溫縣危險(xiǎn)化學(xué)品重、特大安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急救援預(yù)案

為了防止突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處置，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處，確保把事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害降到最低程度，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急 救援預(yù)案。

1? 應(yīng)急救援的目的和原則

1.1使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除險(xiǎn)情。

1.2減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

1.3使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確，各項(xiàng)工作有程序、有步驟，使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開，達(dá)到迅速控制危險(xiǎn)源、及時(shí)搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散的目的。

1.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門分頭負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2? 應(yīng)急救援的主要任務(wù)

2.1組織查明事故原因，控制搶修危險(xiǎn)源；

2.2組織消防滅火、搶救受害人員；

2.3組織群眾防護(hù)或撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序；

2.4組織搶救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；

2.5消除危害后果，恢復(fù)正常秩序；

2.6組織協(xié)調(diào)救援的指揮通信、醫(yī)療物資、設(shè)備器材、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作；

2.7查明人員傷亡情況，估算危害程度；

2.8調(diào)查事故原因和追究事故責(zé)任。

3? 本縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)情況

本縣危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置等多個(gè)環(huán)節(jié)；主要分布于工廠、加油站點(diǎn)、街面商鋪等場所；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品品種主要有：汽油、柴油、氧氣、乙炔、石油液化氣、農(nóng)藥、油漆、液氯、液氨、硫酸、鹽酸、半水煤氣（一氧化碳）、甲苯、煙花爆竹、滅鼠劑及其他危險(xiǎn)化工原料等。本縣有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位247家，其中，生產(chǎn)單位9家，使用單位19家，經(jīng)營單位218家（其中加油站71家、農(nóng)藥門市部122家、油漆門市部20家、工業(yè)氣體經(jīng)營部2家、煙花爆竹經(jīng)營1家、液化氣經(jīng)營2家），運(yùn)輸車輛14輛。

3.1?；a(chǎn)企業(yè)9家：

河南大江化工有限公司(原化肥廠)???????????????????????????? 城北工業(yè)街

溫縣鑫源化工有限公司?????????????????????????????????????? 育才街

溫縣氧氣廠???????????????????????????????????????????????? 司馬大街路西

龍華鋁材有限公司?????????????????????????????????????????? 汜馬路中段

東方碳素有限公司?????????????????????????????????????????? 汜馬路中段

溫縣匯豐潤滑油脂廠???????????????????????????????????????? 岳村鄉(xiāng)東郭村

三星化工廠???????????????????????????????????????????????? 祥云鎮(zhèn)夏莊村口

中興化工廠??????????????????????????????????????????? 四號(hào)橋路北

龍威化工有限公司?????????????????????????????????????????? 新洛路后崗村北

3.2全縣列入重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的有12家19個(gè)場所分別是:

大江化工公司：氣柜、氨罐（儲(chǔ)存區(qū)）、尿素車間

鑫源化工公司：氯儲(chǔ)存區(qū)、三氯化磷儲(chǔ)罐、生產(chǎn)車間

天陽車輪有限公司：液化氣儲(chǔ)罐區(qū)

宏達(dá)液化氣產(chǎn)充裝站：液化氣儲(chǔ)罐

振安液化氣充裝站：液化氣儲(chǔ)罐

宏升煙花爆竹經(jīng)銷公司：煙花爆竹倉庫

中興化工廠：氣柜

中石化七00四溫縣分公司：西環(huán)路加油站、西關(guān)加油站

中石化七00四溫縣大橋經(jīng)營部：一號(hào)加油站、二號(hào)加油站、三號(hào)加油站

溫縣黃河加油站

溫縣順達(dá)加油站

溫縣富達(dá)加油站

4? 應(yīng)急救援組織及職責(zé)

成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、公安局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦公室、縣企業(yè)服務(wù)局、縣建委、縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣公安局、縣藥監(jiān)局、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長兼任。

各單位職責(zé)分工如下：

4.1指揮部：危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，確立救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應(yīng)急救援演練。

4.2縣政府辦公室：根據(jù)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告情況，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。

4.3安監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)單位開展應(yīng)急救援模擬演練；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專家組，組織開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；調(diào)查處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故，起草事故情況報(bào)告。

4.4公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織事故危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)撲救預(yù)案，撲滅事故現(xiàn)場的火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場消洗工作，并搜救傷員；制定交通處置應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路暢通。

4.5衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，組織培訓(xùn)救援醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)向事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)療物資，進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

4.6藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與組織，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救護(hù)醫(yī)療器材和急救藥品的供應(yīng)工作。

4.7環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)環(huán)境影響時(shí)間較長的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)；負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破 壞事件。

4.8交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，組織培訓(xùn)搶險(xiǎn)駕駛?cè)藛T；負(fù)責(zé)運(yùn)送事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員。

4.9質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

4.10縣建委：負(fù)責(zé)制定民用石油液化氣、天然氣事故應(yīng)急預(yù)案，提出事故現(xiàn)場民用石油液化氣、天然氣的處置方案。

4.11氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

4.12企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，組織調(diào)配搶險(xiǎn)器材和物資。

4.13供電公司：制定應(yīng)急電力預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的電力保障，提出電力設(shè)施的處置方案。

5? 應(yīng)急救援的啟動(dòng)和實(shí)施

5.1危險(xiǎn)化學(xué)事故報(bào)告

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位必須立即做到：

5.1.1事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)積極快速全力組織自救，配合事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等，同時(shí)提供必要的救援設(shè)備工具。

5.1.2立即向有關(guān)部門報(bào)警，同時(shí)如實(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

報(bào)警救援電話：

縣政府辦公室值班電話：6192669

?；肥鹿示仍笓]部辦公室（安監(jiān)局）電話：6196005

縣公安局電話：110

縣公安消防大隊(duì)電話：119

縣衛(wèi)生局值班電話：6102840

縣醫(yī)院急救電話：120

5.1.3在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。

5.1.4事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

b、發(fā)生事故的類別（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱；

c、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

d、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f、周邊情況及需要有關(guān)部門和單位支援的人員、設(shè)備、器材等協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

g、事故的報(bào)告單位、報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。

5.1.5嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5.2現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

接到報(bào)告或報(bào)警后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門應(yīng)立即報(bào)告縣委辦、政府辦，同時(shí)報(bào)?；窇?yīng)急救援指揮部辦公室。由政府辦、應(yīng)急救援指揮部辦公室向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指派應(yīng)急總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事故實(shí)際情況，成立救援專業(yè)組。

事故發(fā)生后，一般情況下指揮部下設(shè)危險(xiǎn)源控制組、消防組、醫(yī)療救護(hù)組、安全疏散組、安全警戒組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、專家咨詢組等8個(gè)救援機(jī)構(gòu)。

5.2.1危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用防護(hù)用品及專用工具等。該組一般由專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、事故單位人員和河南大江公司?；肥鹿示茸o(hù)隊(duì)組成。該組人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，并配備專業(yè)的防護(hù)和急救器材。該組由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

5.2.2消防組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和公安消防隊(duì)伍組成。該組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

5.2.3醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。由指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和

事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同組成。該組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

5.2.4安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù) 指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。由公安干警、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位安全保衛(wèi)人員組成。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

5.2.5安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊(duì)等組成。該組由公安局負(fù)責(zé)。

5.2.6物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、商務(wù)局、縣交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

5.2.7環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及其濃度，對(duì)事故造成的環(huán)境影響做正確評(píng)估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)的處置。該組由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。

5.2.8專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。該組由各方面的專家組成。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

5.3應(yīng)急救援的實(shí)施

5.3.1調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備迅速趕赴事故現(xiàn)場。

5.3.2事故發(fā)生單位指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

5.3.3指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各救援專業(yè)組任務(wù)。

5.3.4專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。

5.3.5各救援專業(yè)組服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工展開處置和救援工作。

5.3.6事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)、消防部門進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。

5.3.7事故得到控制，由縣安監(jiān)局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查和救援工作。

5.3.8由于事故擴(kuò)大，自身力量不能進(jìn)行救援的，由縣政府立即向市政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支持，同時(shí)協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

6? 事故類別和處置措施

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)，主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

7? 應(yīng)急救援的演練

定期組織事故危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演練。

7.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練

主要演練火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

7.2發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演練

主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜求和現(xiàn)場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

7.3發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演練

主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，點(diǎn)火源的控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況的測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演練，演練前要制定周密的演練計(jì)劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。

8? 其他事項(xiàng)

8.1本預(yù)案是作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，縣政府及有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查 處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，補(bǔ)充和完善。加強(qiáng)宣傳教育工作，使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，提高全社會(huì)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。

8.3存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)、救援工作；組織專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、識(shí)別、整理、確認(rèn)、列出危險(xiǎn)源；編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8.4發(fā)生重、特大事故時(shí)，本預(yù)案與《溫縣重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。