區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 王鐵立

（2020年4月20日）

同志們：

今天這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)工作重要指示批示以及國家、省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位、形成合力、迅速行動(dòng)，全面做好重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，確?！拔濉ひ弧遍L假和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。上周，我們下發(fā)了《松北區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》《松北區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，今天又編印下發(fā)《松北區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)》，再次明確了各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的工作職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管部門的檢查清單，指導(dǎo)各級(jí)各部門開展安全檢查工作，請(qǐng)大家參照?qǐng)?zhí)行。希望大家嚴(yán)格按照黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示指示和省市會(huì)議精神要求，沉下身子，真正把重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作抓緊做實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)工作意見。

一、必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

年初以來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，客觀上與疫情影響有關(guān)，但隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，事故呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。從3月27日開始，我區(qū)接連發(fā)生“3·27”轎車撞掛車起火自燃死亡3人事故，中大獸藥鍋爐燃料油“4·1”火災(zāi)事故，松北鎮(zhèn)新鎮(zhèn)村“4·1”大棚火災(zāi)和綠地·國博城“4·10”鉆機(jī)傾覆致2人死亡生產(chǎn)安全事故。分析這些事故成因，暴露出道路交通參與者安全素質(zhì)低、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)以及安全監(jiān)管不到位等突出問題，也說明我們對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、排查不細(xì)、宣教不足。特別是一些干部思想認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為我區(qū)沒有大隱患，不可能出大事，對(duì)待安全工作剎不下心來，俯不下身去，一些工作存在應(yīng)付心態(tài)、僥幸心理。如果這些問題不解決，不僅現(xiàn)有局面難以鞏固，還有可能造成新的安全問題。

當(dāng)前，正處于疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)鍵時(shí)期，越是這個(gè)時(shí)候越要做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定工作。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”。因此，大家要始終繃緊安全這根弦，從近期我區(qū)發(fā)生的火災(zāi)和安全事故中反思自身差距和不足，嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)方案和細(xì)則，更加深入扎實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作。

二、必須在安全工作上真抓實(shí)干

安全生產(chǎn)直接涉及人民群眾個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全，做好一分安全工作就提升一分生命保障。做好安全生產(chǎn)工作不能走過場(chǎng)，要成體系、成專業(yè)、成配套的開展，要切實(shí)織密一張全區(qū)共同參與的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)。只有人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)，才能避免那些“看上去是意外”的事故發(fā)生。因此，接下來這段時(shí)間我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

第一，突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，全力開展專項(xiàng)整治。一是消防安全。目前我區(qū)正處于春季防火關(guān)鍵期，4月份大風(fēng)天居多，各鎮(zhèn)街一定要管住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人、盯住重要時(shí)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)警研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保撲早撲小。特別要加強(qiáng)大風(fēng)天預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布禁火命令。濕地局、水投公司和各相關(guān)鎮(zhèn)街要按照行業(yè)、屬地對(duì)我區(qū)六個(gè)森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑Ｈ搜膊?。各?zhèn)街要繼續(xù)推進(jìn)打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)占用堵塞消防通道行為，要堅(jiān)決取締。高層住宅小區(qū)消防設(shè)施整改工作還要抓緊推進(jìn)，有條件的要快速整改，疑難問題要集中研究。二是強(qiáng)化交通安全整治。隨著疫情形勢(shì)的變化，人流、車流、物流增大，交通安全壓力大。要加大對(duì)酒駕毒駕、涉牌涉證、“三超一疲勞”等各類嚴(yán)重交通違法行為查處力度，特別是嚴(yán)查夜間工程車輛超載超速等問題，嚴(yán)防發(fā)生惡性交通事故。交通部門要針對(duì)春季開江特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客（渡）輪、農(nóng)用船只等方面的管理，確保水上交通安全。三是強(qiáng)化建筑施工安全專項(xiàng)整治。今年我區(qū)房建項(xiàng)目施工面積大，工期要求緊，建設(shè)部門要對(duì)各類開復(fù)工工地開展集中檢查，深入查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)查各類違規(guī)行為。突出建筑施工企業(yè)坍塌、墜落、火災(zāi)等事故隱患的排查和整治，嚴(yán)厲打擊非法分包轉(zhuǎn)包和以包代管等行為，嚴(yán)防建筑施工事故發(fā)生。四是強(qiáng)化?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治。要加強(qiáng)?；髽I(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵部位的檢查、巡查，加大設(shè)備、管線的檢修和維修力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違章現(xiàn)象，切實(shí)嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。其他相關(guān)部門也要根據(jù)工作方案開展管道運(yùn)輸、文化旅游、糧食加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，及時(shí)整改隱患，確保安全。同時(shí)，我區(qū)隔離賓館數(shù)量較多，消防、住建、市場(chǎng)、應(yīng)急等部門要汲取福建泉州“3·7”隔離賓館坍塌事故教訓(xùn)，還要再開展排查工作，嚴(yán)防失管引發(fā)事故。

第二，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，決不能讓風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患。目前，我區(qū)987處風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所已經(jīng)全部明確了行管部門并建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬。對(duì)全區(qū)122處較大及重大風(fēng)險(xiǎn)單位還聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估形成一企一冊(cè)評(píng)估報(bào)告，已下發(fā)給大家，前幾天在工作方案中也提出了具體要求。各行管、屬地單位要督促企業(yè)照單管理，切實(shí)解決企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)不清、想不到、管不全問題，行業(yè)和屬地政府要照單監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，對(duì)我區(qū)各行業(yè)新增的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，各行管部門要按照類別指導(dǎo)督促企業(yè)推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)作法，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)管控工作全覆蓋。

第三，開展安全生產(chǎn)“四大”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照省市工作要求，以大體檢為基礎(chǔ)，大執(zhí)法為手段，大培訓(xùn)為保障，大曝光為監(jiān)督措施，在重點(diǎn)行業(yè)深入開展“四大”行動(dòng)，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要做到列入體檢名單的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成體檢，上報(bào)《自檢自改報(bào)告》，形成“體檢檔案”；高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員100%取得考核合格證，特種作業(yè)人員100%持證上崗，在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗；集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公開一批納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的企業(yè)及有關(guān)人員，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)。

第四，落實(shí)安全生產(chǎn)三年整治計(jì)劃，從根本上消除事故隱患。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，昨天，國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃從2020年4月開始至2022年12月，分四個(gè)階段對(duì)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任兩個(gè)專題，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治開展為期三年的行動(dòng)計(jì)劃。待省市工作方案下發(fā)后，區(qū)安委辦要認(rèn)真組織各相關(guān)部門結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，充分借助這次全國性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極向上爭(zhēng)取資金政策支持，系統(tǒng)提升我區(qū)整體安全生產(chǎn)管理體系，解決區(qū)域隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管盲點(diǎn)，打造我區(qū)安全生產(chǎn)管控的銅墻鐵壁。

第五，突出“5·1”小長假管理，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段防控?！?·1”小長假即將到來，今年是我國首個(gè)“5·1”小長假，又是在防疫的關(guān)鍵期，前階段的隔離，可能會(huì)使假期外出旅游形成小高峰，各部門尤其是文旅部門要提前做好預(yù)案，既要防疫也要防止安全事故發(fā)生。各級(jí)各部門要把監(jiān)管力量用在重點(diǎn)行業(yè)，用在最不放心、不守規(guī)矩的企業(yè)上，采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)抽查、“四不兩直”的方式，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)。“5·1”期間，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到崗帶班，安排好值班人員，做到24小時(shí)隨時(shí)待命。要進(jìn)一步健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，全面檢查應(yīng)急救援器材、隊(duì)伍和物資，確保遇有事故能及時(shí)啟動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)妥善應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置，把損失降到最低。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等問題。

三、必須把各項(xiàng)保障任務(wù)落實(shí)到位

抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，不斷提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。

第一，確保責(zé)任到位。最近兩辦下發(fā)的《松北區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)直有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體的36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職位安全職責(zé)進(jìn)行明確，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，補(bǔ)充完善了我區(qū)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，是全區(qū)每名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全職責(zé)清單。大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化安全責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，切實(shí)履行促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任。

第二，確保督查到位。今天區(qū)安委辦印制了《松北區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)》，明確了各重點(diǎn)行業(yè)檢查清單，為開展檢查工作提供了依據(jù)，解決了各部門檢查中遇到非本行業(yè)檢查項(xiàng)目不會(huì)查的問題。各鎮(zhèn)街黨委、政府“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自帶隊(duì)深入重點(diǎn)部位、高危企業(yè)，特別是高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行督查檢查；區(qū)安委會(huì)各行業(yè)安全委員會(huì)第一主任要親自組織督查工作，采取“四不兩直”方式，突訪暗查，發(fā)現(xiàn)隱患，全程督辦；各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和“回頭看”的密度和力度，強(qiáng)力推動(dòng)隱患問題整改，嚴(yán)防小患釀大禍。區(qū)政府各副職領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)地督導(dǎo)檢查分管戰(zhàn)線安全生產(chǎn)工作。

第三，確保宣教到位。要加強(qiáng)安全常識(shí)教育、法律法規(guī)和警示教育，不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí)。要大力開展“四個(gè)能力”建設(shè)，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等單位的消防安全責(zé)任人、管理人員、特殊工種人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。各行業(yè)管理部門要深入開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)五宣”活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，宣講法律法規(guī)、宣講政策標(biāo)準(zhǔn)、宣講安全常識(shí)、宣講災(zāi)害事故案例、宣講防范技能，不斷提升全民安全素質(zhì)。要深入貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)安全工作的各項(xiàng)政策法規(guī)，健全和完善各項(xiàng)管理制度，使安全工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循、有法可依。要教育干部職工嚴(yán)格執(zhí)行安全工作的規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，嚴(yán)格禁止違章指揮和違章操作。

同志們，做好春季安全生產(chǎn)工作，承上啟下、事關(guān)全年、影響大局。希望同志們牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，真正把安全生產(chǎn)工作抓在手上，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

謝謝大家！