政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。省、市、縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，全面加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

8．促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。

12．強化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的作用。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1．加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到并保持在92%以上。

6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

7．高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

8．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9．促進女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

10．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2．將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。

3．推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓(xùn)。促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障欠發(fā)達地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6．促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

8．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

9．大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。

10．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。建立健全國家學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認定制度。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

11．持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向欠發(fā)達地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。

12．加強女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加強女子高校建設(shè)，推動有條件的高校開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，提高國家社科基金項目等重大研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

13．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟。

主要目標(biāo)：

1．鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。

2．促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。

4．促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

5．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6．保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

8．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3．促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4．促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。

6．加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強化制度保障，支持女性科技人才承擔(dān)科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升國際影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8．改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

9．保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

10．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

11．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12．支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。

13．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1．保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。

2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3．各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4．縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5．國家機關(guān)部委和縣級以上地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。

10．鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人。

策略措施：

1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵高校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3．重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導(dǎo)擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。

7．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9．支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。

10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障。

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4．完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。

6．健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9．加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立國家級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4．促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5．保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

6．?dāng)U大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。

7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

8．更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

10．探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務(wù)體系有機銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，提高護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

11．提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2．建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

2．制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字家庭。

4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

6．促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7．加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進縣（市、區(qū)、旗）建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8．促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，增強家庭照護能力，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10．增強父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。推進家庭教育立法及實施，促進父母共同落實家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2．提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

6．減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達到90%，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。

7．穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

8．婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

9．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際交流與合作，全面提升我國在國際婦女事務(wù)中的影響力。

策略措施：

1．加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。通過深化東中部地區(qū)與西部民族地區(qū)對口支援和交流合作，促進各族婦女廣泛交往深度交融。

2．開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3．促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4．加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。

5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。

6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

7．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9．加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11．積極促進國際婦女事務(wù)交流與合作。認真履行關(guān)于促進男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與全球促進性別平等事業(yè)，提升我國的話語權(quán)和影響力，開展國際交流合作，促進婦女發(fā)展交流互鑒，講好中國婦女發(fā)展故事，宣傳中國婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類國際會議，推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我國婦女人文交流品牌，在國際舞臺上展現(xiàn)中國形象。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合中央主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。

2．促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用。

4．深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治中國建設(shè)全過程。適時修訂婦女權(quán)益保障法、刑法、社會保險法、女職工勞動保護特別規(guī)定等法律法規(guī)，完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。

2．加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全國家、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）法規(guī)政策性別平等評估機制和縣（市、區(qū)、旗）政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標(biāo)。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3．提升婦女法治意識和參與法治中國建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制，適時出臺落實反家庭暴力法的司法解釋、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。推動?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）出臺反家庭暴力地方性法規(guī)。加強宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。

5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關(guān)立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。

10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進綱要實施。

（二）落實綱要實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。國務(wù)院及地方各級人民政府負責(zé)綱要實施工作，各級婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實工作。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。

（三）加強綱要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將綱要實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進綱要實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。省級人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。市、縣級人民政府依據(jù)本綱要以及上一級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。中央及地方承擔(dān)綱要（規(guī)劃）目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善實施綱要的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全綱要實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施綱要先進集體和先進個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

（六）加強婦女發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將實施綱要所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）堅持和創(chuàng)新實施綱要的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動綱要實施的作用。開展國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗做法，講好中國婦女發(fā)展故事。

（八）加強綱要實施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施綱要所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施綱要的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為綱要實施提供組織保障。

（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實施的經(jīng)驗、成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（十）加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善相關(guān)法律法規(guī)政策提供參考。

（十一）鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施，提高婦女在參與綱要實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對綱要實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握綱要實施進展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判綱要策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)同志組成，負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負責(zé)綱要實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負責(zé)綱要實施的人員參加，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。國家、省、市三級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要實施，實現(xiàn)綱要實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。