——看山東濟(jì)寧市兗州區(qū)大安鎮(zhèn)如何破解小微企業(yè)安全管理難題

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■王 謙2023-03-24 11:22:37

“還有幾個(gè)月，你們的結(jié)對(duì)企業(yè)就要搬遷了，這段時(shí)間你們的安全管理工作進(jìn)步不小，是不是可以試著幫扶其他企業(yè)？”近日，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)大安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓維帶領(lǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦人員深入山東奇威新材料科技有限公司調(diào)研，一見(jiàn)面就這樣詢(xún)問(wèn)企業(yè)副總經(jīng)理王憲。

作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，大安鎮(zhèn)目前已經(jīng)形成化工助劑、機(jī)械加工、食品加工三大產(chǎn)業(yè)群，轄區(qū)小微企業(yè)眾多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。對(duì)此，大安鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶等舉措，積極指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決小微企業(yè)安全管理不會(huì)管、管不好等問(wèn)題，取得明顯成效。

“大手牽小手”，帶動(dòng)小微企業(yè)安全發(fā)展

大安鎮(zhèn)把“結(jié)對(duì)幫扶”作為安全監(jiān)管的抓手，對(duì)安全管理差、企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高的小微企業(yè)，由轄區(qū)內(nèi)管理規(guī)范的標(biāo)桿企業(yè)對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一幫扶，讓安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的帶動(dòng)小微企業(yè)，幫助企業(yè)查隱患、強(qiáng)管理。

與山東奇威新材料科技有限公司結(jié)對(duì)的是東華重工輸送機(jī)事業(yè)部。“每個(gè)周末，對(duì)方都派人幫助我們排查隱患，對(duì)我們的幫助很大。”王憲說(shuō)。嘗到專(zhuān)家查隱患的好處后，王憲專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了一位注冊(cè)安全工程師負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作。

濟(jì)寧凈天環(huán)?？萍加邢薰镜慕Y(jié)對(duì)企業(yè)是金大豐機(jī)械股份有限公司。結(jié)對(duì)期間，濟(jì)寧凈天環(huán)?？萍加邢薰景踩珕T徐丹經(jīng)常到金大豐機(jī)械股份有限公司觀摩學(xué)習(xí)，有時(shí)也邀請(qǐng)他們來(lái)企業(yè)指導(dǎo)。“原來(lái)光看文件不知道怎么干，現(xiàn)在有了導(dǎo)師，安全演練也會(huì)組織了，隱患排查方法也學(xué)會(huì)了，每月開(kāi)展一次安全培訓(xùn)，每周開(kāi)展一次安全排查，安全管理進(jìn)入了正軌，原來(lái)常發(fā)生的機(jī)械傷手事件已經(jīng)沒(méi)有了。”徐丹說(shuō)。

在開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶的同時(shí)，大安鎮(zhèn)定期組織開(kāi)展同行業(yè)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)和互查活動(dòng)，讓“一對(duì)一”幫扶走向“一對(duì)多”觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)“大手牽小手”帶動(dòng)小微企業(yè)安全發(fā)展。“每次活動(dòng)都分行業(yè)進(jìn)行，包括化工、機(jī)械加工、食品加工等行業(yè)，一般一年開(kāi)展三次。”韓維說(shuō)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，大安鎮(zhèn)共組織開(kāi)展了12次幫扶活動(dòng)，組織轄區(qū)85家企業(yè)到典型企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理，參加人員達(dá)4000余人次。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，安全生產(chǎn)管理差的水平明顯提升，安全隱患明顯減少。

定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，制定防控措施

“設(shè)備長(zhǎng)期停止運(yùn)行后重新啟動(dòng)和磨合會(huì)不會(huì)影響正常運(yùn)行，關(guān)鍵崗位員工能不能正常到崗，從業(yè)人員初回崗位精神狀態(tài)怎么保障，企業(yè)訂單和庫(kù)存會(huì)不會(huì)影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)？”隨著一個(gè)個(gè)問(wèn)題的提出，大安鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)站所工作人員圍繞當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)和各企業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際情況，分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線(xiàn)”分析研判，通過(guò)精準(zhǔn)分析研判，為切斷風(fēng)險(xiǎn)向隱患演變鏈條打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如今，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，已成為大安鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的大事。風(fēng)險(xiǎn)研判一般由鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，研判排查轄區(qū)內(nèi)一定時(shí)期存在的安全問(wèn)題，提出集中治理具體措施。

據(jù)了解，大安鎮(zhèn)先后對(duì)企業(yè)外包作業(yè)、高處作業(yè)、閑置院落、小木材加工等領(lǐng)域進(jìn)行了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判。今年第一季度以來(lái)，大安鎮(zhèn)共研判風(fēng)險(xiǎn)4次，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施32條。

前不久，大安鎮(zhèn)開(kāi)展了一次安全風(fēng)險(xiǎn)研判活動(dòng)，通過(guò)研判認(rèn)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較集中，企業(yè)檢維修和動(dòng)火作業(yè)是安全監(jiān)管的重點(diǎn)，但企業(yè)檢維修大都由外來(lái)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。對(duì)此，大安鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)外包施工隊(duì)伍管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

通過(guò)入企調(diào)研，大安鎮(zhèn)共排查出長(zhǎng)期駐企的外包隊(duì)伍2支，間斷性開(kāi)展工作的外包隊(duì)伍7支，全部納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍?！爸攸c(diǎn)檢查外包隊(duì)伍資質(zhì)是否符合要求，作業(yè)人員證書(shū)是否齊全，不能讓外包隊(duì)伍‘一包了之’。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們要求企業(yè)制定外包施工安全措施，并送到鎮(zhèn)應(yīng)急辦進(jìn)行審查?！表n維說(shuō)。

凱米拉化學(xué)品（兗州）有限公司是一家外商獨(dú)資企業(yè)，該企業(yè)常年駐有2支外包施工隊(duì)伍?！澳壳霸撈髽I(yè)正在進(jìn)行中控室的搬遷施工，這也是鎮(zhèn)重點(diǎn)管控項(xiàng)目，所以我們經(jīng)常到企業(yè)檢查一下。”大安鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員一邊查看外包施工隊(duì)伍的相關(guān)資料一邊介紹。

“下周我們計(jì)劃開(kāi)始施工，根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求，我們正在對(duì)50余名施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)?！眲P米拉化學(xué)品（兗州）有限公司安全總監(jiān)徐明考說(shuō)。