蔡甸區(qū)應急管理局2023年度安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查計劃

為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第二款、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，結合全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，制定本計劃。

一、工作目標和主要任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，按照中央、省、市應急工作部署，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，全面規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類事故隱患，嚴厲懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、執(zhí)法人員數(shù)量與工作日測算

（一）執(zhí)法人員數(shù)量

全局現(xiàn)有從事安全監(jiān)管工作人員24人（含執(zhí)法隊），其中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員20人，占83.33%，符合“縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%”的規(guī)定。具體人員分布情況如下：局領導3人，辦公室1人，應急救援科4人，防災減災科2人，調查統(tǒng)計科2人，監(jiān)督管理科2人，綜合協(xié)調科2人，執(zhí)法隊4人。

（二）總法定工作日（5000個工作日）

國家法定工作日=全年天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日

=365-52×2-11

=250個工作日

總法定工作日=國家法定工作日×納入計算執(zhí)法人員總數(shù)

=250×20=5000個工作日

（三）監(jiān)督檢查工作日（1678個工作日）

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=5000-1578-1744=1678個工作日。其中：

1．危險化學品企業(yè)監(jiān)督檢查執(zhí)法安排465個工作日；

2．工貿行業(yè)應急管理監(jiān)督檢查執(zhí)法安排893個工作日；

3．對涉氨、涉粉企業(yè)監(jiān)督檢查執(zhí)法安排160個工作日；

4．對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓監(jiān)督檢查執(zhí)法安排160個工作日。

（四）其他執(zhí)法工作日（1578個工作日）

根據(jù)2023年工作計劃，參考本機關前三年實際統(tǒng)計平均數(shù)，以下9項工作所占用的工作日安排如下：

1．開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管670個工作日；

2．開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓90個工作日；

3．生產(chǎn)安全事故調查和處理180個工作日；

4．調查核實安全生產(chǎn)投訴舉報150個工作日；

5．開展安全標準化基礎達標（復評）60個工作日；

6．參與區(qū)人民政府及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產(chǎn)工作專項行動270個工作日；

7．辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案108個工作日；

8．會同區(qū)行政審批部門實施行政許可30個工作日；

9．辦理行政復議、行政應訴20個工作日。

（五）非行政執(zhí)法工作日（1744個工作日）

綜合參考本機關前三年實際統(tǒng)計平均數(shù)，以下7項工作所占用的工作日安排如下：

1．機關值班300個工作日；

2．學習、培訓、考核、會議480個工作日；

3．公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假250個工作日；

4．檢查指導下級安全監(jiān)管機關工作200個工作日；

5．下沉社區(qū)工作204個工作日；

6．優(yōu)秀街鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建30個工作日；

7．參加黨群活動280個工作日。

三、監(jiān)督檢查內容

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項表（2017版 試行）的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2017〕90號）規(guī)定的內容。

四、監(jiān)督檢查安排

2023年，區(qū)應急管理局計劃監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位209家，分別為重點監(jiān)督檢查和一般監(jiān)督檢查，具體安排如下：

（一）重點監(jiān)督檢查安排

區(qū)應急管理局計劃重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位177家，占全年檢查單位任務總量的84.69%，符合安監(jiān)總政法〔2017〕150號文中“重點檢查的比例一般不低于60%”的規(guī)定，具體安排如下：

督促檢查重點工貿行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位131家，監(jiān)督檢查存在粉塵防爆、金屬冶煉、液氨企業(yè)等較高風險作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位15家，監(jiān)督檢查危險化學品經(jīng)營企業(yè)31家，具體安排見附件1。

（二）一般監(jiān)督檢查安排

區(qū)應急管理局計劃一般監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位32家，占全年檢查單位任務總量的15.31%，具體安排如下：

1.“雙隨機、兩公開”監(jiān)督檢查：計劃對16家生產(chǎn)經(jīng)營單位采取“雙隨機、兩公開”抽查方式進行監(jiān)督檢查。

2.“四不兩直”暗查暗訪：計劃對16家生產(chǎn)經(jīng)營單位采取“四不兩直”暗查暗訪方式進行監(jiān)督檢查，具體安排見附件2。

五、工作要求

（一）明確工作責任，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性。各有關科室、執(zhí)法隊要充分認識年度執(zhí)法計劃的重要性，明確工作職責，做到各負其責、相互配合、相互監(jiān)督，提高計劃執(zhí)行的嚴肅性、執(zhí)行力。監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃明確后，不得擅自改變，若確需要對年度監(jiān)督檢查計劃進行調整的，嚴格按照有關規(guī)定，重新履行報批和備案手續(xù)。

（二）嚴格行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為應當予以處罰的，要嚴格依法依規(guī)實施行政處罰，對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，不服從安全監(jiān)管的，應當運用法律允許的查封、扣押、停電、吊銷證照等執(zhí)法手段，堅決打擊和嚴肅查處。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

（三）加強宣傳教育，積極營造良好執(zhí)法環(huán)境。要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識，督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和積極舉報各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的濃厚氛圍。

附件：1．2023年度重點監(jiān)督檢查安排表

2．2023年度一般監(jiān)督檢查安排表

附件1

2023年度重點監(jiān)督檢查安排表

一、重點工貿行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查安排(131家)

二、高風險生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查安排（46家）

附件2

2023年度一般監(jiān)督檢查安排表

一、“雙隨機、兩公開”抽查安排16家

二、“四不兩直”暗查暗訪安排16家