2021年04月23日來源：沈陽城鄉(xiāng)建設(shè)局

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，地鐵集團(tuán)有限公司：

為深入推進(jìn)我市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和違法違規(guī)行為專項(xiàng)清查整治，消除安全隱患，扎實(shí)做好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)，按照省住建廳印發(fā)的《全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》要求，我局制定了《沈陽市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年4月23日

（此件公開發(fā)布）

沈陽市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和違法違規(guī)行為專項(xiàng)清查整治，消除安全隱患，扎實(shí)做好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)，按照省住建廳印發(fā)的《全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以防范遏制重大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，以“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為主線，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，以嚴(yán)格的監(jiān)管手段、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)厲的執(zhí)法處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)追究，深入開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，排查隱患、整治隱患、清剿隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立沈陽市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

組長：劉旭輝市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長

副組長：居理宏市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心黨委書記

郭正學(xué)市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成員：市城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安處、市場(chǎng)處、建管處，市安全站、綜合執(zhí)法部，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安處。

三、排查整治工作重點(diǎn)

（一）建設(shè)行為方面。重點(diǎn)排查整治無證施工或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、遵守法律法規(guī)不徹底、教育培訓(xùn)不深入、技術(shù)交底不到位、管理人員不到崗、作業(yè)人員不持證、安全措施費(fèi)不足額、審批制度不執(zhí)行、檢測(cè)手續(xù)不齊全、方案編制不規(guī)范、質(zhì)量安全手冊(cè)制度不貫徹、專項(xiàng)方案不論證、檔案資料不完整等行為。

（二）實(shí)體行為方面。重點(diǎn)排查整治建筑起重機(jī)械安拆、施工升降機(jī)、腳手架搭設(shè)、模板支撐體系、建筑施工機(jī)具、施工用電、臨邊防護(hù)、基坑開挖支護(hù)降水、高處作業(yè)吊籃、施工車輛不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，各類施工器材、器具不按規(guī)定維修、保養(yǎng)，以及操作人員不按規(guī)范使用等行為；落實(shí)“工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸”不到位等問題；臨時(shí)用房、作業(yè)場(chǎng)所、消防通道、消防水源設(shè)置不符合規(guī)范要求，滅火救援器材失效、布局不合理，不履行動(dòng)火審批手續(xù)等問題。

（三）城市建設(shè)安全整治專項(xiàng)三年行動(dòng)推進(jìn)情況。對(duì)照《沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年（2020-2022年）行動(dòng)實(shí)施方案》和《2021年度沈陽市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)工作重點(diǎn)任務(wù)》，動(dòng)態(tài)更新“一進(jìn)展四清單"，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號(hào)。

四、時(shí)間步驟

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”自4月16日起至7月24日結(jié)束，共分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（4月16日至4月25日）

各部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)制約或影響建筑施工安全生產(chǎn)的突出問題，特別是安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全意識(shí)淡薄、安全監(jiān)管力量缺失等久治不絕的頑疾，制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和推進(jìn)措施，全面開展動(dòng)員部署，確保形成合力，取得實(shí)效。

（二）自查自糾階段（4月26日至5月10日）

各項(xiàng)目部要按照方案要求，分別開展自查自糾，完善安全生產(chǎn)制度，認(rèn)真開展安全隱患排查，全面建立“四個(gè)清單”，及時(shí)整改各類安全隱患。

（三）督查檢查階段（5月11日至7月9日）

各部門要突出重點(diǎn)，在督促施工單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，要對(duì)本轄區(qū)安全隱患進(jìn)行徹底排查。市級(jí)將派出督導(dǎo)組，對(duì)該項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督查檢查。各部門應(yīng)及時(shí)收集典型案例，拍攝視頻、照片等，于5月19日前統(tǒng)一上報(bào)。在此期間，省廳也將組成暗訪組和督導(dǎo)組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行循環(huán)暗訪和督查檢查。

（四）總結(jié)提高階段（7月10日至7月24日）

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固工作成效，分析存在問題，提出改進(jìn)工作措施，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）精心組織部署。此次“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”是城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和違法違規(guī)行為專項(xiàng)清查整治重要組成部分，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，結(jié)合兩項(xiàng)行動(dòng)，研究制定實(shí)施方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，層層部署落實(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，抓住完善和落實(shí)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓落實(shí)上狠下功夫，抓出成效。要注重部門協(xié)同配合，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。要采取多種形式，充分利用各種媒體加強(qiáng)宣傳，公開舉報(bào)電話和信箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)重大隱患和違法行為。

（三）全面落實(shí)整改責(zé)任。要從嚴(yán)排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改、做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對(duì)存在重大安全隱患，無法保證安全的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。要執(zhí)行頂格處罰，綜合運(yùn)用約談、曝光、限制招投標(biāo)、暫扣企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格、記入聯(lián)合懲戒“黑名單”等手段，確保措施落地，形成有效震懾。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急處置。各部門要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，要加強(qiáng)與應(yīng)急、消防救援機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)溝通，一旦發(fā)生事故或緊急情況，做到快速反應(yīng)，科學(xué)有效處置。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)送制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件信息，堅(jiān)決防止出現(xiàn)信息“倒流”。

請(qǐng)各部門、各單位于7月30日前將工作總結(jié)報(bào)我局質(zhì)安處。

聯(lián)系人：蔚海軍，聯(lián)系電話：22565177，電子郵箱：aqc1201@163.com。