贛州市應(yīng)急管理局

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),進一步加強安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)等要求，結(jié)合我市實際，特制定贛州市應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，以全面加強黨的建設(shè)，推進體系建設(shè)、源頭管控、專項整治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急能力、全民意識“六大提升行動”為主線，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力排查整治各類風(fēng)險隱患，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化贛州創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

堅持“精準(zhǔn)執(zhí)法再提升、執(zhí)法行為再規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)再優(yōu)化”工作目標(biāo)，編制計劃合理安排我局年度監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，杜絕監(jiān)督檢查缺位、錯位，增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性，確保對列入計劃企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%、事故隱患的整改率100%、已查實違法行為查處率100%。加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰，及時報送典型執(zhí)法案例，依法推進“行刑銜接”。組織開展應(yīng)急管理“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動，持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升全市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算

(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量

市局承擔(dān)具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的礦山科、?；?、工貿(mào)科、綜合科、調(diào)查統(tǒng)計科，納入本計劃行政執(zhí)法人員共11名;委托市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊、市應(yīng)急事務(wù)保障中心宣教科共6名人員參與行政執(zhí)法，確定2023年度行政執(zhí)法人員合計17名。

(二)執(zhí)法工作日測算

1.總法定工作日:總法定工作日=國家法定工作日(250天)×執(zhí)法人員數(shù)量(17人)=4250個工作日。

2.其他執(zhí)法工作日:2142個工作日;

3.非執(zhí)法工作日:1444個工作日;

4.監(jiān)督檢查工作日:664個工作日。

四、監(jiān)督檢查范圍

（一）重點監(jiān)督檢查單位

結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，確定符合下列條件的監(jiān)督檢查對象為重點監(jiān)督檢查單位：

1.安全風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）危險化學(xué)品：“兩重點一重大”企業(yè)（涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)）；

（2）非煤礦山：單班入井30人以上或單次提升10人以上的地下礦山、三等及以上尾礦庫、四等“頭頂庫”、長期停工停產(chǎn)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山；

（3）工貿(mào)等八大行業(yè)：涉爆粉塵作業(yè)場所10人及以上同時作業(yè)的企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、涉煤氣建材（陶瓷）企業(yè)。

2.近3年內(nèi)發(fā)生過較大及以上事故，或者近3年內(nèi)發(fā)生過2起及以上人員死亡事故，或者上年度以來發(fā)生過人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.上年度以來存在因安全生產(chǎn)違法行為受到重大處罰情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

4.列入重大事故隱患督辦名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.列入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒名單，尚未解除懲戒的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.試生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）一般監(jiān)督檢查單位

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.對下級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

五、監(jiān)督檢查分類

綜合考慮市應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員數(shù)量和能力，監(jiān)管對象的分布、規(guī)模情況等因素，根據(jù)屬地為主、分級分類的要求,列入市局2023年度監(jiān)督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位共166家(詳見附件)。其中，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位49家，實行全覆蓋檢查；一般生產(chǎn)經(jīng)營單位117家，分別按照各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不低于50%比例采取“雙隨機”抽查。

重點監(jiān)督檢查（49家）：2023年，納入市局重點監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量分別為非煤礦山17家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)15家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)7家、工貿(mào)企業(yè)10家。此類監(jiān)督檢查，由各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室參與，全部應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查。

一般檢查安排（117家）:對納入市局直接監(jiān)管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫中的非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、安全生產(chǎn)評價機構(gòu)、安全培訓(xùn)機構(gòu)等開展監(jiān)督檢查。2023年，納入市局一般監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量分別為非煤礦山32家、?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)17家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)12家、工貿(mào)企業(yè)52家，安全評價機構(gòu)和安全培訓(xùn)機構(gòu)各2家。此類監(jiān)督檢查，由各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任科室負(fù)責(zé)實施，開展監(jiān)督檢查情況應(yīng)使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，并同步錄入江西省“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

六、有關(guān)要求

(一)精心組織實施。充分認(rèn)識實施監(jiān)督檢查計劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用，要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點嚴(yán)格按照計劃開展監(jiān)督檢查，結(jié)合任務(wù)要求，科學(xué)統(tǒng)籌人員和時間，對年度計劃進行再分解、再細(xì)化，確保計劃實施落到實處。不得隨意更改重點檢查對象，確因工作實際需要個別調(diào)整檢查時間的，應(yīng)當(dāng)及時報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

(二)嚴(yán)格依法履職。進一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項制度”和《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020版）》有關(guān)規(guī)定，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法，監(jiān)督檢查時，要統(tǒng)一著裝、亮明身份，聚焦重點工藝、重點部位、重點事項編制具體檢查方案。嚴(yán)格執(zhí)行《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要落實閉環(huán)管理；構(gòu)成立案處罰的，按照事實清楚、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的要求，嚴(yán)格對照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)查辦案件；加大行刑銜接，堅決按程序移送，充分發(fā)揮司法手段對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的威懾作用。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法方式。統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推行執(zhí)法檢查+專家指導(dǎo)服務(wù)+主流媒體曝光“三位一體”執(zhí)法模式，充分發(fā)揮專家專長，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)服務(wù)。開展執(zhí)法檢查和行政處罰，要全過程應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、江西省“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，提高執(zhí)法信息化水平。加強跨部門聯(lián)合檢查、上下級聯(lián)動執(zhí)法，避免多頭、重復(fù)執(zhí)法等擾企現(xiàn)象，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

(四)加大宣傳教育。持續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員安全生產(chǎn)法治意識，壓實主體責(zé)任。要充分利用各類媒體，對安全生產(chǎn)廣泛宣傳，并將查辦的安全生產(chǎn)違法行為典型案件進行集中曝光，結(jié)合案情充分釋法說理，說清、闡明相關(guān)法律依據(jù)，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平。

附件:贛州市應(yīng)急管理局2023年度監(jiān)督檢查企業(yè)名單及時間安排表