序號

意見建議

采納情況

結(jié)果

備注

1

建議：除司機類作業(yè)人員（起重機司機、場車司機），其他作業(yè)人員只進行理論考試，取消實操考試。

理由：1、司機類作業(yè)人員知道怎樣操作但可能因為不熟練而不會操作。例如：叉車司機考試，雖然知道先踩離合、掛擋、加油門等，但因為不熟練配合不好不會操作。所以司機類有必要進行實操考試。而其他作業(yè)人員，知道怎么操作了，就會操作。例如：鍋爐作業(yè)人員考試，知道先關(guān)閉哪個閥門、打開哪個閥門或按鈕就會操作了?；蛘哒f非司機類作業(yè)人員實操考試，完全可以通過理論考試形式就能覆蓋。所以只考理論，不用進行實操考試。2、實操考試沒有統(tǒng)一的、具體的考試形式要求，各地實操都不一樣，考試機構(gòu)也不好正確把握。3、作業(yè)人員主要還是企業(yè)主體責任，讓企業(yè)自己進行培訓(xùn)考核，政府部門只對作業(yè)人員加強理論方面的考核管理即可。

不采納

除司機外，還有其他項目涉及實操技能，在各大綱種均已明確規(guī)定。

2

建議：1、電梯、起重機械、場車作業(yè)人員的實習經(jīng)歷應(yīng)統(tǒng)一如下：

有3個月以上申請項目的實習經(jīng)歷(注1)。

注1：有3個月以上(含3個月)所申請項目的實習經(jīng)歷，是指在已經(jīng)持有相應(yīng)項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》2年以上(含2年)的相應(yīng)作業(yè)人員指導(dǎo)下，進行3個月以上(含3個月)的操作技能學(xué)習并經(jīng)其簽字和實習單位蓋章確認。

起重機械、場車作業(yè)人員的實習經(jīng)歷原考核大綱是明確規(guī)定，現(xiàn)不夠明確。

不采納

1、實習經(jīng)歷反映了報考人員的能力；2、考規(guī)對報考的人員條件進行了規(guī)定，考試大綱也確定了人員應(yīng)該具備的能力。

3

制定依據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》等，考核規(guī)則中明確60分合格，現(xiàn)均改為70分合格，是否符合制定依據(jù)。

不采納

考規(guī)種考試大綱對理論知識的考試內(nèi)容比例和要求進行了規(guī)定。

4

意見/建議：建議每個考試項目的實際操作考試都設(shè)定統(tǒng)一格式的評分表，如叉車實際考試的評分表一樣

理由:便于各考試機構(gòu)實施統(tǒng)一考試要求和標準，也便于規(guī)范保存考試記錄檔案

不采納

考試題庫由省級監(jiān)管部門確定，各省根據(jù)自身情況定制。

5

意見/建議：建議國家局或省局指定或明確模擬機考試設(shè)備或研發(fā)企業(yè)。

理由:模擬機市場魚龍混雜，沒有統(tǒng)一的標準，使得考試機構(gòu)選擇設(shè)備時較為盲目

不采納

考試內(nèi)容已在各大綱種明確規(guī)定，設(shè)備由考試機構(gòu)根據(jù)自身需要自主確定。

6

“1”表示正文“第一條”

“a1.1.1”表示本附件中的“附件a”的“a.1.1”

采納

格式已在附件a中統(tǒng)一修改。

7

意見：

1.氣瓶和電梯應(yīng)增加學(xué)歷要求，尤其是電梯修理，否則沒有一定的文化基礎(chǔ)很難滿足有關(guān)的考核需要；

2.雖然各項目對學(xué)歷要求不同，但其具體表述方式各異，讓人費解，建議各項目對考生年齡、學(xué)歷要求的描述格式統(tǒng)一起來；

3.新項目不應(yīng)加括號限xxx。原項目為55項，新項目為20項，如此加括號為什么要改變呢？將來發(fā)證的項目可能遠大于55項，各省市發(fā)證模式可能會不一樣，跨地區(qū)復(fù)審等如何對應(yīng)？也不便于管理。

部分采納

1.作業(yè)人員最低學(xué)歷為初中，特殊要求的按照相應(yīng)的考試大綱執(zhí)行。2、作業(yè)項目按照總局公告執(zhí)行。

8

有關(guān)考核規(guī)則、考核大綱實施實施前殘留問題建議

建議：需要總局出臺補考、臨界時間考試申請、復(fù)審項目轉(zhuǎn)化等實施過渡的問題（建議對補考設(shè)置半年過渡期）。

理由：1.補考：按《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（tsgz6001-2013）》第十九條的規(guī)定，補考由申請人提出，現(xiàn)考試機構(gòu)以前考試中，有一些考生的申請項目具有補考資格，其又暫未提出補考申請，對這個問題怎樣處理？需要有文件明確，否則，可能會引起行政復(fù)議或申述等問題。需要特別提醒的是：有些考核大綱征求意見稿中，對學(xué)歷要求提高了（如：鍋爐、起重機械）。2.臨界時間考試申請：假如有人5.28申請取證鍋爐司爐考試，依據(jù)什么審核申請資料？考試機構(gòu)依據(jù)什么組織考試（考試時間在6.1后）？3.復(fù)審項目轉(zhuǎn)化：新舊考核規(guī)則的項目代號差異大，復(fù)審時是否需要將證書一并更換、操作非快開門式壓力容器的r1證書是否允許復(fù)審換證等。

采納

總局已發(fā)布實施意見

9

是否能將所有的作業(yè)項目的申請條件、理論答題時間改為一致，考試成績建議改為60分合格。

不采納

考規(guī)種考試大綱對理論知識的考試內(nèi)容比例和要求進行了規(guī)定。

10

請明確復(fù)審換證后新的復(fù)審項目，例如之前的a4、t1證之后復(fù)審為什么項目？

采納

已在實施意見中明確

11

關(guān)于《特種設(shè)備作業(yè)人員審核規(guī)則

（征求意見稿）》的個人建議

尊敬的總局特設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

剛剛學(xué)習研究了《特種設(shè)備作業(yè)人員審核規(guī)則（征求意見稿）》，提出幾點個人建議，難免不妥，期待批評。

一、從主要內(nèi)容來看，標題建議修改為《特種設(shè)備作業(yè)人員證申領(lǐng)和使用規(guī)則》或者《特種設(shè)備作業(yè)人員證管理規(guī)則》。“審核”過于專業(yè)，不夠直白。

二、依據(jù)建議增加《行政許可法》。

三、調(diào)整范圍建議明確為“《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的申請、受理、考試、發(fā)證和注銷，應(yīng)當按照本規(guī)則進行。”

四、結(jié)構(gòu)上，建議調(diào)整如下：

（一）總則（包括目的、調(diào)整范圍、基本原則、分工）

（二）第一章特種設(shè)備作業(yè)人員證。明確那些崗位的人員應(yīng)當持證、證上載明的具體內(nèi)容、證的有效期限、禁止偽造涂改等。

（三）第二章特種設(shè)備作業(yè)人員證的申請

（四）第三章特種設(shè)備作業(yè)人員證的受理

（五）第四章考試

（六）第五章發(fā)證（包括遺失補發(fā)、增加項目、復(fù)審換證、注銷）

（七）第六章附則

五、持證人員的監(jiān)督管理，建議參照駕駛證12分研究制定一套辦法，可以作為本規(guī)則的內(nèi)容，也可以單獨制定。

部分采納

1、作業(yè)人員的考核程序已完善補充；2、持證人員的管理由作業(yè)人員管理辦法統(tǒng)一確定。

12

對于特種設(shè)備作業(yè)人員60歲之后，能否繼續(xù)持證工作存有疑問，建議在次明確。

采納

已在第十四條規(guī)定。

13

建議把《作業(yè)人員證》設(shè)計為“ic”卡形式，因為：1.便于作業(yè)人員攜帶，因為要求作業(yè)人員持證上崗；2.作業(yè)人員工作屬于體力勞動，紙質(zhì)證書往往被“汗透”，多數(shù)人不愿意持證上崗，但帶在身上的往往被“汗透”，無奈只能提前換新證。3.安監(jiān)（應(yīng)急部門）所發(fā)的《電工證》就是“ic”卡一張，既方便攜帶，技術(shù)含量又高，我們質(zhì)監(jiān)（現(xiàn)在叫市場監(jiān)管）已落后啦，還厚厚十頁，悲哀。是我們沒能力做還是“懷舊”思想作怪？現(xiàn)在是“馬云”時代----什么都電子化啦！

部分采納

1、作業(yè)人員證書中涉及聘用經(jīng)歷，便于現(xiàn)場監(jiān)察；2、第三十六條提出了信息化的途徑。

14

《特種設(shè)備安全管理人員考核大綱（征求意見稿）》等10個考核大綱中對操作人員的學(xué)歷要求幾乎都為中專以上，好多鍋爐工、氣瓶充裝工、叉車工、天車工等從事這些操作工工作的大多數(shù)人都達不到中專以上學(xué)歷。

考試合格提高到70分合格，希望參考駕照和安監(jiān)的考試，希望把各項目的考試題庫完全公開，讓大家反復(fù)背題，這樣也是學(xué)習安全知識。

采納

15

關(guān)于證書復(fù)審記錄的內(nèi)容

建議：將“復(fù)審部門（章）”改為“發(fā)證部門”，“復(fù)審日期”改為“發(fā)證日期”。

理由：復(fù)審合格后是發(fā)證，復(fù)審日期不一定是發(fā)證日期。

采納

16

建議：

1、建議將鍋爐、安全管理員、電梯、叉車等常用類目的培訓(xùn)取證下放到縣級，方便人員取證。因在實際監(jiān)管工作之中，市級通常只有1家培訓(xùn)考試機構(gòu)，通常都是特種設(shè)備協(xié)會主持，缺少競爭，其為控制成本，有的采取單一類目報名人數(shù)到一定程度方可開班的方式開展培訓(xùn)取證工作，給企業(yè)造成了困擾。如我所知，之前一家公司的鍋爐操作人員取證從報名到取證歷經(jīng)半年時間以上，給基層監(jiān)管也造成了一定困擾。建議將鍋爐、安全管理員、電梯、叉車等常用類目的培訓(xùn)取證下放到縣級，方便人員取證，也有利于減少安全監(jiān)察工作中因企業(yè)違章操作造成的安全風險；

2、現(xiàn)在某些地方，人員證件更換，考證單位居然要求作業(yè)人員重新培訓(xùn)（重新收費），建議明文禁止此類行動，到期免費換證，不得強制或變相要求作業(yè)人員再次取證。

解釋

發(fā)證機關(guān)由省級統(tǒng)籌規(guī)劃；部分省已將發(fā)證權(quán)限下放到縣級。

17

特種設(shè)備作業(yè)證有效期，過期半年以內(nèi)的，重新進行理論考試，不必進行實操；過期半年以上的，重新考取。這樣的話是不是更方便呢？僅代表個人的一點意見，請考慮。謝謝！

不采納

規(guī)范管理。

18

問題點

如作業(yè)人員已不在電梯單位工作，可否進行《作業(yè)人員證》注銷手續(xù)？

建議

可以注銷，如重新考證須在原證有效期后才能申請。

不采納

注銷不屬于考核規(guī)則管理的內(nèi)容

19

原文：關(guān)于實操考試

實操考試沒有題庫，都是各機構(gòu)自己命題，完全形式而已。

采納

考規(guī)中第十八條已明確規(guī)定由省局建立題庫。

20

原文：在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；

建議：提交材料中沒有此項證明

不采納

已在復(fù)審表中提出了填寫要求，減少證明材料

21

主要是考試人員條件要求中："年齡在18周歲及以上且不超過60周歲，具有完全民事行為能力"這一條是否能放寬。應(yīng)為現(xiàn)在職業(yè)技校的學(xué)生很多是初中畢業(yè)的。在校期間都不滿18歲。但又想有證，方便就業(yè)。我們原先有過在畢業(yè)前先考試，等到年滿18歲再發(fā)證。

不采納

已在各考試大綱中規(guī)定了相應(yīng)要求。

22

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第一條：“為了規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作，根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本規(guī)則?！?/p>

不符合立法規(guī)定，依據(jù)錯誤?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局140號令）的要求規(guī)定和《規(guī)則》大不一致，一個是部門規(guī)章，一個是安全技術(shù)規(guī)范，下位法應(yīng)服從上位法；規(guī)定相互矛盾，發(fā)證部門和考試機構(gòu)到底如何執(zhí)行？

建議：先修訂部門規(guī)章，再修訂安全技術(shù)規(guī)范

采納

已在考規(guī)中根據(jù)現(xiàn)行作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法進行了相應(yīng)修訂；

23

第一條為了規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作，根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本規(guī)則。

采納

已在考規(guī)中根據(jù)作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法進行了相應(yīng)修訂；

24

2

原文：特種設(shè)備焊接作業(yè)人員的考核工作應(yīng)同時滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求。

建議：去掉

理由:所有的作業(yè)人員的考核工作應(yīng)同時滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求。

不采納

焊工考試有特殊要求，應(yīng)符合相應(yīng)的考核細則。

25

第五條 發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考

核，或者自行組織考核。

意見/建議：最好由發(fā)證部門自行組織考

核，或者由特檢院組織。

理由：考試機構(gòu)的成立是奔著盈利的目的。目前已是競爭白熱化，為了爭取

市場上有限的考生，真是八仙過海各顯神通，甚至不擇手段。到了6月

份，項目大幅度壓縮，可想而知，到時機構(gòu)之間的不正當競爭，會更

加嚴重。違規(guī)等操作更不必說。要么由發(fā)證部門/特檢院組織，要么發(fā)

證部門對考試機構(gòu)嚴格監(jiān)管。但是考試機構(gòu)能成立，背后肯定和發(fā)證

部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，嚴格監(jiān)管做不到。有些機構(gòu)都是些小年

輕，真不知這種機構(gòu)能成立靠的是什么資質(zhì)。

不采納

由發(fā)證機關(guān)確定考試機構(gòu)的條件，通過購買服務(wù)的方式或其他方式確定相關(guān)考試機構(gòu)并進行委托。

26

《規(guī)則》第五條：“發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核?！?/p>

發(fā)證部門自行組織考核，要不要符合考試機構(gòu)的能力條件要求？發(fā)證部門即當裁判員，又當運動員，會產(chǎn)生公正性質(zhì)疑，即加大了發(fā)證部門的安全責任風險，更加大了行風廉政風險，前幾年一些地區(qū)發(fā)證部門違規(guī)發(fā)證的教訓(xùn)暴露了權(quán)利任性的危害。

建議：刪除自行組織考試，或特殊情況下，發(fā)證部門可以自行組織考試

不采納

由發(fā)證機關(guān)確定考試機構(gòu)的條件，通過購買服務(wù)的方式或其他方式確定相關(guān)考試機構(gòu)并進行委托。

27

第五條 發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。

修改意見：應(yīng)明確委托的格式文書式樣、明確委托是年度的、一個證件周期的、還是單次單場。

不采納

由發(fā)證機關(guān)確定考試機構(gòu)的條件，通過購買服務(wù)的方式或其他方式確定相關(guān)考試機構(gòu)并進行委托。

28

第五條

原文：發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。意見/建議：發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考試

理由:不建議發(fā)證部門自行組織考核。

（1）指導(dǎo)思想：根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局公告（2019年第8號）《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》中第一條第（四）項“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、檢驗檢測機構(gòu)核準及檢驗檢測人員資格認定涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購買服務(wù)方式確定鑒定評審機構(gòu)和人員考試機構(gòu)，并委托其開展鑒定評審和檢驗檢測人員考試，不對行政許可相對人收費”的指導(dǎo)思想，檢驗檢測人員這類高水平、高素質(zhì)要求的人員考試，都已經(jīng)采用政府購買服務(wù)方式確定人員考試機構(gòu)，為何普通的作業(yè)人員還需發(fā)證機關(guān)自行組織考試？這與國務(wù)院和總局“放、管、服”的指導(dǎo)思想有些偏離。

（2）關(guān)于收費：根據(jù)上述文件的指導(dǎo)思想，不對行政許可相對人收費，如果考試機構(gòu)自行組織考核，如果因各種原因主管部門無考試經(jīng)費，那么作業(yè)人員的考核是否還進行？目前已經(jīng)出現(xiàn)部分地區(qū)的自有考試機構(gòu)因無撥款或?qū)ｍ椯Y金，而導(dǎo)致不組織考試或減少考試次數(shù)和人數(shù)的情況。

不采納

發(fā)證機關(guān)也可委托進行考試。

29

（3）不利于監(jiān)管：如果發(fā)證機關(guān)自行組織考試，將會出現(xiàn)無法落實原質(zhì)檢總局第140號令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>;的決定》第七條“發(fā)證部門應(yīng)當對考試機構(gòu)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理”的要求的情況。原本應(yīng)該是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，但是如果由同一個部門實施，如何落實上述監(jiān)督環(huán)節(jié)？如果將不具備條件的作業(yè)人員流入特種設(shè)備作業(yè)環(huán)節(jié)，反而會造成特種設(shè)備作業(yè)過程的安全隱患。

（4）強化考試機構(gòu)管理：根據(jù)“雙隨機、一公開”的監(jiān)管原則，應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式確定數(shù)家考試機構(gòu)，并對考試機構(gòu)進行不定期監(jiān)督檢查，一旦接到舉報投訴，經(jīng)查實確有違法、違紀、作弊或其他情況，應(yīng)取消其考試機構(gòu)資格，同時向社會公開考試機構(gòu)名單并列入社會不良信用記錄。而且通過社會化考試機構(gòu)之間的相互監(jiān)督也能起到一定防范作用。

（5）應(yīng)當建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證“三分離”的管理模式，更加有力與監(jiān)管部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

不采納

發(fā)證機關(guān)也可委托進行考試。

30

第五條：建議將該條改為“地方縣級以上（含縣

級）市場監(jiān)督管理部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核”。

采納

31

第五條發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。

建議修改為，申請人根據(jù)考試機構(gòu)公布的考試計劃自行報名，發(fā)證部門對考試過程進行監(jiān)督。

修改原因：按照“就地就近、經(jīng)濟合理”的政務(wù)服務(wù)原則，應(yīng)由申請人自行選擇考試機構(gòu)，目前國家、省、市局都是采取的這種模式，公平合理、經(jīng)濟高效，建議延續(xù)。

不采納

符合行政許可法的規(guī)定

32

關(guān)于第五條考試實施單位的規(guī)定

建議：刪除第五條。

理由：原文既有重復(fù)第四條內(nèi)容的情況，也有應(yīng)歸為第四條范圍的情況，刪除重復(fù)并將應(yīng)歸類到第四條的內(nèi)容調(diào)整到第四條，條理清晰。

解釋

符合行政許可法的規(guī)定

33

一、關(guān)于第五條由“發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者發(fā)證部門自行組織考核”

1、由“發(fā)證部門自行組織考核”的方式，必然存在“自己監(jiān)督自己；即使運動員，又是裁判員”的弊端，容易滋生腐敗，甚至有可能出現(xiàn)行業(yè)性塌方式腐敗。同時，如果實現(xiàn)由“發(fā)證部門自行組織考核”，誰來監(jiān)督發(fā)證部門本身呢？

2、由“發(fā)證部門自行組織考核”的思路，與中央“簡政放權(quán)”的重大決策相抵觸，不僅枉費了中央政府為此改革而付出的不懈努力，同時容易受到媒體和社會輿論抨擊，甚至背上“開歷史倒車”的罪名。

3、由“發(fā)證部門自行組織考核”的設(shè)想，違背了“發(fā)證、考核培訓(xùn)”分離的原則。說重一點，是在與中央的決策部署“唱對臺戲”。

因此建議取消這樣的提法、

不采納

符合行政許可法的規(guī)定

34

《規(guī)則》第六條：“推薦考試機構(gòu)”：考試機構(gòu)是否要經(jīng)過考核驗收，是否指定或確定更合適。

“購買服務(wù)或其他方式”：按法規(guī)要求配備作業(yè)人員是使用單位的主體責任，是企業(yè)必要的安全投入，對企業(yè)的安全行為完全由政府買單是否合適？作業(yè)人員的初考、補考、重新申請考試是否全由財政負擔？

“發(fā)證部門選擇考試機構(gòu)”：如何選擇？是否會造成不公平、不公正？也會影響和挫傷考試機構(gòu)能力建設(shè)投入的主動性。

解釋

考規(guī)對考試機構(gòu)的條件進行了規(guī)定。

35

第六條省級市場監(jiān)督管理部門負責制定考試機構(gòu)的條件和管理制度等要求。設(shè)區(qū)的(地)市級市場監(jiān)督管理部門負責按條件推薦考試機構(gòu)，省級市場監(jiān)督管理部門在此基礎(chǔ)上形成考試機構(gòu)備選庫并發(fā)布。

發(fā)證部門通過購買服務(wù)或其他方式，從考試機構(gòu)備選庫內(nèi)選擇考試機構(gòu)委托考試，并加強對考試機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

建議改為：

設(shè)區(qū)的(地)市級市場監(jiān)督管理部門（含縣）負責按條件向省級市場監(jiān)管部門推薦考試機構(gòu)。

強化對縣域的放權(quán)，考試機構(gòu)只要符合條件，即可由市、縣向省局報備。以備案制度的方式，加強放權(quán)，激活企業(yè)活力。

不采納

由省局統(tǒng)籌

36

第六條，省級市場監(jiān)督管理部門負責制定考試機構(gòu)的條件和管理制度等要求。設(shè)區(qū)的（地）市級市場監(jiān)督管理部門負責按條件推薦考試機構(gòu)，省級市場監(jiān)督管理部門在此基礎(chǔ)上形成考試機構(gòu)備選庫并發(fā)布。

建議修改為：省級市場監(jiān)督管理部門負責制定考試機構(gòu)的條件和管理制度等要求。發(fā)證部門負責對考試機構(gòu)進行條件符合性確認并將確認結(jié)果報省級市場監(jiān)督管理部門，省級市場監(jiān)督管理部門在此基礎(chǔ)上形成全省考試機構(gòu)備選庫并發(fā)布。

修改原因：一是隨著國務(wù)院“放管服”和行政審批制度改革的深入，各地的審批體制發(fā)生了較大變化，很多省份都在市縣兩級成立了“行政審批局”，實施“審管分離”，在這種情況下，發(fā)證部門與監(jiān)管部門不再是同一部門甚至不再是同一“系統(tǒng)”。

二是按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，應(yīng)由發(fā)證部門對考試機構(gòu)的能力條件等進行符合性確認，否則很可能出現(xiàn)因發(fā)證部門與“推薦部門”（建議《規(guī)則》中盡量避免使用“推薦”一詞）對考試機構(gòu)的條件符合性意見不一致的情況，導(dǎo)致后續(xù)工作無法正常開展。

三是“審管邊界”越清晰，運行越順暢。以特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證及后續(xù)監(jiān)管為例，“審管邊界”是在人員取證之前和之后，取證之前由發(fā)證部門負責，取證之后由監(jiān)管部門負責，發(fā)證部門的行政范疇是考核發(fā)證并對考核過程實施監(jiān)督，監(jiān)管部門的主要職責是對特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位作業(yè)人員持證情況以及是否存在違規(guī)作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查并對違規(guī)情況依法進行查處。

解釋

考試機構(gòu)的管理由省局統(tǒng)籌

37

關(guān)于第六條有關(guān)內(nèi)容

建議：一是將“省級市場監(jiān)督管理部門負責制定……”，改為“市場監(jiān)管總局負責制定……”；二是刪除“設(shè)區(qū)的（地）市級……并發(fā)布”；三是將“從考試機構(gòu)備選庫內(nèi)選擇考試機構(gòu)委托考試”，改為“將考試工作委托于符合考試機構(gòu)條件并按管理制度實施的考試機構(gòu)”。

理由：一是機構(gòu)條件和執(zhí)行的管理制度是沒有地域差距的保障考試質(zhì)量的基本要素，總局應(yīng)在規(guī)范全國工作的基礎(chǔ)做好這項工作；二是推薦、公布考試機構(gòu)既增加工作環(huán)節(jié)，又對考試作為發(fā)證工作中一個環(huán)節(jié)起不到管理、規(guī)范等作用；三是原規(guī)定不適用現(xiàn)行的政府采購模式，且不利于隨時淘汰不守法的考試機構(gòu)。

解釋

考試機構(gòu)的管理由省局統(tǒng)籌

38

建議在第六條后面再增加一條：

第*條 法律法規(guī)禁止從事培訓(xùn)收費的協(xié)會、學(xué)會等社團組織，不得從事特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考試收費業(yè)務(wù)，或者開展變相收費業(yè)務(wù)。

有條件從事特種設(shè)備作業(yè)人員考試的機構(gòu)和社團組織，必須經(jīng)當?shù)匕l(fā)證部門嚴格審查，不具備考試機構(gòu)規(guī)定條件的，不得向省級特種設(shè)備監(jiān)管部門推薦。發(fā)證部門通過購買服務(wù)或其它方式委托考試機構(gòu)考試的，對所有考試機構(gòu)必須一視同仁，公平公正。按照廉政建設(shè)的規(guī)定，發(fā)證機關(guān)在購買社會服務(wù)的活動中，不得擅自指定考試機構(gòu)。

采納

39

原稿：特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則(征求意見稿)第六項：起重機指揮q1、起重機司機q2

建議修改成：特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則(征求意見稿)第六項：起重機修理q1、起重機指揮q2、起重機司機q3

采納

在考核大綱已規(guī)定

40

7

建議將“縣級”改為“設(shè)區(qū)的（地）市級”

理由

因為一個縣對有關(guān)特種設(shè)備項目的了解不多，同時從事的人員也不多，難以開展此工作。

不采納

按地方政府規(guī)定執(zhí)行

41

建議保留原考核規(guī)則第七條，對作業(yè)人員的培訓(xùn)教育提出指導(dǎo)性要求。

符合法律法規(guī)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》都有規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局第八號公告也要求對現(xiàn)場安全檢查中對作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況進行檢查。同時原安監(jiān)總局第80號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核規(guī)定》更是提出了具體規(guī)定要求。

適應(yīng)使用單位培訓(xùn)教育需求。許多使用單位不會培訓(xùn)，又沒有名正言順的社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標準培訓(xùn)出現(xiàn)，使特種設(shè)備運行使用帶來重大安全隱患，無法有效落實使用單位安全培訓(xùn)主體責任，政府安全培訓(xùn)監(jiān)管責任。

考試機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)考培分離，解決部分地區(qū)考試機構(gòu)無序發(fā)展，過多過濫的問題。

不采納

考核不應(yīng)涉及培訓(xùn)要求。

42

1,對作業(yè)人員考核規(guī)則“第八條考試機構(gòu)應(yīng)當考培分離”，應(yīng)該像其他行政許可考試一樣明確；“考試機構(gòu)不得發(fā)布與考試相關(guān)的培訓(xùn)信息、不得推薦或指定與考試相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)、不得參與與考試相關(guān)的培訓(xùn)與輔導(dǎo)活動”。切實體現(xiàn)考培分離，反不正當競爭、反市場壟斷，將培訓(xùn)放還市場，確?？荚嚬焦?。

現(xiàn)在，各作業(yè)人員考試機構(gòu)與培訓(xùn)機構(gòu)利益關(guān)聯(lián)嚴重，有的考試機構(gòu)在考試網(wǎng)站指定培訓(xùn)機構(gòu)、發(fā)布培訓(xùn)信息，有的考試機構(gòu)名義上不參與培訓(xùn)，私底下，向有利益關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機構(gòu)輸送考試信息，出借考試場地、機具、考官，甚至直接打開理論題庫和實操考試系統(tǒng)，供培訓(xùn)教學(xué)，也以此打壓其他培訓(xùn)機構(gòu)，搞燈下黑。形成新的社會不公平。

2,在大學(xué)教育和職業(yè)教育日趨熔合的“雙元制”和“現(xiàn)代學(xué)徒制“的模式之下,更多的學(xué)校希望學(xué)生在校就能拿到職業(yè)資格，我們的特種設(shè)備作業(yè)人員資格是他們的方向之一。因此，在征求意見稿的第十四、二十二、二十四條中“向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提交”材料的說法，沒有考慮到這一教育形勢的發(fā)展要求，希望改成：“向工作、學(xué)習所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提交”申請;或改成“向考試機構(gòu)所在地的發(fā)證部門提交”申請。

3,目前，各地級市的作業(yè)人員考試項目（考試能力）各有所長，也有其短，還不能完全覆蓋。各地級市發(fā)證機關(guān)勢必利用考試機構(gòu)庫向其他地市的考試機構(gòu)進行委托，而其他地市的考試機構(gòu)又有不同的考試時間和計劃，會給當?shù)氐目忌斐刹槐?，也不方便考生培?xùn)準備。

因此，考規(guī)第六條，應(yīng)該增加：考生向當?shù)氐陌l(fā)證機關(guān)申報的發(fā)證項目，本地市的考試機構(gòu)（沒有該項目資格）不能考試時，考生可以根據(jù)公布的考試機構(gòu)庫的計劃安排，自行選擇考試機構(gòu)?；蛑苯酉蛴性摽荚図椖康牡厥邪l(fā)證機關(guān)申報。

部分采納

該建議應(yīng)在管理辦法中具體明確。

43

第八條(三)建立考試管理制度，包括保密、命題、試卷運輸、現(xiàn)場考試、閱卷、結(jié)果上報、檔案、應(yīng)急預(yù)案、題庫管理等管理制度，并且能有效實施；

修改意見：(三)建立考試管理制度，包括保密、現(xiàn)場考試、結(jié)果上報、檔案、應(yīng)急預(yù)案、題庫管理等管理制度，并且能有效實施

采納

44

關(guān)于第八條“（二）有常設(shè)的組織管理部門和固定辦公場所，專職人員不少于3名；”

1、什么叫做“有常設(shè)的組織管理部門”？“常設(shè)的組織”是誰？“管理部門”又是誰？這種提法不科學(xué)，相當含糊其辭！好像是專門針對類似協(xié)會這樣的組織提出的特別優(yōu)惠規(guī)定，大有排斥他人之嫌。特種設(shè)備局代表國家制定的規(guī)范性文件，必須講政治、講政策、講法治、講公平公正。在堅持條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)全心全意支持企業(yè)，特別是支持實體經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展才是國家行政機關(guān)當務(wù)之急所需。在目前國家還來不及對各種形式的社團組織進行全面清理、徹底整頓的情況下，“協(xié)會”亂象叢生，廣大人民群眾看的一清二楚。我們經(jīng)常聽到這樣的議論：協(xié)會賺了那么多的錢，一沒有上交財政，二沒有上交當?shù)乇O(jiān)管部門，這些錢到哪里去了？！而且是這么多年累計下來的一筆特別巨大、數(shù)目驚人的錢？！這樣的輿論難道還不夠引起有識之士們的高度重視？！

2、在對考試機構(gòu)的條件要求方面，我認為可以再高一些，在事關(guān)安全生產(chǎn)的問題上，不能讓不學(xué)無術(shù)、唯利是圖、以假亂真、以次充好的市場垃圾，抹黑了保障特種設(shè)備安全的崇高事業(yè)。目前在全國的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)中，有相當一部分考試機構(gòu)連一名特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員也沒有，不僅沒有符合規(guī)定的考試場所，也沒有符合要求考試裝備設(shè)施，也沒有特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員，考試制度形同虛設(shè)、濫竽充數(shù)、誤人子弟現(xiàn)象十分突出。縱觀近年來全國發(fā)生的特種設(shè)備事故，絕大部分發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，而使用環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素就是人。因此，特種設(shè)備作業(yè)人員的考核發(fā)證質(zhì)量，事關(guān)特種設(shè)備安全，應(yīng)當引起特種設(shè)備局的高度重視。否則，國家專門設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的決定，就沒有意義了。

解釋

無具體修改意見

45

關(guān)于第八條考試機構(gòu)條件

建議：一是刪除第一句中的“考培分離并”，在最后單列一句為“考試機構(gòu)不得開展與考試相關(guān)的培訓(xùn)”；二是在“……不少于3名”之后，補充一句“考試項目對應(yīng)的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范”；三是在第（六）款最后增加一句“實際操作考試中，至少有1名考評人員為具有考試項目對應(yīng)5年以上人員證資格的人員”。

理由：一是將“考培分離”改為“考試機構(gòu)不得開展與考試相關(guān)培訓(xùn)”并調(diào)整位置，既凸顯作為被委托人應(yīng)遵守的規(guī)矩，又條理清晰；二是考試機構(gòu)有健全的考試項目對應(yīng)的法規(guī)規(guī)范是考試機構(gòu)依法考試的基礎(chǔ)；三是按照原規(guī)定的類容，控制不了實際操作考評人員技能，增加內(nèi)容對操作技能考評提高了針對性、可靠性。

采納

第十一條已規(guī)定

46

原文：第八條(六)具有滿足考試需要的考試

管理人員、分項責任人和考評人員。分

項責任人應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)工程師(或

者高級技師)及以上職稱；考評人員應(yīng)當

具備大專及以上學(xué)歷、從事本專業(yè)5年

及以上、具有豐富的實踐操作經(jīng)驗，熟

悉考試程序、考試管理、考試內(nèi)容及評

分要求等；

意見：從考試的專業(yè)性和嚴肅性來

講，這些條件很必要。但

是，從實際成本來講，考試

機構(gòu)負擔不起，所以也做不

到。

理由：考培分離，那就每項只能是200元的報名考試費，項目壓縮，考試量減

少，那么還要有設(shè)備投入、人員工資，高級技術(shù)人員的費用。試問：

這讓機構(gòu)怎么維持？所以，現(xiàn)在大部分機構(gòu)的做法就是再成立一家公

司做培訓(xùn)。歸根接地還是一家，所以形式上的考培分離沒意義，還不

如換個方式組織好培訓(xùn)和考試。組織培訓(xùn)有什么壞處嗎？？？

采納

在規(guī)則中有體現(xiàn)

47

原文：第八條(七)考試現(xiàn)場應(yīng)當配備信息化

人證比對系統(tǒng)，并且留存考試影像資

料；鼓勵在考試機位設(shè)置自動視頻抓拍

系統(tǒng)。

意見：必須在考試機位設(shè)置自動視

頻抓拍系統(tǒng)

理由：目前，這個措施已經(jīng)在用，應(yīng)該固定下來，必須有，而不是鼓勵。

不采納

各地條件不同，必要時采用。

48

原文：第八條 考試機構(gòu)應(yīng)當考培分離

意見：考培分離不現(xiàn)實

理由：考駕照是不是先培訓(xùn)再考試，同理，特種設(shè)備作業(yè)人員也得先培訓(xùn)。

但用人單位進行的培訓(xùn)顯然不夠，有些單位連例常的安全教育都不能

如期進行，更何況其他方面?？荚嚥皇悄康模康氖亲屪鳂I(yè)人員提高

安全意識，掌握作業(yè)技能，從而進一步提高特種設(shè)備安全。如果只是

形式化的取證，那又有何意義。上海君睿既開發(fā)考核系統(tǒng)，也賣題

卡，考生買了題卡，臨時抱佛腳，就通過了考試。難道有組織的培訓(xùn)

還不如臨時抱佛腳的作用要好？

不采納

考培分離國家已有明確規(guī)定。

49

《規(guī)則》第九條、第十六條要求考試機構(gòu)公布考試計劃，提前兩個月公布考試時間，但又是由發(fā)證部門委托考試機構(gòu)進行考試，考試的隨機性較強，時間計劃如何制定？

解釋

第十七條已規(guī)定

50

建議：考試機構(gòu)職責建議增加“根據(jù)持證人員委托向發(fā)證機關(guān)提出復(fù)審申請”

理由：復(fù)審部分有提及

解釋

考試機構(gòu)受發(fā)證機關(guān)的委托，僅負責考試。

51

第九條（二）

原文：公布理論知識考試和實際操作技能考試的范圍、項目；

意見/建議：刪除此條或修改為“公布各作業(yè)項目理論知識考試和實際操作技能考試的考試范圍、考核方式和合格指標；”。

理由:這些內(nèi)容在考核大綱中明確規(guī)定了的，無必要公布，首要建議刪除，若不便刪除，則建議修改，修改是為了與前文第八條（四）款統(tǒng)一且糾正表述不當問題。

解釋

考試大綱已明確

52

第十條有歧義?！胺潜緳C構(gòu)的考試基地”指的是什么？“<非本機構(gòu)>;的考試基地”還是“非"本機構(gòu)的考試基地"”？考試基地指的是“特種設(shè)備作業(yè)人員考試基地”還是具備條件的考試基地就可以？比如利用安監(jiān)部門的焊工考試基地進行特種設(shè)備焊接人員考試可以嗎？

采納

第十一條已規(guī)定

53

《規(guī)則》第十一條第五款要求考試大綱包括“考試機構(gòu)的人員、場地、設(shè)備設(shè)施條件，以及滿足實際操作技能考試的能力要求等”,但目前多數(shù)考試大綱的要求不明確。

采納

54

關(guān)于第十一條考試大綱的內(nèi)容

建議：刪除第（五）款。

理由：第（五）款是考試機構(gòu)的條件不是考試大綱。

采納

已在第九條規(guī)定。

55

1.現(xiàn)在國家正在研究延長公民的退休年齡，我國人口的平均壽命也在延長，因此十三條、二十三條的“60周歲”，應(yīng)改成：“女性60周歲、男性65周歲”。

2.十九條的“考試實行百分之70分合格”。應(yīng)改成“60分或65分合格”。

部分采納

1.第十四條已規(guī)定，采納；2.第二十條已規(guī)定70份，各大綱均進行了相應(yīng)的內(nèi)容規(guī)定。

56

第十三條

“(二)身體健康并滿足申請從事的作業(yè)項目對身體的要求；

(三)有與申請作業(yè)項目相適應(yīng)的文化程度”

如何判斷，是否另有補充說明？

解釋

各考試大綱中有相應(yīng)的要求。

57

原文：第十三條 申請人應(yīng)當符合下列條件：

(二)身體健康并滿足申請從事的作業(yè)項

目對身體的要求；

第十四條 申請人員應(yīng)當符合規(guī)定條

件，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證

部門提交申請，并提交以下申請資料：

(五)體檢報告(1份，相應(yīng)考核大綱有

要求的)。

意見：作業(yè)人員考核大綱規(guī)定：

(三)身體健康，無妨礙從事

本工作的疾病和生理缺陷；

這樣的描述太籠統(tǒng)，到底什

么樣的疾病和缺陷不符合報

名條件，并未明確。

理由：考核規(guī)則、考核大綱應(yīng)該明確不符合報名條件的疾病和生理缺陷，這

樣，考試機構(gòu)才好做事。要不然，總局這么籠統(tǒng)的說，下面就稀里糊

涂的做。

采納

具體要求已在考試大綱中已進行規(guī)定。

58

原文：第十三條 申請人應(yīng)當符合下列條件：

(三)有與申請作業(yè)項目相適應(yīng)的文化程

度；

第十四條 申請人員應(yīng)當符合規(guī)定條

件，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證

部門提交申請，并提交以下申請資料：

(四)學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核

大綱有要求的)；

意見：有些作業(yè)人員考核大綱并未

明確規(guī)定，那么沒規(guī)定的是

不是就不需要提供畢業(yè)證或

學(xué)歷證明？

解釋

59

征求意見稿第十三條申請人應(yīng)當符合的條件中第（四）點需要申請人“具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能”，在第十四條中需要提交的申請資料不包含“具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能”的相關(guān)材料，發(fā)證機關(guān)如何判定申請人符合申報要求？

建議：是否可以通過提交相關(guān)材料證明；或者是取消此點要求，只要符合其他要求能考試通過即可。

解釋

在各考試大綱中有明確規(guī)定

60

1、建議刪除第十四條“（四）學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)···”

2、建議刪除附件b中相關(guān)資料欄的“學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)···”

理由：

1.硬性要求提供證明會造成亂象，（有很多初、高中畢業(yè)證丟失或無從查找，勢必形成造假行業(yè)的興起）影響部分人取證就業(yè)，不符合中央深化改革精神。規(guī)范文件中提出學(xué)歷要求是對的，所以建議只刪除這兩處。

2.其他部門（如人社部、應(yīng)急管理部）都已取消學(xué)歷證明作為辦理有關(guān)證件的證明。

不采納

從事作業(yè)人員工作應(yīng)有一定的學(xué)歷背景。

61

第十四條

“(四)學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)；

(五)體檢報告(1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)?！?/p>

是否應(yīng)改為

“(四)學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求時)；

(五)體檢報告(1份，相應(yīng)考核大綱有要求時)。”

采納

62

第十四條不嚴謹。戶籍地和工作地的考試機構(gòu)都不具備資格的考試項目該向哪個機構(gòu)申請？

解釋

由省局統(tǒng)籌

63

建議：部分考試大綱對實習時間有要求，在申請材料中未體現(xiàn)。

采納

64

14

原文：申請人員應(yīng)當符合規(guī)定條件，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提交申請

建議：改成申請人員向發(fā)證部門提交申請

理由：自由人或者無固定職業(yè)者沒在戶籍所在地，就就無法申請考試；工作所在地無法界定，是注冊地點還是工作地點。

解釋

戶籍所在地或工作所在地申請符合了便民原則

65

14（無具體指代條目）

原文：沒有此項的說明。

意見/建議：是否加入對某些專業(yè)“安全教育和培訓(xùn)的證明”及“實習證明”的明確條目要求。

理由:各專業(yè)的考核大綱(征求意見稿)中還是有對于工作年限的要求，能否在正文上也加上？很多人員最多只看考核規(guī)則，不會看對應(yīng)的考核大綱，所以如果考規(guī)的正文不加肯定會造成一些誤解。

不采納

考規(guī)只涉及考核。

66

14.1

原文：《特種設(shè)備作業(yè)人員資格申請表》中“工作簡歷”欄。

意見/建議：“工作簡歷”欄能否加蓋單位公章。

理由:“工作簡歷”欄如不要求加蓋單位公章無法確認填寫工作單位的真實性。

不采納

1、本條是自我聲明的體現(xiàn)；2、用人單位也出具了意見。

67

14.2

原文：(二) 2寸照片

建議：2寸照片應(yīng)注明要求：包括底色、近期、正面、免冠

理由：不作要求的話提交的照片太亂

采納

68

14.2

原文：2寸照片(3張)。

意見/建議：能否明確為2寸正面免冠白底彩色照片。

理由:照片在正文中沒有注解，但在后面《作業(yè)人員證》上照片要求的是“近期2寸正面免冠白底彩色照片”，所以能否在正文上也加上這個注解。

采納

69

14.4

原文：學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)。

意見/建議：部分學(xué)歷是否可以不提供。

理由:現(xiàn)國家已經(jīng)普及了9年義務(wù)教育，如考核大綱中要求的是初中學(xué)歷，是否可以不用再提供。

不采納

統(tǒng)一要求

70

14.5

原文：體檢報告(1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)。

意見/建議：有關(guān)需要提供體檢報告的專業(yè)是否可以指代明確

理由:現(xiàn)各專業(yè)征求意見稿的考核大綱中的描述基本上是“身體健康，沒有妨礙從事相應(yīng)工作操作的疾病和生理缺陷”，而鍋爐水處理作業(yè)人員確明確注明要“矯正視力正常、無色盲”，那體檢是不是只有鍋爐水處理作業(yè)人員需要提供體檢報告？

解釋

有特殊要求的在考試大綱中已明確

71

第十四條

原文：(二) 2寸照片(3張)；

意見/建議：改為“2寸照片(2張)”；

理由:照片提供2張即可，1張貼在申請表上，另1張貼在證書上。

采納

72

第十四條（四）

內(nèi)容

學(xué)歷證明(復(fù)印件1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)

問題點

要求提供初中以上學(xué)歷證明?，F(xiàn)在國家已要求9年義務(wù)教育，一般都達到該學(xué)歷。

建議

取消學(xué)歷證明。

解釋

統(tǒng)一要求

73

第十四條中申請人員應(yīng)當符合規(guī)定條件向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提交申請所提交以下申請資料沒有實習證明，是否對取證報考人員的工作經(jīng)歷不設(shè)相關(guān)要求，個人也可以報考，應(yīng)當以條文形式明確。

解釋

考規(guī)中已有明確規(guī)定

74

特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則里第十四條照片應(yīng)改為白底2寸照片（1張）原因是現(xiàn)在發(fā)證證書上是現(xiàn)場拍照打印出來的，另外所有資料都改為1份了申請表上只需1張照片就可以了沒必要那么多。還有就是請關(guān)注一下《特種設(shè)備目錄》讓叉車司機和設(shè)備一致，到底算不算特種設(shè)備，如果目錄把叉車取消的話就沒必要辦操作人員證了既然是新修訂的最好都一致，讓我們也好執(zhí)行。

不采納

申請表和證書使用。

75

《規(guī)則》第十五條第一款建議增加：當場能夠?qū)彶榈?，?yīng)當場辦理。

采納

第二十八條

76

第十五條建議修改為：“予以受理的，發(fā)證部門應(yīng)當公布受理結(jié)果、委托的考試機構(gòu)及其聯(lián)系方式，考試機構(gòu)根據(jù)受理情況安排考試班次并告知申請人。”

解釋

考試是發(fā)證機關(guān)的一項工作，在考規(guī)第十七條提出了相應(yīng)要求。

77

第十六條考試機構(gòu)應(yīng)當至少提前2個月公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項。需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應(yīng)當至少提前1個月公布。

建議： 考試機構(gòu)應(yīng)當至少提前1個月公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項。需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應(yīng)當至少提前15天公布。

部分采納

第十七條已規(guī)定

78

第十六條

原文：考試機構(gòu)應(yīng)當至少提前2個月公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項。需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應(yīng)當至少提前1個月公布。

意見/建議：修改為：考試機構(gòu)應(yīng)當至少提前10個工作日公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項。需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應(yīng)當至少提前5個工作日公布。

理由:考試機構(gòu)每年年初公布有考試計劃，其內(nèi)幾乎涵蓋了除考生信息外的所有信息，考試時間具體到了月份，時間太長，不利于服務(wù)企業(yè)宗旨。

部分采納

發(fā)生變更的，應(yīng)及時通知已報名人員。

79

建議修改“第十六條考試機構(gòu)應(yīng)當至少提前2個月公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項。需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應(yīng)當至少提前1個月公布?！?/p>

由于考試機構(gòu)不能預(yù)估時候有足夠人員，所以不能提前這么長時間公布考試時間、地點和作業(yè)項目。

不采納

考試是規(guī)定性工作，要有計劃性。方便考生。

80

17

原文：省級市場監(jiān)管部門負責組織考試題庫建設(shè)

建議：省級市場監(jiān)管部門負責組織理論考試題庫建設(shè)，考試機構(gòu)負責向發(fā)證機關(guān)提交實操考核方案。

解釋

考試是政府行為，由省局統(tǒng)一。

81

17

原文：省級市場監(jiān)管部門負責組織考試題庫建設(shè)，并確保每份考試試題的數(shù)量不超題庫試題總量的5%。

意見/建議：題庫建設(shè)的類別并不明確，具體是理論還是實操？如建設(shè)好題庫后是否可以提供給我們考試機構(gòu)。

理由:如題庫的建設(shè)只有理論方面，如果沒有實操，那以后實操的試題還是由我們考試機構(gòu)依據(jù)相應(yīng)的考核大綱自行出題？后期是否也有配套的實操考試要求出臺？因現(xiàn)在只有2014年版的《山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)監(jiān)督抽查資料匯編》中有對于各專業(yè)的實操題目的詳細要求和數(shù)量的限定，如暫沒有新配套標準，還是延用之前的題目是否可以嗎？

解釋

由省局統(tǒng)一確定

82

第十七條

原文： 省級市場監(jiān)管部門負責組織考試題庫建設(shè)，并確保每份考試試題的數(shù)量不超題庫試題總量的5%。

意見/建議：建議由國家市場監(jiān)管總局負責組織考試題庫建設(shè)，并確保每份考試試題的數(shù)量不超題庫試題總量的5%。并負責組織出臺實操考試形式、內(nèi)容及評分標準等。

理由:如果由省級市場監(jiān)管部門負責組織，那就意味著在每個省考試都不一樣。建議國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設(shè)理論考試題庫和實操考試方式方法及詳細評分標準，就像機動車駕駛?cè)丝荚?，在全國各地考試都一樣?/p>

部分采納

第十八條已增加全國題庫的要求。

83

關(guān)于第十七條題庫建設(shè)的內(nèi)容

建議：將“省級市場監(jiān)管部門負責組織考試題庫建設(shè)”改為“國家市場監(jiān)管總局負責組織題庫建設(shè)”。

理由：一是特種設(shè)備作業(yè)人員證考試可參考駕照考試模式，總局負責全國統(tǒng)一題庫是公平、公正開展考試，防止地區(qū)差異的有效措施；二是以往各自負責題庫已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的地域差距、題庫質(zhì)量參差不齊及有失公平的情況；三是人員管理設(shè)備或操作設(shè)備并不因地域不同在能力上可以有差距。

采納

可以采用國家統(tǒng)一題庫

84

原文：第十七條省級市場監(jiān)管部門負責組織考試題庫建設(shè)，并確保每份考試試題的數(shù)量不超題庫試題總量的5%。

意見/建議：部分考試專業(yè)考核范圍較小，達到5%的比例出題難度較大，是否考慮在考核規(guī)則中不予規(guī)定，改為在各專業(yè)大綱中予以進一步規(guī)定

不采納

各考試項目的要求應(yīng)一致

85

原文：第十七條 省級市場監(jiān)管部門負責組織

考試題庫建設(shè)，并確保每份考試試題的

數(shù)量不超題庫試題總量的5%。

意見：題庫建設(shè)應(yīng)由總局進行

理由：既然 《作業(yè)人員證》全國通用，那就得全國一套題庫，不能各省自建

。當然，這工作量很大，可以按項目、省份分配。比如北京負責項目t

的題庫建設(shè)，廣東負責項目r1的題庫建設(shè)，最后匯總到國家局。目前

題庫中錯誤的題目不少，有些條例、規(guī)范已經(jīng)廢止，但是考試題目還

在考，請這次組建題庫，一并完善。

采納

第十八條已增加全國題庫的要求。

86

19

原文：考試實行百分制，70分合格。

建議：60分合格

理由：與《特種設(shè)備焊接作業(yè)人員考核細則》不一致

不采納

進一步修訂焊接規(guī)則。

87

原文：第十九條 特種設(shè)備安全管理人員只進

行理論知識考試；其他種類作業(yè)人員的

考試包括理論知識考試和實際操作技能

考試?？荚噷嵭邪俜种?，70分合格。

意見：卷面試題是100道嗎？100道

70分合格，難度太低，應(yīng)該

再提高。

理由：卷面120道題目，百分制，70分及格。或者其他計分方式，總之，難度

要加大。向安監(jiān)的考核項目難度看齊。

采納

88

第二十條考試機構(gòu)應(yīng)當在考試結(jié)束后的20個工作日內(nèi)，完成考試成績的評定、公布，并提交發(fā)證部門。

考試成績有效期1年。單項考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應(yīng)當重新申請考試。

發(fā)證部門自行組織考試的，應(yīng)當符合以上要求。

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

（2005年1月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號公布，根據(jù)2011年5月3日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>;的決定》修訂）

采納

89

第二十條考試機構(gòu)應(yīng)當在考試結(jié)束后的20個工作日內(nèi)，完成考試成績的評定、公布，并提交發(fā)證部門。

考試成績有效期1年。單項考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應(yīng)當重新申請考試。

建議： 考試機構(gòu)應(yīng)當在考試結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，完成考試成績的評定、公布，并提交發(fā)證部門。

考試成績有效期60天。單項考試科目不合格者，60天內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應(yīng)當重新申請考試。

采納

90

第二十條

原文：（第三段）發(fā)證部門自行組織考試的，應(yīng)當符合以上要求。

意見/建議：取消該內(nèi)容

理由:同上

采納

91

建議保留原規(guī)則下列內(nèi)容：

1“考試機構(gòu)的主要職責

(七)根據(jù)申請《作業(yè)人員證》的人員（以下簡稱申請人）的委托，向發(fā)證部門統(tǒng)一提交申請，協(xié)助辦理《作業(yè)人員證》發(fā)放事宜；

(八)根據(jù)申請人的委托，向發(fā)證部門統(tǒng)一申請辦理《作業(yè)人員證》的復(fù)審；”

2第二十一條考試合格的人員，由考試機構(gòu)按照合格人員委托，在考試結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門申請辦理《作業(yè)人員證》。也可以由本人憑考試合格證明和本規(guī)則第十五條（一）、（二）、（三）、（四）所列資料（1份）向發(fā)證部門申請辦理《作業(yè)人員證》。

目的在于保障考試機構(gòu)統(tǒng)一受理的權(quán)利，便于統(tǒng)一考試。

不采納

按行政許可法執(zhí)行。

92

《作業(yè)人員證》有效期為5年?！笔欠襁`反了《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第二十二條規(guī)定？

采納

93

原文：第二十三條滿足下列所有要求的，復(fù)審合格：

(一)年齡60周歲以下（含60周歲）；

(二)無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄的；

(三)在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；

(四)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定條件的。

意見/建議：（三)在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；如遇證件損毀或遺失應(yīng)當提交附加證明。

理由:現(xiàn)實中證件損毀或遺失后作業(yè)人員難以要求歷任用人單位在補發(fā)證件上補充證明自己的從業(yè)經(jīng)歷。3號公告原是減輕作業(yè)人員提交過多證明，但需要考慮到實際情況?；蛘吒纱嗳∠摋l件要求。類比駕駛證，也未要求提交連續(xù)駕車經(jīng)歷作為復(fù)審駕駛證的必要條件

解釋

按第二十五條執(zhí)行

94

第二十四條 發(fā)證機關(guān)在辦理復(fù)審時，應(yīng)當?shù)卿洝叭珖胤N設(shè)備公示信息查詢平臺”，核實《作業(yè)人員證》的真實性和有效性；無法核實的，申請人應(yīng)當回原發(fā)證部門申請復(fù)審。建議修改為：第二十四條 發(fā)證機關(guān)在辦理復(fù)審時，應(yīng)當?shù)卿洝叭珖胤N設(shè)備公示信息查詢平臺”，核實《作業(yè)人員證》的真實性和有效性，能核實的，所有項目全國異地通審，除特種設(shè)備焊接操作人員需按照相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定復(fù)審?fù)猓渌椖堪瓷鲜鰲l件和材料要求復(fù)審；無法核實的，申請人應(yīng)當回原發(fā)證部門申請復(fù)審。

在核定下次有效日期時，若申請人在所核定下次有效日期內(nèi)，年齡超過60周歲，下次有效日期定為申請人60周歲當天。

修改原因：因無明確規(guī)定，各地對于異地復(fù)審項目不統(tǒng)一，有些發(fā)證機關(guān)，只復(fù)審當?shù)嘏嘤?xùn)考試機構(gòu)資質(zhì)內(nèi)項目，不在考培資質(zhì)內(nèi)的，要求申請人回原籍申請復(fù)審；其它發(fā)證機關(guān)，則所有項目通審。

因無明確規(guī)定，近年來，各地的發(fā)證機關(guān)在復(fù)審時，對于60周歲有兩種理解。申請人來申請復(fù)審時，年齡未滿60周歲，如張某58周歲來辦理到期復(fù)審，一部分發(fā)證機關(guān)規(guī)定復(fù)審有效日期是重新給予一個4年周期，即張某的證書最后一次有效期是62周歲；另一部分發(fā)證機關(guān)規(guī)定復(fù)審有效日期是以申請人身份證上60周歲當天，即張某的證書最后一次有效期是60周歲整。我們在復(fù)審時，就選用后面這種，最后一次有效期是60周歲整，但是多次被質(zhì)疑。

部分采納

1.不采納，在工作地或戶籍所在地復(fù)審；2、采納，已放寬年齡限制。

95

第二十四條，“...接特種設(shè)備焊接操作人員需按照相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定復(fù)審?！?/p>

建議將特種設(shè)備焊接作業(yè)人員的考核發(fā)證相關(guān)事宜一并考慮（現(xiàn)行《焊考規(guī)》的證件有效期還是4年，與本《征求意見搞》不一致）。

采納

96

第二十九條發(fā)證部門應(yīng)當在發(fā)證后的20個工作日內(nèi)，將發(fā)證人員相關(guān)信息上傳“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”。

建議修改為：發(fā)證部門應(yīng)在發(fā)證后的5個工作日內(nèi)將發(fā)證信息上傳至同級政府政務(wù)信息公開平臺。

修改原因：隨著各級政府政務(wù)信息化建設(shè)的快速推進，各地都建立了省、市、縣三級政務(wù)信息網(wǎng)上公開平臺，各級行政部門依法依規(guī)對政務(wù)及行政執(zhí)法信息進行網(wǎng)上公開，信息發(fā)布部門對發(fā)布信息的真實、準確和及時性負責，通過政府信息網(wǎng)上公開平臺發(fā)布的政務(wù)信息具備法律效力，相對人可隨時隨地登陸查詢，監(jiān)察和執(zhí)法人員可根據(jù)證件信息通過對應(yīng)政府信息公開平臺核實證件真?zhèn)??？紤]特種設(shè)備作業(yè)人員證不屬于注冊執(zhí)業(yè)資格類證書，建議不再將發(fā)證信息重復(fù)上傳至“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”，或者不再將“全國特種設(shè)備信息查詢平臺”作為查詢特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證信息的唯一平臺。

不采納

全國統(tǒng)一管理

97

第三十一條

原文：（第二段）發(fā)證部門自行組織考試的，申請人向發(fā)證部門提出復(fù)核要求

意見/建議：取消該內(nèi)容

理由:同上

不采納

考試是發(fā)證機關(guān)的一種行政行為

98

第三十三條，

“(三)在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；”

是否應(yīng)改為“持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月往前起計，在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的”？

疑問：在持證期間，中斷作業(yè)時間超過1年時，應(yīng)采取何種措施時考核才能進行相關(guān)作業(yè)？或才可以通過復(fù)審？

解釋

按第二十五條執(zhí)行

99

建議把新版《特種設(shè)備作業(yè)人員證》改為提前三個月復(fù)審，因為提前一個月和提前三個月時間沒差什么，還有作業(yè)人員證樣式方面，建議把項目代號擴寬少許，把發(fā)證部門（章）這一欄縮小一點點，因為發(fā)證部門（章）位置太寬了，另外，因為考慮到焊接人員項目有些學(xué)員是報五項以上的，建議把考試合格項目和復(fù)審記錄各增加一頁，以免項目不夠位置打印而造成頻繁換證。

部分采納

第二十五條已規(guī)定；證書格式已修改。為方便群眾，規(guī)定為1個月

100

一、希望能明確有效期屆滿前一個月申請復(fù)審的，手續(xù)資料齊全的情況下，能在一個月內(nèi)進行復(fù)審。我所在的質(zhì)檢部門，提前三個月申請，因人數(shù)少，沒達到開班的條件，經(jīng)常造成操作證超期。

二、建議對達到一定年齡的人員申請復(fù)審的，能夠免試復(fù)審。比如干了幾年的特種設(shè)備操作，經(jīng)驗知識都有。但因年齡較大，可能會考試不合格。所以對于年齡較大，從事相關(guān)特種設(shè)備操作一定年限的，可以免試，只進行理論培訓(xùn)。

解釋

第二十八條已規(guī)定。

101

3

原文：《作業(yè)人員證》有效期為5年。

意見/建議：有效期4年。

理由:①現(xiàn)實行的特種設(shè)備許可規(guī)則中對于特種設(shè)備的期限均為4年，能否與許可規(guī)則一致便于統(tǒng)一②如報考人員臨近60歲，取證后證書有效期滿此人已將近65歲，對于從事鍋爐、壓力容器等這些高危行業(yè)存在一定的安全風險。

采納

102

特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則正在爭求意見，總體來說挺好的。但是第五條對氧艙維護人員的考試和培訓(xùn)工作影響較大，也許就根本無法操作。理由如下：

1.全國醫(yī)用氧艙數(shù)量太少，中華醫(yī)學(xué)會高壓氧學(xué)分統(tǒng)計顯示全國氧艙臺數(shù)不到一萬臺。按新的考核規(guī)則，如果一臺艙配一名維保人員，應(yīng)持證上崗的作業(yè)人員最多也只有1萬人。

2.目前總局在全國授權(quán)了4家（北京、上海、重慶、武漢）r3證考試機構(gòu)。按照2006版醫(yī)用氧艙維護管理人員（從事氧艙日常操作、維修、保養(yǎng)及其管理的人員）考核大綱要求，以北京醫(yī)學(xué)會為例，每年組織4至5期考試和復(fù)審，一年新考證和復(fù)審人數(shù)在300人左右，其他機構(gòu)應(yīng)該沒有北京的人數(shù)多。如果每個機構(gòu)300人，全國每年最多1500人。

3.如果按2019版《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》考試機構(gòu)由地方縣級以上(含縣級)市場監(jiān)督管理部門分級負責，發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核，我想實際操作難度會很大，因為全國氧艙臺數(shù)少，新考證的作業(yè)人員少，這些人分配到縣級機構(gòu)，也許就根本無法操作。

鑒于以上理由，現(xiàn)提如下建議：

第五條發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。

修改為：第五條發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核（氧艙維護保養(yǎng)人員由省級市場監(jiān)督管理部門確定的考試機構(gòu)組織考核）。

采納

第七條

103

特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則，1.是否包括了tsgz6001和6002？2.第八條的(二)款，專職人員不少于3名，如何界定專職人員？3.第八條的(六)款，分項責任人和考評人員各自需要幾名？分項責任人是怎么定義的？需要考試取得資格嗎？考試錄像可以用手機錄像嗎？還是專用設(shè)備？信息化人證對比系統(tǒng)哪里有、。？

解釋

規(guī)則中已有相應(yīng)規(guī)定。

104

《考綱<征求意見稿>;》未對考試機構(gòu)的條件做出規(guī)定，這個與第十一條第五款矛盾。

采納

105

新舊項目更替過渡期的問題：

新考核規(guī)則實施后，對于新考核規(guī)則實施前的一個月已經(jīng)考核通過，但時間不夠未能趕在新考核規(guī)則實施前出證的，建議有個過渡期用來處理這部分的情況。

采納

106

關(guān)于證書第10頁作業(yè)分類與項目的內(nèi)容

建議：增加“11特種設(shè)備焊接作業(yè)金屬焊接操作及非金屬焊接操作”。

理由：特種設(shè)備作業(yè)人員的分類和項目包括的。

采納

107

建議將“特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理平臺”的管理和維護權(quán)，交由省、自治區(qū)、直轄市管理，便于工作溝通和問題的解決，提高工作效率。

以上問題總結(jié)和建議，是近幾年來，我們及其它一些發(fā)證機關(guān)在交流工作時，集中遇到的一些關(guān)于發(fā)證和復(fù)審的問題，多是由于沒有相關(guān)法律法規(guī)文件進行明確，導(dǎo)致工作中沒有統(tǒng)一的意見，所以各地只能按照自己的想法在做。

感謝總局在文件正式發(fā)布前，廣泛征求我們的意見和建議，望各位領(lǐng)導(dǎo)仔細考量以上我們在工作中所遇到的問題，在《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》中對全國特種設(shè)備作業(yè)人員證相關(guān)復(fù)審工作給予統(tǒng)一的規(guī)定。

不采納

統(tǒng)一管理

108

其中“作業(yè)人員考試系統(tǒng)”存在嚴重安全漏洞，可輕易被第三方遠程操控軟件所控制。已有人利用該漏洞遠程替考。

解釋

加強管理

109

有關(guān)考核規(guī)則、考核大綱實施實施前殘留問題建議

建議：需要總局出臺補考、臨界時間考試申請、復(fù)審項目轉(zhuǎn)化等實施過渡的問題（建議設(shè)置半年過渡期）。

理由：1.補考：按《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（tsgz6001-2013）》第十九條的規(guī)定，補考由申請人提出，現(xiàn)考試機構(gòu)以前考試中，有一些考生的申請項目具有補考資格，其又暫未提出補考申請，對這個問題怎樣處理？需要有文件明確，否則，可能會引起行政復(fù)議或申述等問題。需要特別提醒的是：有些考核大綱征求意見稿中，對學(xué)歷要求提高了（如：鍋爐、起重機械）。2.臨界時間考試申請：假如有人5.28申請取證鍋爐司爐考試，依據(jù)什么審核申請資料？考試機構(gòu)依據(jù)什么組織考試（考試時間在6.1后）？3.復(fù)審項目轉(zhuǎn)化：新舊考核規(guī)則的項目代號差異大，復(fù)審時是否需要將證書一并更換、操作非快開門式壓力容器的r1證書是否允許復(fù)審換證等。

采納

110

原文：復(fù)審申請表

意見/建議：應(yīng)修改為特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表（樣表）

理由:作為樣表規(guī)定基礎(chǔ)格式，在此之上各發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)實際情況制定規(guī)范統(tǒng)一要素齊全包含證明制式內(nèi)容的表格。這樣相關(guān)證明可以與基本信息表格合一，便于存檔，也便于作業(yè)人員下載、使用。

不采納

全國統(tǒng)一要求。

111

原文：取證申請表

意見/建議：1應(yīng)修改為特種設(shè)備作業(yè)人員資格申請表（樣表）

2用人單位意見非戶籍工作所在地申請?zhí)顚?，要填寫什么?nèi)容？有何意義？前文并沒表述。突兀出現(xiàn)似乎并無意義。

理由: 1作為樣表規(guī)定基礎(chǔ)格式，在此之上各發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)實際情況制定規(guī)范統(tǒng)一要素齊全包含證明制式內(nèi)容的表格。這樣相關(guān)證明可以與基本信息表格合一，便于存檔，也便于作業(yè)人員下載、使用。

不采納

全國統(tǒng)一要求。

112

第二條

特種設(shè)備焊接作業(yè)人員應(yīng)該為特種設(shè)備焊接操作人員。且規(guī)定考核工作應(yīng)同時滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，焊考規(guī)則要求理論60及格，但本考核規(guī)則要求70分及格，相互矛盾。

采納

113

第二章

原文：第二章 考試機構(gòu)與考試大綱

意見/建議：第二章 考試機構(gòu)與考核大綱

理由:

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于<特種設(shè)備安全管理人員考核大綱（征求意見稿）>;等10個考核大綱公開征求意見的公告》，全部為“考核大綱”，本規(guī)則應(yīng)與該公告統(tǒng)一名稱，以免造成理解歧義。

采納

114

第三條；第二十三條（一）

內(nèi)容

《作業(yè)人員證》有效期為5年。

滿足下列所有要求的，復(fù)審合格：年齡60周歲以下（含60周歲）；

問題點

如作業(yè)人員59歲，復(fù)審合格后有效期是否還是5年。已經(jīng)64歲，已超過退休年齡。

建議

有效期不超過60周歲。

解釋

考規(guī)已有規(guī)定

115

特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則tsg z6001-2013的條文

第一章---第三條

《作業(yè)人員證》有效期為4年

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》的條文

第一章---第三條

《作業(yè)人員證》有效期為5年

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》日立維保技術(shù)科提出意見

第一章---第三條

《作業(yè)人員證》有效期為4年

提出意見原因

建議仍舊按照有效期4年，原因是：4年期間人員的變動已經(jīng)很大了；

采納

116

4

建議將“縣級”改為“設(shè)區(qū)的（地）市級”

理由

因為一個縣對有關(guān)特種設(shè)備項目的了解不多，同時從事的人員也不多，難以開展此工作。

不采納

各省確定

117

第四條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)（以下簡稱考試機構(gòu)）報名參加考試。

對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機構(gòu)。

意見或建議：《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》第五條，是否與《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第四條不符？是否易導(dǎo)致發(fā)證機關(guān)組織考核的隨意性！建議明確考核工作主體，對特殊情況可做具體說明。

不采納

按行政許可法執(zhí)行。

118

第四條：建議將該條改為“ 作業(yè)人員考核發(fā)

證工作由地方縣級以上（含縣級）市場監(jiān)督管理部門或相對集中的行政許可部門分級負責(以下簡稱發(fā)證部門)。

解釋

按《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定描述。

119

關(guān)于第四條發(fā)證部門的分級的規(guī)定

建議：一是將“省級市場監(jiān)督管理部門確定并公布各級發(fā)證部門及發(fā)證項目”中的兩個“發(fā)證”改為“考核發(fā)證”；二是最后增加一句“考核發(fā)證部門可將考試工作委托考試機構(gòu)”。

理由：便于統(tǒng)一工作并在文中前后表述一致。

采納

120

“第五條發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。”第三十一條“發(fā)證部門自行組織考試的，申請人向發(fā)證部門提出復(fù)核要求?！笔墙M織考試還是組織考核？應(yīng)明確。

采納

121

7

原文：考試現(xiàn)場應(yīng)當配備信息化人證比對系統(tǒng)，并且留存考試影像資料；鼓勵在考試機位設(shè)置自動視頻抓拍系統(tǒng)。

意見/建議：本文是否加注說明，因某些功能現(xiàn)考試機構(gòu)無法實現(xiàn)。

理由:①“信息化人證對比系統(tǒng)”具體指什么？是身份證讀卡器還是一種外部設(shè)備可以直接與考試系統(tǒng)對接，以便比對報考人員信息（如：照片等）的設(shè)備？②“自動視頻抓拍系統(tǒng)”現(xiàn)在考試機構(gòu)自行實現(xiàn)不了，因為我們現(xiàn)在對于《山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)》只能是考前的導(dǎo)入數(shù)據(jù)，考試后的成績打印等工作，沒有權(quán)限設(shè)計程序，這個抓拍系統(tǒng)是省局后期會統(tǒng)一設(shè)計實現(xiàn)？

部分采納

1、不采納，由省局統(tǒng)一規(guī)定；2、采納，修改為必要時。

122

第九條（一）

原文：公布考試機構(gòu)的名稱及地點、考試種類和作業(yè)項目、報考條件、考試計劃、考試程序、審批發(fā)證程序等；

意見/建議：修改為：公布考試機構(gòu)的名稱及地點、考試種類和作業(yè)項目、考試計劃、考試程序等；

理由:公布“報考條件和審批發(fā)證程序”是發(fā)證部門職責。

采納

123

關(guān)于第九條職責的內(nèi)容

建議：一是將“考試機構(gòu)主要職責”改為“考試機構(gòu)根據(jù)發(fā)證機關(guān)委托開展考試工作，主要職責如下”；二是刪除第（一）款中“審批發(fā)證程序”。

理由：一是考試機構(gòu)考試工作的委托關(guān)系需要強調(diào)；二是審批發(fā)證不是考試機構(gòu)的工作，審批發(fā)證程序也不是考試機構(gòu)的工作程序。

采納

124

第十一條

原文：國家市場監(jiān)督管理總局負責統(tǒng)一制定和頒布作業(yè)人員考試大綱，主要內(nèi)容包括

意見/建議：國家市場監(jiān)督管理總局負責統(tǒng)一制定和頒布作業(yè)人員考核大綱，主要內(nèi)容包括

理由:同上

采納

建議統(tǒng)一名稱

125

第十二條：建議改為“作業(yè)人員考試及發(fā)證程序包括考試、申請、受理、發(fā)證”。將考試放在許可環(huán)節(jié)，增加了許可的數(shù)量，將有一大批受理后沒有通過考試的，中止在考試環(huán)節(jié)，降低了許可通過率，增加了許可成本。

不采納

按行政許可法執(zhí)行

126

13（一）

建議正文與附件對年齡要求統(tǒng)一，或者刪去此款

理由

因為一般正文大于附件，附件不能與正文沖突。既然正文規(guī)定了了要求，附件就不應(yīng)該提出其他要求。

采納

127

第十三條

（五）

原文：符合相應(yīng)的考試大綱的其他要求

意見/建議：符合相應(yīng)的考核大綱的其他要求

理由:同上

不采納

統(tǒng)一要求

128

規(guī)則》第十四條將原規(guī)則考試向考試機構(gòu)報名等程序改為向發(fā)證部門申請，不適應(yīng)“放管服”要求，不利于“便民、高效”原則，加重發(fā)證部門行政成本。

原國家安監(jiān)總局第80號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核規(guī)定》對特種作業(yè)人員考核的程序規(guī)定也與修訂的《規(guī)則》不一致，政出多門，對既有特種設(shè)備作業(yè)人員又有特種作業(yè)人員的取證單位無法適應(yīng)（兩證都是相同的行政許可，應(yīng)該規(guī)定一致）。

《行政許可法》第三十條規(guī)定：“申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。”考試機構(gòu)作為委托代理人統(tǒng)一向發(fā)證部門申請許可符合法律規(guī)定要求。

行業(yè)和大型企業(yè)僅為內(nèi)部服務(wù)的考試機構(gòu)，是否也要向發(fā)證部門申請？

《規(guī)則》第二十二條規(guī)定復(fù)審可以委托考試機構(gòu)向發(fā)證部門提出復(fù)審申請，復(fù)審也屬于行政許可環(huán)節(jié)，規(guī)定不一致，不統(tǒng)一。

建議：申請人應(yīng)當符合規(guī)定條件，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門或委托符合條件的考試機構(gòu)提交申請

不采納

按行政許可法執(zhí)行。

129

十四條

沒有明確照片規(guī)格，只是在證書中提起

采納

130

第十五條不便民。審核通過后還要再去考試機構(gòu)申請考試，為何不能由發(fā)證部門直接安排呢？

解釋

按第十六條執(zhí)行

131

第十八條

原文：考試機構(gòu)應(yīng)當按照相應(yīng)考試大綱組織考試?？荚嚈C構(gòu)應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行考試管理制度，確?？荚嚬ぷ髻|(zhì)量。

意見/建議：考試機構(gòu)應(yīng)當按照相應(yīng)考核大綱組織考試?？荚嚈C構(gòu)應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行考試管理制度，確?？荚嚬ぷ髻|(zhì)量。

理由:同上

采納

132

19

原文：特種設(shè)備安全管理人員只進行理論知識考試；其他種類作業(yè)人員的考試包括理論知識考試和實際操作技能考試?？荚噷嵭邪俜种?，70分合格。

意見/建議：是否可以描述為70分（含70分）以上及格。

理由: 70分合格會引起歧義，而且起重機作業(yè)人員的考核大綱（征求意見稿）上寫的是70分以上為合格，所以是否可以統(tǒng)一標準描述？

采納

133

20

意見建議

所有附件應(yīng)與之統(tǒng)一，不能再增加條件。

理由

因為一般正文大于附件，附件不能與正文沖突。既然正文規(guī)定了了要求，附件就不應(yīng)該提出其他要求。

采納

134

22

原文：持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前，自行或者委托考試機構(gòu)向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請。

建議：復(fù)審申請期限改為有效期“屆滿6個月至1個月之內(nèi)”，否則應(yīng)明確復(fù)審期限從申請之日算起5年。

理由：時間不明確

采納

按行政許可法的規(guī)定執(zhí)行

135

22（三）

建議改為“換證時用人單位出具…..”

因為存在持證人員拿不到在一個換證周期內(nèi)服務(wù)的所有單位出具的無違章作業(yè)證明。

采納

136

第二十二條

原文：持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前，自行或者委托考試機構(gòu)向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請。

意見/建議：修改為：持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前，向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請。

理由: 1.考生與考試機構(gòu)之間在復(fù)審中沒有工作交集，不應(yīng)把考試機構(gòu)納入復(fù)審內(nèi)，容易影響考試機構(gòu)考試的公正性。2.這樣規(guī)定似乎與“最多跑一趟”的服務(wù)宗旨相沖突。

采納

137

第二十二條第三款，＂持證期間用人單位出具的無違章作業(yè)及未發(fā)生責任事故等不良記錄證明＂，改為自我聲明．理由如下：

（一）難以核實．就目前的條件而言，大部分用人單位無法做到對特種設(shè)備作業(yè)人員的實時監(jiān)控，在為發(fā)生事故的情況下，即使作業(yè)人員偶爾有違章操作，用人單位難以核實．讓用人出具這樣的證明，在某種程度上是逼迫企業(yè)造假．同時不符合＜國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知國辦發(fā)〔2018〕47號＞文件精神，該文件規(guī)定＂能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調(diào)查核實的，以及不適應(yīng)形勢需要的，要提出取消建議＂

（二）難以界定．違章操作如何界定？有無法律法規(guī)標準的明確規(guī)定？違章操作難以界定．

（三）難以信服．《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第二十三條 “有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員??》：（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴重的”。情節(jié)嚴重的撤銷，情節(jié)輕微的可以繼續(xù)持證作業(yè)，但是復(fù)審?fù)ú贿^？難以令人信服。

（四）用人單位沒有義務(wù)開具這個證明。假如因為用人單位拒絕開證明，而導(dǎo)致復(fù)審?fù)ú贿^，這是誰的責任？企業(yè)的責任？給特種設(shè)備作業(yè)人員出具證明是否是用人單位的法定義務(wù)嗎？作業(yè)人員的責任嗎？還是考核規(guī)則制定的不嚴謹？監(jiān)管總局的責任？

采納

138

第二十二條第三款:持證期間，申請人可能會多次更換工作單位，持證期間的無違章作業(yè)及未發(fā)生責任事故等不良記錄證明，當前的工作單位可能不愿出具，導(dǎo)致無法通過復(fù)審，使申請人復(fù)審難度增加，不符合簡政放權(quán)精神。同時，就大部分用人單位而言，難以做到實時監(jiān)控，作業(yè)人員違章作業(yè)但未發(fā)生事故時難以發(fā)現(xiàn)，讓企業(yè)提供無違章作業(yè)的證明，在某種程度上講，有點強人所難。建議將無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄證明改為自我聲明。

采納

139

第四章 復(fù)審 第二十二條中，持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前。建議修改為：第二十二條持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿前3個月內(nèi)。

修改原因：“有效期屆滿1個月前”的表述，時間概念比較寬泛不好界定；如自《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)和加強事中事后監(jiān)管措施的公告》（2019年第8號）實施以來，有的持證人員提前5個月或者6個月就來審證；有的發(fā)證機關(guān)，根據(jù)該公告，嚴格將申請人復(fù)審時間控制在有效期屆滿1個月前至有效期屆滿2個月內(nèi)（即有效期前30天-60天），如果申請人在有效期屆滿2個月前（大于有效期前60天）申報或者有效期屆滿1個月內(nèi)（小于有效期前30天），發(fā)證機關(guān)都不予受理；還有的發(fā)證機關(guān)，自該公告實施以來，對申請人在有效期屆滿前3個月內(nèi)申請復(fù)審，都予以受理。

不采納

方便群眾

140

原文：第二十二條持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前，自行或者委托考試機構(gòu)向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請。

申請復(fù)審時，持證人員應(yīng)當提交以下資料：

(一)《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》(見附件c，1份)；

(二)《作業(yè)人員證》(原件)；

(三)持證期間用人單位出具的無違章作業(yè)及未發(fā)生責任事故等不良記錄證明(1份)。

意見/建議：持證期間用人單位出具的無違章作業(yè)及未發(fā)生責任事故等不良記錄證明是否應(yīng)該由持證期間歷任用人單位出具，還是僅需要現(xiàn)用人單位出具需要進行一步明確

理由:考慮到實際情況作業(yè)人員很難要求所有歷任用人單位都出具證明

采納

141

征求意見稿第二十二條“持證人員應(yīng)當在持證項目的有效期屆滿1個月前，自行或者委托考試機構(gòu)向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請”中要求的是“有效期屆滿1個月前”，在附件a“作業(yè)人員證（樣式）封二 說明第2點”中則是“有效期滿前一個月”，這樣將會導(dǎo)致發(fā)證機關(guān)執(zhí)行的復(fù)審時間與申請人的存在差異，例如發(fā)證機關(guān)按照考核規(guī)則正文第二十二條執(zhí)行，未1個月前提出復(fù)審，則不滿足要求，證件不能復(fù)審；而申請人看到證件封面的說明是有效期滿前一個月都可以辦理，過來申請復(fù)審時被告知未提前一個不能復(fù)審。

建議：將征求意見稿附件a“作業(yè)人員證（樣式）封二 說明第2點”中的“有效期滿前一個月”更改為正文第二十二條的“有效期屆滿1個月前”

采納

142

第二十三條和第三十二條的沖突。采用電子證照時，聘用記錄用人單位蓋章的問題。

解釋

143

本人是縣級特種設(shè)備安全監(jiān)察人員。

根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則(征求意見稿)》（以下簡稱《規(guī)則》）征求意見稿，

第二十三條滿足下列所有要求的，復(fù)審合格：

(一)年齡60周歲以下（含60周歲）；

(二)無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄的；

(三)在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；

(四)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定條件的。

根據(jù)該《規(guī)則》，復(fù)審由地市級市場監(jiān)督管理部門實施。而地市級市場監(jiān)督管理部門對作業(yè)人員上述第二十三條第（二）項“無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄的”具體情況無法實際掌握，能夠?qū)嶋H掌握的，是特種設(shè)備使用單位或者區(qū)縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門。

因此，建議在《規(guī)則》中增加作業(yè)人員所在地區(qū)縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門意見（復(fù)審表中已有聘用單位意見）。

考慮到簡化行政許可的要求，不建議在復(fù)審申請表中增加使用單位和區(qū)縣特種設(shè)備監(jiān)管部門意見，因為這樣會增加行政相對人申請難度。而是建議由復(fù)審部門在收到行政相對人復(fù)審申請后，將有關(guān)征求意見發(fā)至聘用單位所在地區(qū)縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門。然后由復(fù)審部門在意見基礎(chǔ)上作出復(fù)審意見。

當然，這樣做會大大增加復(fù)審部門的工作量。但這個可以通過公文系統(tǒng)或者特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)增加相應(yīng)功能來減輕工作量，從而科學(xué)高效合理地實施復(fù)審。

不采納

按公告執(zhí)行

144

《規(guī)則》第二十四條規(guī)定：復(fù)審無法核實的，申請人應(yīng)當向原發(fā)證部門申請復(fù)審。建議應(yīng)由申請發(fā)證部門聯(lián)系原發(fā)證部門進行核實，讓群眾少跑路，不跑路，最多跑一次，一次性辦結(jié)。

解釋

145

第二十四條發(fā)證機關(guān)在辦理復(fù)審時，應(yīng)當?shù)卿洝叭珖胤N設(shè)備公示信息查詢平臺”，核實《作業(yè)人員證》的真實性和有效性；無法核實的，申請人應(yīng)當回原發(fā)證部門申請復(fù)審。

現(xiàn)狀一：目前，由于種種歷史原因有部分作業(yè)人員信息沒能公示到“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”，致使，新的發(fā)證部門無法完成申請人提出的復(fù)審?，F(xiàn)狀二：目前，由于機構(gòu)改革部分省市發(fā)證部門主體發(fā)生了變化，原發(fā)證部門以無審批權(quán)，導(dǎo)致也無法完成申請人提出的復(fù)審。

建議：國家總局在2019年6月1日前，通過有效手段完成歷史遺留問題，真正為我們一線的特種設(shè)備作業(yè)人員解決實際問題。

采納

146

特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則tsg z6001-2013的條文

第四章-第二十四條-(五)

持證期間用人單位出具的中斷所從事持證項目的作業(yè)時間未超過1年的證明（有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》的條文

第四章-第二十三條-(三)

在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》日立維保技術(shù)科提出意見

第四章-第二十三條-(三)，建議改為：

在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的（有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；

提出意見原因

建議保留特殊的情況的處理方式

解釋

147

1.第二十五條，“發(fā)證部門應(yīng)當將《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》及相關(guān)復(fù)審資料存檔，保存期至少5年?！?/p>

但是在第二十八條中規(guī)定 “檔案保存期至少10年”，兩者有矛盾。

2.第三十條，對于補證的規(guī)定，沒有說明補證需要提交什么資料。

采納

一致

148

25

原文：發(fā)證部門應(yīng)當將《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》及相關(guān)復(fù)審資料存檔，保存期至少5年。

建議：去掉

理由：與附則中的存檔要求不符

采納

建議統(tǒng)一

149

第二十五條

內(nèi)容

發(fā)證部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審批復(fù)審。能夠當場審查的，應(yīng)當場辦理。

問題點

發(fā)證部門復(fù)審的有效期按審批的當天時間進行打印，如提前一個月復(fù)審，復(fù)審內(nèi)的批準日期會提前一個月。

建議

復(fù)審內(nèi)的批準日期緊跟有效期時間。

解釋

按證書有效期執(zhí)行。

150

第二十五條；第二十八條

內(nèi)容

發(fā)證部門應(yīng)當將《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》及相關(guān)復(fù)審資料存檔，保存期至少5年。

檔案保存期至少10年。

問題點

紙質(zhì)資料存檔5年、10年。占用地方較大，保管也存在問題。

建議

檔案保存可掃描后存在電子檔內(nèi)。

不采納

保存方式可國家檔案管理要求

151

26

原文：復(fù)審不合格、證書有效期逾期未申請復(fù)審的持證人員，其《作業(yè)人員證》中的該項目失效，需重新申請領(lǐng)證。

建議：重新申請考試

理由：“領(lǐng)證”不明確

采納

152

第二十六條

原文：復(fù)審不合格、證書有效期逾期未申請復(fù)審的持證人員，其《作業(yè)人員證》中的該項目失效，需重新申請領(lǐng)證。

意見/建議：修改為：復(fù)審不合格、證書有效期逾期未申請復(fù)審的持證人員，其《作業(yè)人員證》中的該項目失效，需重新申請考試。

理由:用詞更準確。

采納

153

原文：第二十六條復(fù)審不合格、證書有效期逾期未申請復(fù)審的持證人員，其《作業(yè)人員證》中的該項目失效，需重新申請領(lǐng)證。

意見/建議：建議參考駕駛證，設(shè)置寬限期?，F(xiàn)實很多作業(yè)人員由于疏忽導(dǎo)致過期，極易造成矛盾

不采納

統(tǒng)一管理

154

《規(guī)則》第二十七條要求：考試機構(gòu)檔案保存期至少十年?！蹲鳂I(yè)人員證》有效期是五年，五年后換證檔案由發(fā)證部門建立，檔案保存期六年就完全可以和換證檔案銜接。

不采納

按國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行

155

第二十七條檔案保存期至少10年。

第二十八條檔案保存期至少10年。

修改意見：檔案保存期至少6年。

不采納

按國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行

156

第二十七條考試機構(gòu)應(yīng)當建立作業(yè)人員考試檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括考試人員名單及成績、考試試卷、操作技能考試記錄、現(xiàn)場考試記錄(含現(xiàn)場考試影像)等。檔案保存期至少10年。

建議： 考試機構(gòu)應(yīng)當建立作業(yè)人員考試檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括考試人員名單及成績、考試試卷、操作技能考試記錄、現(xiàn)場考試記錄(含現(xiàn)場考試影像)等。檔案保存期至少5年。

不采納

按國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行

157

第二十七條

原文：考試機構(gòu)應(yīng)當建立作業(yè)人員考試檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括考試人員名單及成績、考試試卷、操作技能考試記錄、現(xiàn)場考試記錄(含現(xiàn)場考試影像)等。檔案保存期至少10年。

意見/建議：修改為：考試機構(gòu)應(yīng)當建立作業(yè)人員考試檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括考試人員名單及成績、考試試卷或其電子文檔、操作技能考試記錄或其電子文檔、現(xiàn)場考試記錄(含現(xiàn)場考試影像)等。檔案保存期至少10年。

理由:現(xiàn)在理論考試絕大多數(shù)采用“機考化”，實際操作技能考試也多數(shù)采用模擬機考試，其考試結(jié)果均能以電子文檔的形式存儲，修改便于無紙化辦公，效率也更高。

部分采納

按國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行

158

原文：第二十七條 考試機構(gòu)應(yīng)當建立作業(yè)人

員考試檔案，內(nèi)容應(yīng)當包括考試人員名

單及成績、考試試卷、操作技能考試記

錄、現(xiàn)場考試記錄(含現(xiàn)場考試影像)等

。檔案保存期至少10年。

第二十八條 發(fā)證部門應(yīng)當建立作業(yè)人

員發(fā)證檔案，內(nèi)容包括《特種設(shè)備作業(yè)

人員資格申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人

員資格換證申請表》、考試機構(gòu)上報考

試結(jié)果、審批記錄、結(jié)果發(fā)布的文件、

發(fā)放記錄等。檔案保存期至少10年。

意見：檔案保存期至少10年。不現(xiàn)

實。

理由：考試機構(gòu)越來越多，競爭越來越大，考試機構(gòu)能活多久呢？他如何保

存檔案十年？現(xiàn)在都5g時代，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代了。這些檔案完

全可以上傳至考核平臺的服務(wù)器，只需要上海君睿在平臺增加這個功

能，服務(wù)器擴容而已。這樣保存更安全，便捷。查詢起來也方便。

不采納

按國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行

159

28

原文：《特種設(shè)備作業(yè)人員資格換證申請表》

建議：附表中沒有此表

采納

160

第二十八條

原文：發(fā)證部門應(yīng)當建立作業(yè)人員發(fā)證檔案，內(nèi)容包括《特種設(shè)備作業(yè)人員資格申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員資格換證申請表》、考試機構(gòu)上報考試結(jié)果、審批記錄、結(jié)果發(fā)布的文件、發(fā)放記錄等。檔案保存期至少10年。

意見/建議：修改為：發(fā)證部門應(yīng)當建立作業(yè)人員發(fā)證檔案，內(nèi)容包括《特種設(shè)備作業(yè)人員資格申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》、考試機構(gòu)上報考試結(jié)果、審批記錄、結(jié)果發(fā)布的文件、發(fā)放記錄等。檔案保存期至少10年。

理由:與正文及附件c一致。

采納

161

第二十八條：現(xiàn)在都是網(wǎng)上申請，還需要申請人提供紙質(zhì)的申請材料檔案嗎？不符合現(xiàn)在不見面審批的精神。

解釋

第十五條，電子方式也可以

162

第二十八條與附表二的名稱不一致。不建議采用“換證”，實際工作中未換證。

采納

163

第三十條 《作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應(yīng)當向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

修改意見：《作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應(yīng)當持用人單位證明向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

不采納

不符合國務(wù)院關(guān)于取消證明文件的要求

164

原文：第三十條《作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應(yīng)當向原發(fā)證部門申請補發(fā)。原持證項目有效期不變。

意見/建議：建議考慮補充規(guī)定如果證件有跨地區(qū)復(fù)審的情況，其證件應(yīng)當如何申請補發(fā)。

解釋

誰發(fā)證誰補發(fā)

165

32.3

原文：在持證期間《作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間中斷未超過1年的；

建議：申請資料中沒體現(xiàn)

解釋

有工作經(jīng)歷的填寫要求

166

第三十二條：建議明確二維碼的內(nèi)容，電子證書的形式。

解釋

統(tǒng)一管理、明確

167

原文：第三十二條《作業(yè)人員證》可采用電子證書形式，并應(yīng)加印二維碼方便查詢。

意見/建議：該條款描述過于寬松，電子證書形式、實現(xiàn)方法、二維碼需要包含的內(nèi)容及證書驗證查詢方法形式均未規(guī)定。無法操作，需要進一步明確

解釋

統(tǒng)一管理、明確

168

原文：第三十二條 《作業(yè)人員證》可采用電

子證書形式，并應(yīng)加印二維碼方便查詢

意見：什么叫“可采用”？

理由：如果要推進證書形式改革，那就總局牽頭，全國推行，這種“可采用

”，可也行，不可也行的模棱兩可，到了地方上，直接就不可了。誰

會給自己找事呢？

建議：統(tǒng)一成ic卡形式，同安監(jiān)的《特種作業(yè)操作證》一樣。

部分采納

三十六條已規(guī)定。

169

第一章

原文：

意見/建議：在第一章總則中加入“《作業(yè)人員證》有效期內(nèi)，全國范圍內(nèi)有效?！?/p>

理由:原特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則tsg z6001-2013中第一章第八條進行了要求，請在新版規(guī)則中也進行明確。

解釋

在作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法中規(guī)定。

170

第九條

（三）

原文：按照考試大綱的要求進行理論知識考試和實際操作技能考試

意見/建議：按照考核大綱的要求進行理論知識考試和實際操作技能考試

理由:同上

采納

統(tǒng)一說??

171

鑒于各地行政審批服務(wù)局已經(jīng)承接了特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作，將發(fā)證部門限制為縣級以上市場監(jiān)管部門，不符合改革精神。建議修改為“原則上作業(yè)人員考核發(fā)證工作由地方縣級以上（含縣級）市場監(jiān)督管理部門者分級負責(以下簡稱發(fā)證部門)。省級市場監(jiān)督管理部門確定并公布各級發(fā)證部門及發(fā)證項目?！?/p>

不采納

按特設(shè)法的描述

172

特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表

姓名聯(lián)系電話

（照片）

申請復(fù)審

作業(yè)種類申請復(fù)審作業(yè)

項目（代號）

首次領(lǐng)證日期證件編號

是否委托考試機構(gòu)申請辦理復(fù)審手續(xù)：□是□否

單位聯(lián)系人聯(lián)系電話

用人單位地址

沒有違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄的證明 該同志在持證期間無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄。

□是□否

（用人單位蓋章）

復(fù) 審 資 料1、2寸照片（近期正面、免冠、彩色照片，2張）

2、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（原件，用于聘用記錄審核）。

3、請將身份證（正面）復(fù)印件粘貼于此欄空白處。

身份證（正面）粘貼區(qū)

聲明：本人對所填寫的內(nèi)容和所提交資料的真實性負責。

申請人（簽字）：年月日

采納

已修改

173

我是華電漯河發(fā)電有限公司負責辦理公司員工特種設(shè)備作業(yè)證人員，我公司有三名員工的二級鍋爐水處理g5作業(yè)證將于2019年6月9日到期，作業(yè)證發(fā)證機關(guān)是河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，考試機構(gòu)是河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院培訓(xùn)專用，根據(jù)最近下發(fā)的文件，我去漯河市行政服務(wù)大廳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督窗口辦理復(fù)審手續(xù)，工作人員回復(fù)因為是外地的證辦不了，信息數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一在一個平臺，無法辦理。根據(jù)征求意見稿，自行或者委托考試機構(gòu)向工作所在地或戶籍所在地的發(fā)證部門提出復(fù)審申請，發(fā)證機關(guān)在辦理復(fù)審時，應(yīng)當?shù)卿洝叭珖胤N設(shè)備公示信息查詢平臺”，核實《作業(yè)人員證》的真實性和有效性；無法核實的，申請人應(yīng)當回原發(fā)證部門申請復(fù)審。

另外根據(jù)特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目，已經(jīng)沒有g(shù)5了，請問我們還需要復(fù)審嗎？我們是330mw凝汽式供熱發(fā)電機組。

解釋

按實施意見執(zhí)行

174

第五條發(fā)證部門委托考試機構(gòu)組織考核，或者自行組織考核。

解釋

術(shù)語統(tǒng)一

175

第八條（六）

內(nèi)容

具有滿足考試需要的考試管理人員、分項責任人和考評人員。分項責任人應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)工程師(或者高級技師)及以上職稱；考評人員應(yīng)當具備大專及以上學(xué)歷、從事本專業(yè)5年及以上、具有豐富的實踐操作經(jīng)驗，熟悉考試程序、考試管理、考試內(nèi)容及評分要求等。

問題點

部分人員不具備大專及以上學(xué)歷，但具備高級技師職稱，是否可以擔任考評人員。

建議

考評人員或者具備高級技師職稱。

采納

已修改

176

第二十條

原文：考試成績有效期1年。單項考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應(yīng)當重新申請考試。

意見/建議：改為“考試成績有效期1年。單項考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應(yīng)當向發(fā)證部門重新提交申請?！?；

理由:對于兩項均不合格或者補考不合格的，該考生的考試已結(jié)束，建立了一個考試檔案，已經(jīng)形成閉環(huán)管理。如需再申請，應(yīng)當再次向發(fā)證部門重新資格申請，發(fā)證部門重新委托考試機構(gòu)考試，不應(yīng)直接申請考試。

采納

177

“附件a”,建議增加作業(yè)證編號，雖然有“二維碼區(qū)域”，但二維碼需要借助電子設(shè)備才能讀取里面的信息。

采納

178

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則（征求意見稿）》中附件a里沒有了考試機構(gòu)蓋章的地方，附件b沒有了安全教育和培訓(xùn)情況，是否不參加安全教育培訓(xùn)也可以直接考試。

解釋

體現(xiàn)考培分離原則

179

附件a

原文：無。

意見/建議：增加證書備注欄。

理由:鍋爐作業(yè)人員考核大綱(征求意見稿)第三條“……并且在其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上限定操作的爐型范圍?！倍?號文附件2《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》”中只有起重機司機才允許在項目代號欄限制。否則應(yīng)取消鍋爐作業(yè)人員考核大綱(征求意見稿)中的該條規(guī)定。

采納

180

附件a

原文：無。

意見/建議：增加證書中特種設(shè)備焊接作業(yè)的有關(guān)內(nèi)容。

理由:與3號文附件2《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》統(tǒng)一。

采納

181

附件a

原文：無。

意見/建議：增加證書字體、字號，證書尺寸等規(guī)定,建議參照“特種設(shè)備使用管理規(guī)則附件g”方式。

理由:杜絕出現(xiàn)各種格式證書的情況。

采納

182

附錄a：作業(yè)人員證(樣式)中缺少焊接操作，建議修改如下：

11

特種設(shè)備焊接作業(yè)

金屬焊接操作

非金屬焊接操作

按tsg z6002

采納

183

附件b

建議所有申請人都要用人單位意見

理由

以便用人單位對申請人的信息把關(guān)。

不采納

方便群眾，自我承諾

184

附件b

修改意見：附件b

□2寸照片（近期正面、免冠、彩色照片，2張）

□學(xué)歷證明(畢業(yè)證復(fù)印件1份，符合相應(yīng)考核大綱有要求)

□體檢報告(1份，相應(yīng)考核大綱有要求的)

請將身份證（正面）復(fù)印件粘貼于此欄空白處。

不采納

方便群眾

185

附件c

注c-1

建議改為“換證時用人單位出具…..”

因為存在持證人員拿不到在一個換證周期內(nèi)服務(wù)的所有單位出具的無違章作業(yè)證明。

采納

186

第二條

原文：本大綱適用于《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》規(guī)定的壓力容器作業(yè)人員的考核。

意見/建議：加注內(nèi)容：從事全自動控制類型的快開門式壓力容器的操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，使用單位可參照本大綱的內(nèi)容，對相關(guān)人員的從業(yè)能力進行培訓(xùn)、考核和管理。

理由:當前，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的滅菌器等消毒設(shè)備，絕大多數(shù)采用全自動控制操作，采用按鍵操作（其安全聯(lián)鎖功能：當快開門達到預(yù)定關(guān)閉部位，才能升壓/當壓力容器的內(nèi)部壓力完全釋放，方能打開快開門。這2項功能均由系統(tǒng)自動識別），對作業(yè)人員作業(yè)能力要求極低。應(yīng)參照“起重機械作業(yè)人員考核大綱(征求意見稿)”的方式，將這類人員剔除。

不采納

《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定分類與項目》已明確規(guī)定快開門式壓力容器的操作人員作為特種設(shè)備作業(yè)人員的行政許可項目