各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)成員單位：

為全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作方案》（溫安委辦〔2017〕56號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)在全縣各類(lèi)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)基本制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線(xiàn)員工等各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中的安全隱患，從源頭遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、任務(wù)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)工作?？h安委會(huì)成員單位按照《平陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)工作。

三、明確全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）依法依規(guī)建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t33000-2016）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）等有關(guān)要求，建立覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制，并做到簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。

（二）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋。企業(yè)要明確細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門(mén)(各管理科室、車(chē)間、分公司等)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，尤其要突出企業(yè)“三項(xiàng)崗位”和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

（三）全面落實(shí)全員全崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，其他分管專(zhuān)項(xiàng)（部門(mén)）工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、班組、一線(xiàn)從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要通俗易懂。

四、健全完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)要通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、強(qiáng)化管理考核、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等方式，推動(dòng)企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建起“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（一）建立健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督考核；要健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果要與員工績(jī)效、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)施“一票否決”。

（二）建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)和例檢制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要不少于一次召集各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)分析、研究、部署、解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。企業(yè)必須層層建立安全生產(chǎn)例檢制度，班組要建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，車(chē)間要建立重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)巡檢制度，企業(yè)要建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害。

（三）建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，建立健全全員安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人要指定專(zhuān)人組織制訂并實(shí)施本企業(yè)年度全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)和教育，促使所有從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位”人員熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)。

（四）建立健全安全生產(chǎn)承諾和公示制度。企業(yè)法定代表人每年要就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、保證安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、事故預(yù)防及職業(yè)病防治等方面向全體員工作出公開(kāi)承諾，并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督；要在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示的內(nèi)容主要包括：所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)要堅(jiān)持制度上墻，推行安全生產(chǎn)工作職責(zé)崗位牌，做到提示到崗，預(yù)警到人。

（五）建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流帶班規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度。

五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查和執(zhí)法

（一）強(qiáng)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、公示承諾、考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、例會(huì)例檢等長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況，要把企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)兼職安全管理人員作為重要內(nèi)容納入監(jiān)督檢查。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要把企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計(jì)劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，依法依規(guī)嚴(yán)處重罰，同時(shí)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行不間斷檢查；發(fā)生事故的企業(yè)，一律倒查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)細(xì)則落實(shí)情況，并從重處罰；不得假以員工違章導(dǎo)致事故的緣由，減輕對(duì)法人和企業(yè)的處罰；因拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制而造成嚴(yán)重后果的，要納入聯(lián)合懲戒范圍，并定期向社會(huì)公布。要建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要指導(dǎo)督促相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)密切聯(lián)系實(shí)際，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”，形成可操作、能落實(shí)的制度措施；鼓勵(lì)企業(yè)采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等手段，促進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

（二）積極開(kāi)展幫扶引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)制定落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和全員崗位安全操作規(guī)程等相關(guān)制度，解決中小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力不足的問(wèn)題；要采取政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)头?、行業(yè)協(xié) 助等方式，選擇具有代表性的企業(yè)，開(kāi)展全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制示范單位創(chuàng)建，實(shí)施典型引路、對(duì)標(biāo)整改，整體推動(dòng)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?？h安辦將適時(shí)遴選一批典型做法上報(bào)市安委辦。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要以落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)》為契機(jī)，加大企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的宣傳力度，發(fā)動(dòng)全員共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動(dòng)企業(yè)加快落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

（四）制定完善落實(shí)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會(huì)成員單位，要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌制定落實(shí)方案開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，進(jìn)一步完善原有政策措施，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并印發(fā)至企業(yè)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 12 月5日前將落實(shí)全員安全責(zé)任制的方案報(bào)縣安委辦，傳真：63882937；郵箱：。

平陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2017年12月3日