金鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局文件

金住建字〔2023〕2號

關于印發(fā)《金鄉(xiāng)縣住建領域重點時段安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案》的通知

局機關有關科室，局屬有關單位，有關企業(yè)：

現(xiàn)將《金鄉(xiāng)縣住建領域重點時段安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

金鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年2月23日

(此件公開發(fā)布)

金鄉(xiāng)縣住建領域重點時段安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案

隨著“兩會”將近，春節(jié)過后群眾生產(chǎn)生活活躍度上升，同時，進入施工黃金期，住建領域部分企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈，易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設問題，各類生產(chǎn)安全事故誘發(fā)因素增加。為進一步加強當前我縣住建領域安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《關于啟動安全生產(chǎn)重點時段管控機制做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》（金安辦字〔2023〕7號）要求，現(xiàn)結合我縣住建領域實際，特制定本方案?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標

全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對安全生產(chǎn)的重要論述及重要批示精神，按照黨中央、國務院決策部署、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取近期國內(nèi)各類事故教訓，落實落細國務院安全生產(chǎn)15條硬措施、8抓20條舉措，鞏固全縣住建領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，堅決治理住建領域重大安全隱患，嚴厲懲處住建領域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任，靠實安全監(jiān)管責任，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范化解全縣住建領域重大安全風險，全力防控一般事故、堅決遏制重特大事故，確保歲末年初社會安全穩(wěn)定。

二、整治時間及范圍

（一）全面安排部署（2023年2月23日前）。局屬各單位要結合實際和監(jiān)管行業(yè)領域重大安全隱患判定標準，認真梳理分析監(jiān)管行業(yè)存在的易導致群死群傷的重大隱患，按照本工作方案，立即動員開展專項整治。

（二）企業(yè)自查自改（2023年3月1日前）。各企業(yè)要認真開展全員、全方位安全檢查和重大隱患排查整治，突出重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點生產(chǎn)工藝、危險作業(yè)場所，壓緊壓實企業(yè)隱患排查第一責任人責任，將自查自改貫穿專項整治全過程。對排查出的問題隱患尤其是重大隱患要向行業(yè)主管部門和縣安委會辦公室報備，分級建立臺賬清單，按照標本兼治、長短結合，立查立改、先急后緩的原則，迅速組織整改，一時整改不了的，要制定防范預案，責任到人，盯緊看牢，確保不發(fā)生事故。

（三）加強督導檢查（即日起至2全國“兩會”結束）。局屬各單位要按照各自職能督促指導監(jiān)管行業(yè)企業(yè)開展專項整治，因地制宜確定監(jiān)管行業(yè)的重大隱患和整治標準，組織開展多種形式的專項督導檢查。特別是在省“兩會”和全國“兩會”前后，重大節(jié)假日等重點時段，認真開展重點抽查檢查。對檢查情況建立工作臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦整改，切實將安全生產(chǎn)隱患排查整改閉環(huán)管理，推動專項整治取得實效。

此次安全生產(chǎn)重大隱患專項整治的范圍是建筑施工、民用燃氣、物業(yè)管理、市政公用設施運營等方面安全生產(chǎn)中的各類隱患問題。

三、整治重點

（一）建筑施工方面

1.建筑市場和安全行為。重點檢查工程項目法定基本建設程序履行情況，建設單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在未取得施工許可證即開工建設、不合理壓縮工期、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等情況，施工單位是否存在無資質、超資質、未取得安全生產(chǎn)許可證及違法分包、轉包和掛靠等情況，監(jiān)理單位是否存在超資質營業(yè)或未按規(guī)定配備項目監(jiān)理人員等情況，項目經(jīng)理、項目監(jiān)理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)等人員持證上崗、到崗履職情況，施工圖設計文件審查和危險性較大工程專項施工方案的編制、審核和執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場重大危險源風險管控和隱患排查雙重預防體系建設情況，施工機械安全?？俊踩逃嘤柤皯本仍w系建立實施情況，安全生產(chǎn)標準化工作開展情況，冬季停工期間企業(yè)領導帶班、門衛(wèi)職守和巡視檢查制度落實情況等。

2.冬、春季施工安全。重點整治盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工的行為，加大對建筑施工工地冬季防滑、防凍、防火、防中毒窒息等安全防范工作措施不落實的整治力度，全面排查深基坑、高支模、高空施工作業(yè)等危險性較大的分部分項工程項目施工安全隱患，重點檢查建筑起重機械安裝拆卸單位是否具備安裝拆卸資質及安全生產(chǎn)許可證，安裝拆卸等作業(yè)人員是否持證上崗，機械設備是否進行備案登記和使用登記，日常檢查及維護保養(yǎng)是否到位，安全裝置是否齊全有效。

3.施工現(xiàn)場消防安全。要嚴格落實今冬明春火災防控工作總部署，持續(xù)開展施工現(xiàn)場消防安全檢查。要重點檢查施工現(xiàn)場臨時設施所使用的建筑材料能否達到a級阻燃性能，臨建房屋門窗、通道的安裝設置是否滿足應急逃生要求，是否存在在建工程內(nèi)貯存易燃材料、兼做職工宿舍的違規(guī)行為，高層建筑施工消防設施、水源水壓、器具安全性能；施工現(xiàn)場危險化學品、易燃易爆物品倉庫或料場、職工宿舍等各重點防火部位消防器材的配置、管理與使用；宿舍內(nèi)是否使用電爐子等大功率用電設備；要加大對冬季室內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)管力度，嚴格落實動火作業(yè)制度，落實好三級教育和技術交底，防止施工現(xiàn)場動火、施工臨時用電等引發(fā)的火災事故。對于停止施工的工程項目，要嚴格落實企業(yè)領導或項目管理人員帶班制度，經(jīng)常性的開展門衛(wèi)值班人員生活用火、用電安全教育，認真排查工地現(xiàn)場安全隱患，嚴防火災、中毒安全事故發(fā)生。

（二）市政公用行業(yè)安全

1.深入開展燃氣安全專項整治。一是檢查安全生產(chǎn)管理責任制落實情況。重點檢查企業(yè)持證經(jīng)營情況，主要負責人履職情況，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員、保障安全生產(chǎn)投入等情況。二要檢查城燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立情況。重點檢查設備設施巡視巡檢制度建立情況及安全生產(chǎn)管理制度臺賬落實情況，“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、運營維護和搶修人員）從業(yè)人員參加專業(yè)培訓、考核情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。三要檢查燃氣設施安全保護范圍內(nèi)從事可能影響燃氣設施安全的施工等活動是否制定燃氣設施保護方案，是否落實設施保護措施，避免第三方外力破壞發(fā)生。四是檢查燃氣場站、加氣站、管網(wǎng)等安全運行情況，燃氣設施設備完好狀況、日常管理維護情況，是否按期進行檢驗；老舊燃氣管線改造情況、市政燃氣管線腐蝕情況，密閉空間、建筑占壓、暗溝（管）敷設等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患情況。五是重點排查人員密集公共場所管道燃氣安全使用情況，包括大型綜合體、集貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、酒店、餐飲以及城市老舊小區(qū)改造等場所，嚴查燃氣管道腐蝕、漏氣情況、使用場所通風情況、燃氣報警器安裝及運行情況等。六是排查瓶裝液化石油氣充裝站、儲存等場所符合國家有關標準規(guī)范情況；通過電子標簽或二維碼等信息技術手段，對氣瓶進行跟蹤管理情況。七是檢查餐飲場所的供氣用戶加強安全用氣指導服務情況，及時糾正和處置使用不符合要求或超過壽命的“瓶、灶、閥、管”等安全隱患情況。八是重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)應急體系和制度建設情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)是否編制應急預案，是否按照預案配備必要裝備，是否組織應急演練，是否開展崗位應急培訓等情況，是否開展燃氣用戶安全用氣宣傳、教育等情況。

2.保障供熱工作安全平穩(wěn)運行。重點檢查企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立情況，應急預案的制定完善情況，在部門責任、人員配備、工作措施、資金保障、疫情防控等方面做出科學合理的安排，做好應對極端天氣變化和各種突發(fā)事件的準備工作，嚴格落實領導24小時帶班和事故上報制度，全力保障供熱用氣、用水、用電安全穩(wěn)定供應。要即時分析熱源儲備情況，定期報送保暖保供周報，對異常情況、特殊緊急信息加強研判、科學識別，提出處置方案。

3.加強城市公共設施、園林綠化等設施安全。重點檢查城市照明、道路、橋梁、涵洞的安全隱患，加強城市照明亮化設施設備的安全運行排查，配合公安、交通等部門加強道路、橋面通行管控，通過完善標志標線、確保車輛行駛安全。重點檢查城市園林、道路綠化樹木及設施安全，排查人流疏導疏散、警示標志、引導標牌設置情況，人員安全防護措施落實等情況。

（三）物業(yè)安全方面

1.重點突出住宅小區(qū)火災隱患集中整治。整治住宅小區(qū)消防違法占用消防通道和遮蓋、移除消防設施的行為;整治小區(qū)內(nèi)消防設施設備是老化，年久失修和飛線充電等問題。

2.突出住宅小區(qū)臨時建筑和地下、半地下空間的安全使用監(jiān)管，重點檢查整治小區(qū)內(nèi)夾心材料燃燒性能達不到a級的彩鋼板臨時建筑和地下、半地下空間燃氣安全使用，及時消除安全隱患情況；嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度情況。

四、工作要求

（一）提高政治站位，務求工作實效。局屬各單位、各相關企業(yè)、要嚴守安全紅線，樹牢底線思維，提高政治站位，高度重視今冬明春全縣住建領域安全生產(chǎn)工作，切實履行安全監(jiān)管職責，精心組織，周密安排，突出重點，細化措施、嚴格執(zhí)行，確保取得工作實效。各相關企業(yè)要嚴格按照專項整改方案要求，切實履行安全生產(chǎn)職責，及時研究解決工作中的突出問題，對照標準規(guī)范認真開展隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

（二）嚴格排查整治，跟蹤落實整改。局屬各單位要認真落實工作責任，筑固住建領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，采取重點檢查、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，對全縣住建領域所有安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及市政運營設施開展一次全覆蓋、無縫隙、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查整治，堅決做到不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要堅持“零容忍”，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立問題隱患清單，及時跟蹤落實，此次專項整治檢查實行痕跡管理和閉環(huán)管理，確保查出的隱患得到及時消除，存在的問題得到及時解決。

（三）加強宣傳教育，提升管理效能。局屬各單位、各相關企業(yè)和要充分利用冬季停工和冬閑期間，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)專題教育培訓，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識，并要督促企業(yè)積極采取“請進來、走出去”的方式，不斷加強企業(yè)管理人員業(yè)務技能知識學習，尤其要加強對國家現(xiàn)行技術規(guī)范和新技術、新工藝、新標準的學習研究，深入查找企業(yè)安全應急管理、施工現(xiàn)場安全隱患防治等方面的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理制度，同時企業(yè)要加大對一線工作人員安全生產(chǎn)教育，切實提高一線工作人員安全防范意識和從業(yè)人員業(yè)務素質水平，全面提升企業(yè)管理能力，促進企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

金鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年2月23日

(此件公開發(fā)布)