為全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全省安全生產(chǎn)視頻會議、市政府安委會2022年第二次全體（擴大）會議、區(qū)安委會2022年第二季度全體（擴大）會議暨消防工作會議精神，根據(jù)區(qū)安委會《全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（煙芝安字〔2022〕4號）要求，決定即日起至今年年底，在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，堅決克服麻痹大意、掉以輕心思想，堅決樹牢“紅線”意識和“底線”思維，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，聚焦“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，聚焦國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)的15條硬措施落實，全面強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全面細致排查整治風(fēng)險隱患，全面從嚴打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，確保安全生產(chǎn)治理能力持續(xù)提升，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保人民生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、檢查內(nèi)容

1.各單位主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人是否嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否嚴格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、主要負責(zé)人現(xiàn)場帶班等制度。

2.安全生產(chǎn)管理情況。各單位是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并建立落實相應(yīng)監(jiān)督考核機制；是否依法建立安全生產(chǎn)委員會、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負責(zé)人和安全管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；是否建立包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施設(shè)備管理等內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系；是否建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)“晨會”“開工第一課”和主要負責(zé)人每月一授課、科室主任每周一授課、科室每天班前會一培訓(xùn)等“三個一”培訓(xùn)制度，開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動，組織全體從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試，新進從業(yè)人員、“四新”從業(yè)人員等是否按照規(guī)定進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；一線作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志；特種作業(yè)人員是否接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書；是否編制符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，落實相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和裝備，依法定期組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)化演練；是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業(yè)標準，是否對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測。

3.安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查整治情況。各單位是否建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，編制安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動風(fēng)險管控清單，逐一制定風(fēng)險防控措施；重大危險源是否登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控；是否嚴格落實《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴格落實從主要負責(zé)人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患排查治理臺賬和重大事故隱患信息檔案，對存在的重大隱患按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告；是否建立事故隱患排查治理報告和舉報獎勵制度，設(shè)立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予表彰。

4.動火、臨時用電、有限空間等12類危險作業(yè)管理情況。是否對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風(fēng)險辨識；是否制定作業(yè)方案和安全防范措施；是否按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗；是否確認作業(yè)人員上崗資格、身體狀況，配備勞動防護用品是否符合安全作業(yè)要求；是否進行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；是否確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)統(tǒng)一指揮；是否指定安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認安全防范措施落實情況；是否按照規(guī)定配備安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標志；生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)的，是否在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議（安全生產(chǎn)管理協(xié)議是否明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)），并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

5.勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。各單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任；是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況；用工單位與勞務(wù)派遣單位是否簽訂安全管理協(xié)議，明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)職責(zé)及具體內(nèi)容；危險崗位是否嚴控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

6.醫(yī)療機構(gòu)車輛安全管理情況。各單位是否建立車輛安全管理制度，主要負責(zé)人簽訂《車輛安全使用承諾書》。

三、時間安排

（一）摸底排查階段（5月1日—6月30日）。

單位自查：各單位要立即制定本單位的實施方案，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，確定檢查標準，搞好檢查培訓(xùn)，全面開展排查整治。

（二）集中整改階段（7月1日—10月31日）。

督導(dǎo)檢查：區(qū)衛(wèi)健局將采取多種形式，對各醫(yī)療單位安全生產(chǎn)情況進行督導(dǎo)。

1. 安全生產(chǎn)科督導(dǎo)。局安全生產(chǎn)科每周對各種類型醫(yī)療機構(gòu)進行督導(dǎo)，重點督查存在問題多、隱患大的醫(yī)療機構(gòu)，以及新開業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)。

2. 領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)。局各班子成員根據(jù)分包情況，對分包單位檢查一遍。

3. 中心對服務(wù)站督導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月對分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站督查一遍。

4. 小醫(yī)療機構(gòu)督導(dǎo)。結(jié)合疫情防控督導(dǎo)，系統(tǒng)組織59個督查組，對小診所、村衛(wèi)生所、衛(wèi)生室等小型醫(yī)療機構(gòu)進行督查。

根據(jù)摸底排查階段建立的整改臺賬，按照“誰檢查、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”的原則，將整改任務(wù)落實到具體責(zé)任單位和具體責(zé)任人，督促責(zé)任單位落實整改措施，及時報送整改落實情況。

（三）復(fù)查驗收階段（11月1日—12月31日）。

認真分析活動中發(fā)現(xiàn)的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的經(jīng)驗成果，推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康開展。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動由區(qū)衛(wèi)健局安委會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各單位具體實施。各單位要切實提高政治站位，黨政一把手要親自組織、親自部署，親自協(xié)調(diào)，加強宣傳發(fā)動，營造深厚氛圍，成立工作專班，明確專人負責(zé)，逐個節(jié)點推進，全力抓好衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動。

（二）嚴格閉環(huán)管理。各單位對大檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，逐條建立臺賬，形成問題隱患清單，并及時公布和上報。狠抓隱患整改工作，堅持標本兼治，實行閉環(huán)管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風(fēng)險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規(guī)定落實安全防范措施，堅決防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（三）嚴格責(zé)任追究。堅持問題導(dǎo)向，動真碰硬，對單位隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的，依法從嚴處罰；對存在重大隱患未按期整改的，一律停業(yè)整頓。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、大檢查活動推動不力、排查整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。