關(guān)于對(duì)霍邱縣“5.22”坍塌事故的警示通報(bào)

各縣區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位：

5月22日16時(shí)03分，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)蓼北路城北第二污水處理廠凈水管網(wǎng)工程一標(biāo)段工地進(jìn)行頂管作業(yè)時(shí)發(fā)生塌方事故，造成3名工人被困，目前已救出2人（經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)120確認(rèn)已死亡），仍有1人被困，正在積極救援中。

事故發(fā)生后，省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，省委書(shū)記李錦斌作出重要批示：請(qǐng)?jiān)骑w、露中同志閱。抓緊搶救被困人員，妥處善后，并舉一反三，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王清憲批示：云飛、露中同志，要全力施救被困人員，查明事故原因，依法進(jìn)行處置。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葉露中批示：請(qǐng)市政府各位安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志閱，束學(xué)龍同志閱理，霍邱縣委、政府主要負(fù)責(zé)同志閱。要貫徹落實(shí)好錦斌書(shū)記批示精神，科學(xué)安全盡快施救被困人員，妥處善后。安委辦立發(fā)通報(bào)，重在引以為戒，舉一反三，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的排查整治工作。鄧向陽(yáng)副省長(zhǎng)、李建中副省長(zhǎng)、周喜安副省長(zhǎng)分別作出批示，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置和善后工作提出了明確要求。

今年以來(lái)，我市已先后發(fā)生過(guò)四起建設(shè)工程坍塌事故，事故的發(fā)生，暴露出我市有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管不到位，打非治違和隱患排查治理不徹底，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。為迅速貫徹落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求:

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決掃除重視不夠、懈怠麻痹、責(zé)任淡漠、僥幸心理，強(qiáng)化抓落實(shí)、補(bǔ)短板、除隱患、堵漏洞，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，以保安全、護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防范和遏制類(lèi)似事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)施工作業(yè)安全監(jiān)管

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善、細(xì)化和執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度。抓住事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展一次全方位的大排查大整改，特別要對(duì)易發(fā)生坍塌部位實(shí)施有效監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，確保施工安全。各縣區(qū)要加大對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)開(kāi)挖工程的管理，對(duì)地基開(kāi)挖、地下管網(wǎng)、農(nóng)田水利灌溉工程開(kāi)挖等各類(lèi)施工作業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，特別是要落實(shí)防坍塌的有效措施，從源頭杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。各級(jí)住建、自然資源、交通、水利、環(huán)保、城管等行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即全面開(kāi)展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立隱患、責(zé)任、整改清單，按照“隱患即事故”理念，實(shí)行閉環(huán)整改。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、重執(zhí)法，采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊建筑工程項(xiàng)目不辦理施工許可、無(wú)相關(guān)資質(zhì)承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包、隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期、私搭亂建等行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”整治措施，實(shí)行責(zé)任倒查、從嚴(yán)追究、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

三、抓好源頭，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各類(lèi)企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系。建設(shè)單位要在項(xiàng)目開(kāi)工前，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和其他與建設(shè)工程有關(guān)的單位的安全責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任單位要切實(shí)扛牢安全生產(chǎn)職責(zé)，深入開(kāi)展安全隱患自查自糾，全面深入查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，加強(qiáng)外包單位安全管理，嚴(yán)禁以包代管、一包了之，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”行為，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

四、依法依規(guī)，嚴(yán)肅事故查處和警示教育

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，加大對(duì)事故的查處力度，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，提出并督促落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故對(duì)待、把小事故當(dāng)作大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)作自己的事故對(duì)待，舉一反三，充分運(yùn)用典型事故案例，深入剖析原因，深刻吸取教訓(xùn)，采用多種方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會(huì)和企業(yè)開(kāi)展警示教育，真正做到“一企出事故、萬(wàn)企受教育，一地有隱患、全市受警示”。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員逃生自救、科學(xué)施救能力，堅(jiān)決杜絕盲目施救。各級(jí)安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等措施，督促各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履職，推動(dòng)各項(xiàng)防范責(zé)任措施落實(shí)。

2021年5月22日

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